• 【發(fā)布單位】福建省三明市
• 【發(fā)布文號】明政文[2002]225號
• 【發(fā)布日期】2002-12-23
• 【生效日期】2002-12-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省三明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)運(yùn)用價(jià)格杠桿擴(kuò)大需求的實(shí)施意見

福建省三明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)運(yùn)用價(jià)格杠桿擴(kuò)大需求的實(shí)施意見

(明政文[2002]225號)





各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各單位：



 為進(jìn)一步營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，清除各種阻礙投資和限制消費(fèi)的障礙，努力擴(kuò)大需求，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《
福建省人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)運(yùn)用價(jià)格杠桿擴(kuò)大需求若干意見的通知》（閩政[2002]43號）精神及國家有關(guān)政策規(guī)定，并結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施意見：



 一、堅(jiān)決清理涉農(nóng)收費(fèi)，進(jìn)一步做好涉農(nóng)收費(fèi)公示工作



 繼續(xù)清理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和涉及外來或外出務(wù)工人員的各類收費(fèi)。對中央和省明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，各級各部門要不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。目前已取消的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目，尤其是農(nóng)村農(nóng)民建房的收費(fèi)項(xiàng)目，除土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證工本費(fèi)等法律法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外，不得以任何形式再收取其它任何費(fèi)用，不得強(qiáng)行服務(wù)強(qiáng)制收費(fèi)；禁止任何縣（市、區(qū)）及部門自行設(shè)立向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。



 全面推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。各級政府及各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹全國減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作電視電話會議精神，嚴(yán)格按照省政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)局進(jìn)一步做好涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作意見的通知》（閩政辦[2002]131號）及市政府辦明政辦[2002]65號等文件規(guī)定要求，切實(shí)抓好我市的涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)公示工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和收費(fèi)站、點(diǎn)均應(yīng)設(shè)立涉農(nóng)收費(fèi)公示牌，實(shí)行以縣為單位，統(tǒng)一公示形式，公示面要達(dá)到100％；對公示收費(fèi)內(nèi)容的調(diào)整要及時(shí)更新，對公示工作薄弱的地區(qū)要進(jìn)行重點(diǎn)檢查，不留死角，切實(shí)鞏固公示成果。同時(shí)要建立“聯(lián)絡(luò)員”和“監(jiān)督員”（簡稱“兩員”）監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級政府及物價(jià)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)對涉農(nóng)收費(fèi)公示工作的指導(dǎo)，要進(jìn)一步明確涉農(nóng)公示聯(lián)絡(luò)員、監(jiān)督員的工作職責(zé)與保障措施，充分發(fā)揮其對涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示的監(jiān)督作用。要進(jìn)行“兩員”規(guī)范化培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，落實(shí)他們的待遇，確保監(jiān)督工作落到實(shí)處，促進(jìn)各級政府與人民群眾的順利溝通。各地要對公示制度的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性地檢查落實(shí)，使我市涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示工作長期化、規(guī)范化、制度化，充分發(fā)揮涉農(nóng)收費(fèi)公示制度保護(hù)農(nóng)民利益的作用，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。



 取消對農(nóng)民進(jìn)城的限制。進(jìn)一步減輕農(nóng)民外出務(wù)工負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于取消涉及外來或外出務(wù)工人員收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（閩政[2002]12號）精神，堅(jiān)決取消“暫住人口管理費(fèi)”、“外來流動(dòng)人口管理費(fèi)”、“城市人口增容費(fèi)”、“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)”、“就業(yè)調(diào)節(jié)費(fèi)”、“施工（建安）企業(yè)上級管理費(fèi)”、“向外來務(wù)工人員收取的城市副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金”、“跟蹤服務(wù)費(fèi)”等收費(fèi)項(xiàng)目，對農(nóng)村居民和城市居民兩個(gè)不同主體的相關(guān)收費(fèi)進(jìn)行歸并、清理、整頓，妥善解決農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民后可能增加的收費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)城城、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源合理利用和流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程。



 大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)大戶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。對重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和種養(yǎng)業(yè)大戶，其生產(chǎn)用電價(jià)格按所在縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格給予優(yōu)惠，對種養(yǎng)大戶的用電價(jià)格要明確到戶，具體由物價(jià)部門審核各縣（市）綜合電價(jià)方案中給予規(guī)定。



