• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā) [2002] 133號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-12-18
• 【生效日期】2002-12-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳 江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)2002年度工作考核實(shí)施細(xì)則的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳
江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)2002年度工作考核實(shí)施細(xì)則的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 133號(hào))





各市人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：



 省外經(jīng)貿(mào)廳擬定的《江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)2002年度工作考核實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各地、各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○二年十二月十八日







2002年度江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核實(shí)施細(xì)則



（省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳 2002年12月）



 根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于建立江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核制度意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔1999〕62號(hào)）的精神，現(xiàn)制定2002年度江蘇省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核的實(shí)施細(xì)則如下：



 一、自查自評(píng)



 按照蘇政辦發(fā)〔1999〕62號(hào)文件的要求，請(qǐng)各市政府負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)2002年度工作進(jìn)行自查自評(píng)，具體工作由市對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)承辦。凡經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省政府批準(zhǔn)建立的省級(jí)開發(fā)區(qū)均列入考核范圍。對(duì)設(shè)立尚未滿兩年的蘇州相城、無錫惠山、阜寧和常州鐘樓經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)暫不列入今年考核。今年各市自查自評(píng)的內(nèi)容是考核國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的管理體制、管理水平，請(qǐng)各市政府于2002年12月31日前將自查自評(píng)結(jié)果上報(bào)省政府，同時(shí)抄送省外經(jīng)貿(mào)廳。



 二、考核計(jì)分方法



 （一）為保持考核數(shù)據(jù)的延續(xù)性，對(duì)各開發(fā)區(qū)工作考核的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)2001年度基數(shù)，以各市政府上年考核的上報(bào)數(shù)為準(zhǔn)；2002年度的實(shí)績(jī)按省外經(jīng)貿(mào)廳制發(fā)的《開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展情況表》（KFQ403表）上的年報(bào)數(shù)為準(zhǔn)。



 （二）開發(fā)區(qū)工作考核的辦法，采取定性考核和定量考核相結(jié)合，以定量考核為主。各項(xiàng)考核以分值計(jì)算，加權(quán)平均得出總分。為鼓勵(lì)多利用外資、擴(kuò)大出口和增加產(chǎn)出，對(duì)當(dāng)年實(shí)際到帳外資額、自營出口額、業(yè)務(wù)總收入和財(cái)政收入等四項(xiàng)指標(biāo)另設(shè)附加分。最后，以總得分多少排出名次。



 （三）考核內(nèi)容分項(xiàng)計(jì)分辦法：



 1．定性考核的第1、2項(xiàng)，每項(xiàng)內(nèi)分別設(shè)有5個(gè)定性考核內(nèi)容，每個(gè)內(nèi)容計(jì)20分，每項(xiàng)滿分為100分。



 2．定量考核的第3、4、5、6、8、9、11項(xiàng)（旅游度假區(qū)加12、13、14項(xiàng)）與上年同比，以百分點(diǎn)計(jì)分，與上年同比持平為60分，每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)加1分，減少1個(gè)百分點(diǎn)減1分。加減分采取上封頂、下保底的辦法，加分最高到100分，減分最低到40分?？己隧?xiàng)目中2001年度實(shí)績(jī)?yōu)?的，取該類開發(fā)區(qū)（按評(píng)定綜合獎(jiǎng)時(shí)分成的四類）該項(xiàng)目2001年全省的實(shí)績(jī)的平均數(shù)為基數(shù)，達(dá)到全省平均數(shù)的為60分，每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)加1分，減少1個(gè)百分點(diǎn)減1分，加分最高到80分，減分最低到40分。



 3．定量考核第7項(xiàng)，按每平方公里業(yè)務(wù)總收入9億元作為基點(diǎn)得60分，每增加產(chǎn)出5000萬元加1分，最高封頂為100分，每減1000萬元，減1分，最低保底為40分。



 4．定量考核第10項(xiàng)開發(fā)區(qū)當(dāng)年實(shí)際利用外資額占開發(fā)區(qū)所在市市區(qū)或縣（市、區(qū)）當(dāng)年實(shí)際利用外資額比重，基數(shù)為60分，凡開發(fā)區(qū)占當(dāng)?shù)貙?shí)際利用外資比重超過20%的，每超過1個(gè)百分點(diǎn)加1分，最高封頂為100分。



 5．旅游度假區(qū)不考核自營出口額和每平方公里業(yè)務(wù)總收入等兩項(xiàng)指標(biāo)，增加考核全年旅游營業(yè)收入、接待過夜旅游者數(shù)和接待不過夜旅游者數(shù)等三項(xiàng)指標(biāo)。



