• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號】冀政辦[2002]19號
• 【發(fā)布日期】2002-11-22
• 【生效日期】2002-11-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河北省村級財務收支管理暫行辦法（試行）

河北省村級財務收支管理暫行辦法（試行）

(冀政辦[2002]19號)





各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：



 《河北省村級財務收支管理暫行辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際認真貫徹落實。



 二○○二年十一月二十二日





 河北省村級財務收支管理暫行辦法（試行）




第一章 總 則




第一條 為了規(guī)范農(nóng)村稅費改革后村級財務收支管理，正確處理國家、村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民個人三者利益關(guān)系，保障農(nóng)村稅費改革的順利實施，根據(jù)農(nóng)村稅費改革的有關(guān)精神和《
河北省村集體財務管理條例》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于實行農(nóng)村稅費改革后村集體經(jīng)濟組織或代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會（下同）的財務收支管理。




第三條 村級集體財務收支，實行村集體經(jīng)濟組織核算管理和村級所有、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的雙層財務管理體制。村集體財務收支實行規(guī)范、民主、公開的管理原則。




第四條 各級農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門是村級財務收支管理的業(yè)務主管部門，負責對村集體財務管理工作的指導、監(jiān)督和培訓。




第五條 村級集體經(jīng)濟組織財務應單獨建賬，獨立核算，按規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，管好用好集體資金，保障集體財產(chǎn)的安全和完整。




第二章 收支管理




第六條 村所有集體資金都應納入財務管理和會計核算。村級集體資金主要包括：



 （一）以農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留；



 （二）村級范圍內(nèi)籌資收入；



 （三）發(fā)包、租金、拍賣等上交收入；



 （四）集體統(tǒng)一經(jīng)營收入；



 （五）土地補償費收入；



 （六）扶貧救濟款收入；



 （七）國家、單位及個人等對集體經(jīng)濟組織的撥款、財政轉(zhuǎn)移支付款、補貼、資助、捐贈款；



 （八）清收的各種欠款及利息，各種借貸資金；（九）其他收入。




第七條 以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留屬于村集體資金，實行鄉(xiāng)管村用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理部門對農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加等村集體資金要按村設賬，審核預算，審查開支，加強監(jiān)督管理，防止村級三項費用被截留、平調(diào)和挪用。




第八條 除農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加以外的各項村集體收入，根據(jù)實際情況可以實行鄉(xiāng)管村用，也可以由村集體經(jīng)濟組織管理。實行鄉(xiāng)管村用要堅持自愿原則，確保集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益分配權(quán)不變。




第九條 村級集體資金實行村級所有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應分村設賬、分別核算。各級農(nóng)經(jīng)管理部門要依法加強對集體資金管理的指導、監(jiān)督。




第十條 村集體經(jīng)濟組織的資金應嚴格按照規(guī)定的用途，實行專款專用。農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加用于村干部報酬、五保戶供養(yǎng)和村辦公經(jīng)費，這三項支出原由集體經(jīng)營收入開支的，繼續(xù)保留；村級范圍內(nèi)按民主程序籌集的資金只能用于村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)支出。




第十一條 村集體財務開支，須經(jīng)村集體經(jīng)濟組織財務負責人審批，并經(jīng)合法民主程序?qū)徍恕４甯刹繄蟪?、五保戶供養(yǎng)、村辦公費的開支，還須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門審核同意。任何單位和個人都不得截留、挪用、平調(diào)或者無理拒絕集體資金的合法收支。




第十二條 村集體經(jīng)濟組織收付款應取得合法的原始憑證。村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部收款應使用省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的《專用收據(jù)》。




第十三條 村集體經(jīng)濟組織應壓縮非生產(chǎn)性開支，對不合理的開支要堅決取消，合理的開支要本著節(jié)約的原則嚴格控制。取消村組行政招待費。




第十四條 村干部工資、誤工補貼、差旅費、通信等開支標準由村“兩委會”根據(jù)本村財力提出意見，提交村民會議或村民代表會討論決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并向群眾公開。




第三章 民主管理和監(jiān)督




第十五條 村集體的財務收支和各項財務活動應定期向村民逐筆張榜公布，接受群眾監(jiān)督。財務公開每季度至少公布一次，重要財務活動應隨時公布。




第十六條 村集體資金實行鄉(xiāng)管村用的，財務公開要分村進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的以農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取的村提留及其他代管資金，都應納入村級財務公開中，并應與村級核算管理的財務公開內(nèi)容分別列示。




第十七條 村集體財務公開應根據(jù)村集體經(jīng)濟組織賬目和代管賬目編制財務公開表，由村財務負責人審簽，經(jīng)村民主理財小級審核，報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門審查備案后方可公開。




第十八條 村集體財務公開后應及時召開村民大會或村民代表大會，廣泛聽取村民的反映和意見，及時回答和解決村民提出的問題。




第十九條 村集體應普遍建立民主理財制度，對村集體的財務收支活動實行民主監(jiān)督和管理。民主理財小組對村民大會和村民代表會負責，接受鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理部門的指導。




第二十條 民主理財小組成員由村民大會選舉產(chǎn)生，民主理財小組組長由民主理財小組成員選舉產(chǎn)生。村主要干部及其直系親屬不得擔任民主理財小組成員。




第二十一條 民主理財小組有權(quán)審查本村集體的各項收支并否決不合理開支，有權(quán)檢查監(jiān)督本村集體經(jīng)濟組織的各項財務活動，有義務協(xié)助農(nóng)經(jīng)管理部門對集體財務工作進行審計。




第四章 審計監(jiān)督




第二十二條 各級農(nóng)經(jīng)管理部門依法對村集體財務進行審計監(jiān)督?？h級農(nóng)經(jīng)管理部門負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金的審計監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門負責對本村管理資金的審計監(jiān)督?？h以上農(nóng)經(jīng)管理部門有權(quán)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管資金和本村管理的資金進行抽查審計和專項審計。社會審計組織可以接受委托對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其所屬單位的資產(chǎn)管理、財務收支等情況進行審計查證或者提供咨詢服務。




第二十三條 審計監(jiān)督以經(jīng)常性審計、專項審計和干部離任審計為主。專項審計主要包括集體資產(chǎn)承包經(jīng)營、租賃、拍賣審計，土地補償費收入審計，財務公開審計，集體負債審計，農(nóng)業(yè)承包合同審計及干部工資開支審計。




第二十四條 對群眾反應強烈的農(nóng)村集體財務管理問題應進行重點審計，并會同紀檢、監(jiān)察部門對侵占、挪用、揮霍、浪費、截留集體資金等涉案責任問題進行嚴肅處理。




第二十五條 村干部離任時應對干部任職期間的經(jīng)濟責任情況進行離任審計。對違反規(guī)定給集體造成損失，以及有違法違紀問題的，應依法追究責任。




第五章 附 則




第二十六條 違反本辦法規(guī)定的，依照《河北省村集體財務管理條例》、《河北省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《河北省農(nóng)村集體經(jīng)濟審計規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定實施處罰。




第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。