 二、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，支持城市公用事業(yè)發(fā)展



 充分發(fā)揮價(jià)格收費(fèi)政策的融資功能，推行收費(fèi)權(quán)資本化。今后凡涉及我市市政公用設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，如供水、供氣、排污、垃圾處理、水電、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等設(shè)施建設(shè)，各級物價(jià)部門應(yīng)充分發(fā)揮職能部門的作用，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，采取價(jià)格、收費(fèi)批文質(zhì)押貸款以及事先出具價(jià)格、收費(fèi)承諾函等方式，以吸引外商和民間投資資金，幫助解決我市城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目投資融資的困難。



 建立合理的城市公用事業(yè)價(jià)格管理機(jī)制。按照“平均成本+合理利潤”原則，合理調(diào)整和確定我市公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，實(shí)現(xiàn)公用事業(yè)由福利型向經(jīng)營服務(wù)型轉(zhuǎn)變，逐步減輕和消除城市公用事業(yè)給地方財(cái)政帶來的負(fù)擔(dān)。按照《福建省關(guān)于推進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的暫行規(guī)定的通知》（閩政[2001]31號）和省政府辦公廳[2002]96號文的補(bǔ)充意見的通知精神，大力推進(jìn)我市公用事業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。對已實(shí)行市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的三明、永安污水處理廠，要保證污水處理費(fèi)執(zhí)行到位，尤其對自備水源污水處理費(fèi)征收及用電價(jià)格、稅收等優(yōu)惠政策，各級有關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)，確保落實(shí)到位。對列入籌建污水處理廠的沙縣、尤溪、將樂、明溪、泰寧、建寧等縣，物價(jià)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)工作，力爭盡快開征污水處理費(fèi)，促進(jìn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)運(yùn)行。對實(shí)行市場化運(yùn)作的城市供水、供氣、排污、垃圾處理以及其他市政公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營管理，可按略高于銀行同期貸款利率確定投資回報(bào)率，制定出適合產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的價(jià)格水平。



 大力推進(jìn)城市供排水價(jià)格改革，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式，2003年底前，三明、永安市區(qū)城市居民用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，其它縣要爭取2005年底前實(shí)行。2003年底前，城市市政、園林、綠化、消防等公共設(shè)施用水尚未實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)的，要實(shí)行計(jì)量計(jì)價(jià)制度。力爭在近年內(nèi)改變供水價(jià)格制定單純按單個(gè)企業(yè)成本來測算的做法，推動(dòng)供水價(jià)格和供水企業(yè)經(jīng)營管理體制改革。



 堅(jiān)決落實(shí)取消自來水用水基數(shù)水費(fèi)和煤氣最低計(jì)價(jià)氣量的政策。嚴(yán)禁變相地恢復(fù)收取自來水用水基數(shù)水費(fèi)和煤氣最低計(jì)價(jià)氣量；逐步清理和取消附加在供水價(jià)格上的各類基金和收費(fèi)，確保城市供水價(jià)格構(gòu)成為“平均成本+合理利潤”，不含任何附加費(fèi)等收費(fèi)和基金。全面清理并規(guī)范煤氣、電、自來水、電信、有線電視等各項(xiàng)公用事業(yè)的報(bào)修、報(bào)裝、報(bào)停等工程工料費(fèi)和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)，堅(jiān)決制止壟斷行業(yè)的亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。



 三、促進(jìn)電力消費(fèi)



 建立合理的電網(wǎng)輸配電價(jià)格形成機(jī)制。按照省里統(tǒng)一要求，在理順我市省網(wǎng)直供區(qū)用電價(jià)格的基礎(chǔ)上，逐步理順我市各縣（市）電網(wǎng)的綜合銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)，盡快全面完成清理整頓我市的上網(wǎng)電價(jià)，進(jìn)一步降低大工業(yè)用電價(jià)格，對現(xiàn)行大工業(yè)用電價(jià)格高于每千瓦時(shí)0.50元的縣，要降至0.50元以下；對高耗能且有一定經(jīng)濟(jì)效益的企業(yè)，實(shí)行更優(yōu)惠電價(jià)的政策。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造進(jìn)度，取消農(nóng)網(wǎng)改造中一切不合理收費(fèi)行為，鞏固已取得成果；認(rèn)真做好城鄉(xiāng)用電同價(jià)工作，在已基本實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)用電同價(jià)的基礎(chǔ)上，力爭盡快全面實(shí)現(xiàn)以省電網(wǎng)直供營業(yè)區(qū)和縣為單位的城鄉(xiāng)用電同價(jià)的目標(biāo)。