 6．外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)不考核每平方公里業(yè)務(wù)總收入指標(biāo)。



 （四）獎(jiǎng)勵(lì)附加分的辦法：



 對(duì)2002年實(shí)際到帳外資額、自營出口額、業(yè)務(wù)總收入和財(cái)政收入等四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)績(jī)按國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)分別進(jìn)行排序，獲得單項(xiàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)前4名和省級(jí)開發(fā)區(qū)前10名的按名次獎(jiǎng)勵(lì)附加分。國家級(jí)開發(fā)區(qū)單項(xiàng)第1名加4分，第二名起依次遞減1分。省級(jí)開發(fā)區(qū)單項(xiàng)第1名加5分，第2名起依次遞減0.5分。



 （五）考核得分的計(jì)算公式：



 1．國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)（不包括國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)，外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)）考核總得分計(jì)算公式：



 總得分= 1+2+3+5+6+7+8+9+11項(xiàng)得分+（4+10項(xiàng)得分）/2 +附加分



 10



 （注：第4、10項(xiàng)得分權(quán)重為其他項(xiàng)的一半）



 2．國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)考核總得分計(jì)算公式：



 總得分= 1+2+3+5+6+8+9項(xiàng)得分+（4+10項(xiàng)得分）/2+（12+13+14項(xiàng)得分）/3 +附加分



 9



 3．省級(jí)外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)考核總得分計(jì)算公式：



 總得分= 1+2+3+5+6+8+9+11項(xiàng)得分+（4+10項(xiàng)得分）/2 +附加分



 9



 三、考查評(píng)定



 根據(jù)各市政府上報(bào)的2002年度開發(fā)區(qū)工作考核的自查自評(píng)結(jié)果和省外經(jīng)貿(mào)廳根據(jù)《開發(fā)區(qū)發(fā)展建設(shè)情況表》（KFQ403表）計(jì)算的結(jié)果，由省外經(jīng)貿(mào)廳會(huì)同省有關(guān)部門對(duì)部分開發(fā)區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)考核考查。然后，根據(jù)各開發(fā)區(qū)總得分排出全省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)考查評(píng)定的名次，提出獲獎(jiǎng)名單，上報(bào)省政府審批。



 四、獎(jiǎng)懲辦法



 （一）獎(jiǎng)勵(lì)分為綜合獎(jiǎng)和單項(xiàng)獎(jiǎng)。綜合獎(jiǎng)共設(shè)16名，按綜合考核成績(jī)排名，取國家級(jí)開發(fā)區(qū)（不包括國家級(jí)旅游度假區(qū)）前4名，省級(jí)開發(fā)區(qū)（不包括省級(jí)旅游度假區(qū)、農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)）前10名，國家級(jí)、省級(jí)旅游度假區(qū)第1名，農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)第1名。單項(xiàng)獎(jiǎng)共設(shè)28名，按2002年實(shí)際利用外資額、自營出口額、業(yè)務(wù)總收入和財(cái)政收入等四項(xiàng)指標(biāo)實(shí)績(jī)進(jìn)行單項(xiàng)排序，國家級(jí)開發(fā)區(qū)取前2名，省級(jí)開發(fā)區(qū)取前5名。



 （二）獲得綜合獎(jiǎng)的開發(fā)區(qū)，授予2002年度江蘇省先進(jìn)開發(fā)區(qū)榮譽(yù)稱號(hào)，通報(bào)表彰，發(fā)給獎(jiǎng)牌。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)管委會(huì)機(jī)關(guān)人員，給予第1名單位人均3000元的獎(jiǎng)金，自第2名起，獎(jiǎng)金級(jí)差依次減少200元。



 獲得單項(xiàng)獎(jiǎng)的開發(fā)區(qū)，由省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳、省農(nóng)林廳、省旅游局聯(lián)合授予2002年度江蘇省國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資額、自營出口額、業(yè)務(wù)總收入、財(cái)政收入先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號(hào)，通報(bào)表彰，發(fā)給獎(jiǎng)狀。同時(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)管委會(huì)機(jī)關(guān)人員，給予第1名單位人均2000元的獎(jiǎng)金，自第2名起，獎(jiǎng)金級(jí)差依次減少200元。



 所需獎(jiǎng)勵(lì)資金在獲獎(jiǎng)開發(fā)區(qū)工資總額項(xiàng)下列支。



 （三）獲得兩項(xiàng)以上獎(jiǎng)勵(lì)的開發(fā)區(qū)，榮譽(yù)表彰有一項(xiàng)計(jì)一項(xiàng)，但獎(jiǎng)金不得重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)，以最高獎(jiǎng)項(xiàng)計(jì)發(fā)。