 繼續(xù)加大電力促銷力度。對城市光亮工程用電、能源替代用電、停建與緩建企業(yè)自備電廠用電、豐水期用電等實(shí)行降價(jià)銷售。試行廠銷直供電辦法，在適當(dāng)時(shí)機(jī)，從市定重點(diǎn)企業(yè)、成長型企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)中選擇部分作為廠銷直供電試點(diǎn)，具體工作由市經(jīng)貿(mào)委會同市物價(jià)局落實(shí)。調(diào)整峰谷電價(jià)政策，鼓勵(lì)企業(yè)多用電。為適應(yīng)小水電“競價(jià)上網(wǎng)”的新機(jī)制，要盡早成立流域或區(qū)域小水電發(fā)電企業(yè)聯(lián)合體，一方面通過聯(lián)合體提高調(diào)峰能力，以便在競價(jià)上網(wǎng)的運(yùn)作中提升競爭實(shí)力；另一方面降低我市小水電上網(wǎng)價(jià)格成本，進(jìn)一步提高小水電發(fā)電企業(yè)的效率。



 四、促進(jìn)住房、汽車、旅游消費(fèi)



 在住房消費(fèi)方面，一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)的管理，建立和完善基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)定期公布制度，嚴(yán)格按照省國土資源廳、省物價(jià)局印發(fā)的《福建省城鎮(zhèn)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)確定及公布暫行辦法》通知精神，在規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，搞好轄區(qū)范圍內(nèi)基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)的確定和公布工作，并應(yīng)按規(guī)定每兩年公布一次；當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生變化，造成土地市場價(jià)格重大變化時(shí)，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，及時(shí)向社會公布，防止土地價(jià)格異常波動(dòng)和國家土地收益的流失，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，提高我市城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。二是規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)管理，在省定限額標(biāo)準(zhǔn)幅度范圍內(nèi)，結(jié)合實(shí)際經(jīng)濟(jì)條件，重新核定規(guī)范城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)度。三是嚴(yán)格控制住房建設(shè)收費(fèi)，對住房建設(shè)中收取的征地管理費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等行政事業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行省級價(jià)格、財(cái)政部門核定頒布的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)；今后務(wù)必將住房建設(shè)中各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)占住房價(jià)格的比重控制在10%以內(nèi)，切實(shí)減輕開發(fā)企業(yè)和購房者負(fù)擔(dān)。同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照《福建省商品房交易價(jià)格行為規(guī)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，控制住房成本及價(jià)格構(gòu)成因素，禁止房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以代收費(fèi)的形式向消費(fèi)者價(jià)外加收應(yīng)列入房價(jià)的各項(xiàng)收費(fèi)。四是規(guī)范房屋交易和有形建筑市場收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)委關(guān)于住房交易手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，降低住房交易手續(xù)費(fèi)，取消住房抵押手續(xù)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目；重新制定有形建筑市場收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布。五是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公用住房租金改革，有計(jì)劃地逐步提高公房租金，做好出售公有住房成本價(jià)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房價(jià)格的銜接工作，充分考慮地區(qū)間的平衡和各種住房的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)房改房向經(jīng)濟(jì)適用房和集資房、商品房的平穩(wěn)過渡。六是認(rèn)真落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房的優(yōu)惠政策，嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房的成本費(fèi)用監(jiān)控，禁止亂攤和虛列成本，依法查處假冒經(jīng)濟(jì)適用住房騙取優(yōu)惠政策非法牟利的行為。七是進(jìn)一步搞活、規(guī)范房屋租賃市場，各級物價(jià)部門應(yīng)會同房地產(chǎn)管理部門建立房屋租賃指導(dǎo)租金制度，進(jìn)一步清理整頓、規(guī)范房屋租賃中的各種收費(fèi)，促進(jìn)存量房流通，帶動(dòng)房地產(chǎn)增量發(fā)展。八是加強(qiáng)城鎮(zhèn)住宅小區(qū)物業(yè)收費(fèi)管理，根據(jù)《福建省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》，認(rèn)真落實(shí)物業(yè)收費(fèi)分等定級制度，通過收費(fèi)年審及收費(fèi)公告等方式，督促物業(yè)管理單位按規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，規(guī)范物業(yè)管理中各種押金和代收費(fèi)用的收取，對未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的各類押金和未經(jīng)業(yè)主管理委員會同意的各種代收費(fèi)用，屬亂收費(fèi)行為，消費(fèi)者有權(quán)拒交并進(jìn)行舉報(bào)，物價(jià)部門應(yīng)以嚴(yán)肅查處。



 在汽車消費(fèi)方面，清理規(guī)范汽車落籍、使用過程的收費(fèi)項(xiàng)目，取消各種不合理收費(fèi)，進(jìn)一步核實(shí)合法收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。對駕駛員實(shí)行考試與培訓(xùn)收費(fèi)分開，駕駛員培訓(xùn)費(fèi)由有資質(zhì)的培訓(xùn)單位根據(jù)培訓(xùn)成本自行確定；考試收費(fèi)、考訓(xùn)場收費(fèi)、駕駛員等級培訓(xùn)與考核鑒定收費(fèi)，以及從業(yè)資格培訓(xùn)考試收費(fèi)必須納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理，實(shí)行政府定價(jià)。



 在旅游消費(fèi)方面，一是充分運(yùn)用價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)旅游市場需求。根據(jù)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中國優(yōu)秀旅游城市的要求，結(jié)合我市自然及人文景觀建設(shè)和游客的實(shí)際情況，強(qiáng)化優(yōu)勢，突出特色，對景點(diǎn)門票允許采用年票、聯(lián)票、套票等多種定價(jià)方式，并根據(jù)客源、季節(jié)等因素，在一定范圍內(nèi)允許旅游企業(yè)自行浮動(dòng)；對景區(qū)內(nèi)新增的旅游項(xiàng)目的收費(fèi)，可以由企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)自定試行標(biāo)準(zhǔn)，為旅游資源的合理開發(fā)和運(yùn)用創(chuàng)造必要的條件。二是進(jìn)一步抓好景區(qū)的明碼標(biāo)價(jià)制度，并加強(qiáng)節(jié)假日黃金周旅游價(jià)格的監(jiān)督檢查，優(yōu)化旅游市場價(jià)格環(huán)境，促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。



 五、規(guī)范教育衛(wèi)生價(jià)格管理



 在教育方面，一是進(jìn)一步放開私立學(xué)校收費(fèi)管理，吸引民間資金投資辦校，要做到管而不死，活而不亂。私立學(xué)校的收費(fèi)，允許按生均教育成本自行定費(fèi)，報(bào)物價(jià)、教育部門備案，領(lǐng)取收費(fèi)許可證并向社會公告后收費(fèi)；生均教育成本應(yīng)包括公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、修繕費(fèi)、教職工人員經(jīng)費(fèi)等正常辦學(xué)經(jīng)費(fèi)支出，同時(shí)適當(dāng)考慮固定資產(chǎn)的折舊。生均教育成本的真實(shí)性由價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。二是規(guī)范公立中小學(xué)借讀費(fèi)、擇校費(fèi)管理。義務(wù)教育階段在保證就近入學(xué)的同時(shí)，教育部門應(yīng)事先明確借讀生范疇，并嚴(yán)格控制借讀生人數(shù)，不得突破省定比例，借讀費(fèi)應(yīng)控制在省規(guī)定最高限額標(biāo)準(zhǔn)。普通高中招收擇校生擇校費(fèi)在省定原則下由物價(jià)部門會同財(cái)政、教育部門根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)水平核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣夂髨?zhí)行。三是全面推行教育收費(fèi)公示制度。今后，我市所有大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，都必須按照省規(guī)定的辦（亮）證收費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)公開、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一管理的要求執(zhí)行。同時(shí)，應(yīng)使用收費(fèi)管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)公開牌（欄），嚴(yán)禁收取規(guī)定之外的任何費(fèi)用，認(rèn)真落實(shí)“一證、一卡、三統(tǒng)一、一監(jiān)督”制度。



 在衛(wèi)生價(jià)格管理方面，全面推行縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購制度，采取切實(shí)有效的措施，使招標(biāo)采購藥品降價(jià)的大部分利益能夠惠及患者。實(shí)行藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制度，對患者做到公開、公正、誠信。在醫(yī)療服務(wù)價(jià)格管理上適當(dāng)引入市場機(jī)制，對營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)；對非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。在嚴(yán)格特需醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和范圍審批的基礎(chǔ)上，放開特需醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。根據(jù)《全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范（試行）》，全面規(guī)范我市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，并按照“總量控制，結(jié)構(gòu)調(diào)整”以及控制醫(yī)療服務(wù)成本，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用的原則基礎(chǔ)上，適時(shí)調(diào)整我市各級非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)，逐步提高技術(shù)勞務(wù)性服務(wù)價(jià)格，降低大型醫(yī)用設(shè)備檢查服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。