 （四）對(duì)經(jīng)考核不及格（總得分不滿60分）的省級(jí)開發(fā)區(qū)，由省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳、省農(nóng)林廳和省旅游局形成書面意見，報(bào)省政府批準(zhǔn)，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，黃牌警告。省級(jí)開發(fā)區(qū)連續(xù)兩年考核不及格的，撤銷其“省級(jí)開發(fā)區(qū)”資格。





 附件：1. 《2002年度江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核計(jì)分表》



 2. 《2002年度江蘇省國家級(jí)省級(jí)旅游度假區(qū)工作考核計(jì)分表》



 3. 《2002年度江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核指標(biāo)解釋》



附件一：



2002年度江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核計(jì)分表



開發(fā)區(qū)名稱：

項(xiàng) 目 考 核 評(píng) 分 內(nèi) 容 2001年度實(shí)績(jī) 2002年度 自查得分 2002年省考評(píng)得 分

完 成實(shí) 績(jī) 比上年增長(zhǎng)或占當(dāng)?shù)乇戎?

管理體制 1 當(dāng)?shù)卣叨戎匾曢_發(fā)區(qū)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理；有精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子、工作班子；管委會(huì)職權(quán)到位；建立一級(jí)財(cái)政；兩個(gè)文明建設(shè)好。 ―― ―― ――

管理水平 2 區(qū)內(nèi)建立投資服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式全過程服務(wù)；清理各種規(guī)費(fèi)，實(shí)行一個(gè)部門扎口收費(fèi)；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，綠化美化好；區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)切實(shí)做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設(shè)用地，區(qū)內(nèi)無拋荒，土地利用率高。 ―― ―― ――

投入產(chǎn)出 3 基礎(chǔ)設(shè)施投入、實(shí)際到帳資金額（萬元）

4 新增內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本（萬元）

5 業(yè)務(wù)總收入（萬元）

6 財(cái)政收入（萬元）

7 每平方公里業(yè)務(wù)總收入（萬元）

利用外資 8 合同利用外資額（萬美元）

9 實(shí)際利用外資額（萬美元）

10 實(shí)際利用外資額占當(dāng)?shù)乇戎兀?） ――

出口創(chuàng)匯 11 區(qū)內(nèi)各類企業(yè)自營出口總額（萬美元）

自查自評(píng)總分

市政府蓋章：



附件二：



2002年度江蘇省國家級(jí)省級(jí)旅游度假區(qū)工作考核計(jì)分表



開發(fā)區(qū)名稱：

項(xiàng) 目 考 核 評(píng) 分 內(nèi) 容 2001年度實(shí)績(jī) 2002年度 自查得分 2002年省考評(píng)得分

完成實(shí)績(jī) 比上年增長(zhǎng)或占當(dāng)?shù)乇戎?

管理體制 1 當(dāng)?shù)卣叨戎匾曢_發(fā)區(qū)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理；有精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子、工作班子；管委會(huì)職權(quán)到位；建立一級(jí)財(cái)政；兩個(gè)文明建設(shè)好。 ―― ―― ――

管理水平 2 區(qū)內(nèi)建立投資服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式全過程服務(wù)；清理各種規(guī)費(fèi)，實(shí)行一個(gè)部門扎口收費(fèi)；堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求，按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，綠化美化好；區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)切實(shí)做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展；優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設(shè)用地，區(qū)內(nèi)無拋荒，土地利用率高。 ―― ―― ――

投入產(chǎn)出 3 基礎(chǔ)設(shè)施投入、實(shí)際到帳資金額（萬元）

4 新增內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本（萬元）

5 業(yè)務(wù)總收入（萬元）

6 財(cái)政收入（萬元）

7 每平方公里業(yè)務(wù)總收入（萬元） ―― ―― ――

利用外資 8 合同利用外資額（萬美元）

9 實(shí)際利用外資額（萬美元）

10 實(shí)際利用外資額占當(dāng)?shù)乇戎兀?） ――

出口創(chuàng)匯 11 區(qū)內(nèi)各類企業(yè)自營出口總額（萬美元） ―― ―― ――

旅游度假 12 旅游營業(yè)收入（萬元）

13 接待過夜旅游者（人次）

14 接待不過夜旅游者（人次）

自查自評(píng)總分

市政府蓋章：





附件三：



2002年度江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)工作考核指標(biāo)解釋





 一、管理體制



 內(nèi)設(shè)5個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，按分項(xiàng)考核，每項(xiàng)20分。



 1．當(dāng)?shù)卣叨戎匾曢_發(fā)區(qū)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和管理：管理體制中其他分項(xiàng)考核指標(biāo)有一項(xiàng)未達(dá)到的扣10分，有二項(xiàng)未達(dá)到的為零分；有三項(xiàng)未達(dá)到的整個(gè)管理體制以零分計(jì)算。



 2．有精干高效的領(lǐng)導(dǎo)班子、工作班子：指管委會(huì)已作為當(dāng)?shù)卣呐沙鰴C(jī)構(gòu)配備相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)有獨(dú)立完整精干的對(duì)外招商、規(guī)劃建設(shè)和土地管理、財(cái)政稅務(wù)、為客商服務(wù)等工作部門。尚未配備相應(yīng)級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)的扣10分，沒有獨(dú)立完整工作部門的以零分計(jì)算。



 3．管委會(huì)職權(quán)到位：指管委會(huì)應(yīng)具有《江蘇省經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理?xiàng)l例》中第二章賦予開發(fā)區(qū)管委會(huì)行使的各項(xiàng)職權(quán)。缺一項(xiàng)扣10分，缺二項(xiàng)以零分計(jì)算。



 4．建立一級(jí)財(cái)政：指管委會(huì)設(shè)立一級(jí)財(cái)政。有單列財(cái)政的給10分，無獨(dú)立財(cái)政的以零分計(jì)算。



 5．兩個(gè)文明建設(shè)好：若管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中當(dāng)年有受到刑事處罰的，以零分計(jì)算。若管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年觸犯刑律的，采取一票否決，該開發(fā)區(qū)不能評(píng)為先進(jìn)開發(fā)區(qū)。



 二、管理水平



 內(nèi)設(shè)5個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)，按分項(xiàng)考核，每項(xiàng)20分。



 1．區(qū)內(nèi)建立投資服務(wù)中心，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，一站式全過程服務(wù)：沒有實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外的扣10分，沒能做到一站式全過程服務(wù)的以零分計(jì)算。



 2．清理各種規(guī)費(fèi)，實(shí)行一個(gè)部門扎口收費(fèi)：沒有扎口收費(fèi)的扣10分，區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂收費(fèi)的以零分計(jì)算。



 3．堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高要求、按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，綠化美化好：區(qū)里綠化環(huán)境較差的扣10分，沒有按照批準(zhǔn)規(guī)劃開發(fā)建設(shè)的以零分計(jì)算。



 4．區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)切實(shí)做到同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展：區(qū)內(nèi)污水沒有處理的扣10分，出現(xiàn)環(huán)境污染的以零分計(jì)算。



 5．優(yōu)先安排開發(fā)區(qū)建設(shè)用地，區(qū)內(nèi)無拋荒，土地利用率高：區(qū)內(nèi)有拋荒地扣10分，出現(xiàn)違法用地的以零分計(jì)算。



 三、投入產(chǎn)出



 基礎(chǔ)設(shè)施投入：詳見《江蘇省國家級(jí)省級(jí)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)制度》的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋）第16條。



 實(shí)際到帳資金額：指當(dāng)年開發(fā)區(qū)的外商投資企業(yè)實(shí)際到帳資金額加上新增內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本。



 內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)資本：指當(dāng)年在開發(fā)區(qū)內(nèi)注冊(cè)的內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)資本。



 業(yè)務(wù)總收入：詳見統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋第4條。



 財(cái)政收入：詳見統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋第7條。



 每平方公里業(yè)務(wù)總收入：指業(yè)務(wù)總收入除以累計(jì)開發(fā)面積。



 四、利用外資



 合同利用外資額：按外經(jīng)貿(mào)部新統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，詳見統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋第10條。



 實(shí)際利用外資額：詳見統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋第11條。



 實(shí)際利用外資額占當(dāng)?shù)乇戎兀悍秩N類型，一是各市辦的開發(fā)區(qū)與市區(qū)的實(shí)際利用外資額比；二是各市的區(qū)辦開發(fā)區(qū)與本區(qū)實(shí)際利用外資額比；三是縣（市）辦的開發(fā)區(qū)與縣（市）實(shí)際利用外資額比。



 五、出口創(chuàng)匯



 企業(yè)自營出口總額：詳見統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋第13條。



 六、旅游度假



 旅游營業(yè)收入：詳見統(tǒng)計(jì)指標(biāo)解釋第4條



 接待不過夜旅游者：指到旅游度假區(qū)內(nèi)旅游當(dāng)天往返的海內(nèi)外游客數(shù)。



 接待過夜旅游者：指到旅游度假區(qū)內(nèi)旅游度假并在區(qū)內(nèi)過夜的海內(nèi)外游客數(shù)。