 六、規(guī)范行政事業(yè)收費(fèi)管理



 改革行政事業(yè)性收費(fèi)管理體制，促進(jìn)政府審批制度改革。根據(jù)中央、省規(guī)定對行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施“取消一批、剝離一批、規(guī)范一批、改稅一批”的改革方針，今后國家機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)的公共服務(wù)不得收費(fèi)，已經(jīng)審批的管理性收費(fèi)，原則上也要逐步予以取消。物價(jià)、財(cái)政部門要對涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理，并向社會公布。凡進(jìn)入市行政服務(wù)中心統(tǒng)一審批并經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可收費(fèi)的項(xiàng)目，必須事先在中心公告，否則，不得收取。適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求，對特定時(shí)期實(shí)行的內(nèi)資、外資適用不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制度進(jìn)行改革，按照國民待遇的原則逐步予以并軌，切實(shí)改善投資環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)、外資企業(yè)在同等起點(diǎn)上共同發(fā)展。



 實(shí)行收費(fèi)登記與公示制度，抑制亂收費(fèi)行為。將改革后保留下來的合法收費(fèi)項(xiàng)目在《物價(jià)公報(bào)》等媒體公告，讓全社會了解國家機(jī)關(guān)的合法收費(fèi)項(xiàng)目。所有執(zhí)收單位必須將價(jià)格部門審核頒發(fā)的收費(fèi)許可證、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)在收費(fèi)窗口向群眾公示，讓繳費(fèi)單位與繳費(fèi)者參與監(jiān)督，并通過收費(fèi)年度審驗(yàn)及專項(xiàng)檢查進(jìn)行長期管理。要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)繳費(fèi)登記制度，各級物價(jià)、財(cái)政、經(jīng)貿(mào)部門要進(jìn)一步做好涉企的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和基金、附加的清理工作。物價(jià)、民政部門要對“協(xié)會”、“學(xué)會”、“商會”和各種名目的培訓(xùn)班等各種社團(tuán)對民營企業(yè)的收費(fèi)行為進(jìn)行一次全面清理、檢查，加強(qiáng)社團(tuán)服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范社團(tuán)服務(wù)收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕民營企業(yè)的不合理負(fù)擔(dān)。



 七、加大監(jiān)督檢查力度，做好信息服務(wù)工作



 開展對國家機(jī)關(guān)收費(fèi)和政府定價(jià)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查農(nóng)村中小學(xué)教育收費(fèi)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、婚姻登記、外出務(wù)工、農(nóng)村電價(jià)和農(nóng)網(wǎng)改造收費(fèi)等。加強(qiáng)對下崗職工再就業(yè)收費(fèi)監(jiān)督檢查，包括各級勞動(dòng)部門及所屬職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、社會力量開辦的職業(yè)中介服務(wù)組織、負(fù)責(zé)辦理下崗職工從事個(gè)體經(jīng)營許可證的國家行政機(jī)關(guān)（如衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門）等，切實(shí)維護(hù)下崗職工的利益。以教育收費(fèi)、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格為重點(diǎn)，整治涉及群眾切身利益和社會反映強(qiáng)烈的價(jià)格、收費(fèi)問題。



 加強(qiáng)市場價(jià)格監(jiān)管。認(rèn)真貫徹實(shí)施國家計(jì)委第15號令《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)價(jià)、價(jià)格誤導(dǎo)、質(zhì)價(jià)不符、短缺數(shù)量、利用標(biāo)價(jià)誘導(dǎo)消費(fèi)者或其他經(jīng)營者的行為。充分發(fā)揮12358舉報(bào)電話的作用并擴(kuò)大其影響，認(rèn)真受理、及時(shí)查處群眾投訴舉報(bào)，堅(jiān)決制止侵犯群眾和消費(fèi)者利益的價(jià)格違法行為和不正當(dāng)價(jià)格行為。提高明碼標(biāo)價(jià)普及率，積極開展“雙信”評選活動(dòng)，提高經(jīng)營者遵紀(jì)守法的法律意識和自我約束能力。



 努力為社會提供準(zhǔn)確的價(jià)格信息。進(jìn)一步加強(qiáng)對市場價(jià)格行情和市場動(dòng)態(tài)的監(jiān)測分析，為企業(yè)提供適時(shí)的價(jià)格信息服務(wù)。各級政府要盡快落實(shí)《福建省價(jià)格監(jiān)測管理規(guī)定》，保障價(jià)格監(jiān)測經(jīng)費(fèi)來源；各級物價(jià)部門要建立價(jià)格監(jiān)測體系，密切監(jiān)測價(jià)格總水平的變動(dòng)趨勢，加強(qiáng)價(jià)格政策出臺后的信息反饋工作，對市場上出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，及時(shí)提出具有針對性的對策措施，為政府制定擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)。





 二○○二年十二月二十三日