• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2002]153號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-11-16
• 【生效日期】2002-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理工作督查驗(yàn)收情況的通報(bào)

福建省關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理工作督查驗(yàn)收情況的通報(bào)

(閩政辦[2002]153號(hào))



各市、縣（區(qū)）人民政府，省經(jīng)貿(mào)委、教育廳、公安廳、監(jiān)察廳、建設(shè)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、廣電局、工商局、旅游局、安全生產(chǎn)局：



 為貫徹落實(shí)經(jīng)國務(wù)院同意、公安部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合制定的《關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》精神，確保全省公眾聚集場所的消防安全，有效預(yù)防群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為黨的十六大勝利召開和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定創(chuàng)造一個(gè)良好的消防安全環(huán)境，10月15日至24日，省政府組織了9個(gè)督查驗(yàn)收組對(duì)9個(gè)設(shè)區(qū)市和18個(gè)縣（市、區(qū)）深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了督查驗(yàn)收，重點(diǎn)抽查了76個(gè)列入專項(xiàng)治理的公眾聚集場所?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：



 一、深入開展專項(xiàng)治理工作的特點(diǎn)



 各地在深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理工作方面，基本上能夠認(rèn)真按照公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局及省人民政府的組織部署，切實(shí)抓好專項(xiàng)治理及公安部頒發(fā)的《
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《消防管理規(guī)定》）的貫徹落實(shí)，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，工作扎實(shí)，措施有力，方法得當(dāng)，宣傳到位，增強(qiáng)了全社會(huì)防范火災(zāi)事故的能力。今年來，全省火情基本穩(wěn)定，沒有發(fā)生特大火災(zāi)事故。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1至9月份，全省共發(fā)生火災(zāi)4615起，死52人，傷61人，直接財(cái)產(chǎn)損失4344.2萬元。其中重大火災(zāi)10起，死11人，傷3人，直接財(cái)產(chǎn)損失431.8萬元。與去年同期相比，起數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失數(shù)分別下降了23.1%、31.3%、25%、23.2%。今年列入深入開展公眾聚集場所專項(xiàng)治理范圍的不合格單位共1894家，到10月中旬已整治合格1317家，整治合格率達(dá)69.5%。其中，去年公眾聚集場所專項(xiàng)治理遺留的1090家不合格單位，已整改合格656家，整改合格率為60.2%；今年回訪和新檢查發(fā)現(xiàn)的804家不合格單位，已整改合格661家，整改合格率82.2%?？偟目?，各地在專項(xiàng)治理工作方面已取得階段性成效。主要表現(xiàn)在：



 （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織部署



 省政府十分重視專項(xiàng)治理工作，5月22日，召開了全省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理會(huì)議，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面部署。5月28日，省政府辦公廳下發(fā)了《福建省人民政府辦公廳關(guān)于深入開展公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》，拉開了今年深入開展專項(xiàng)治理工作的序幕。與此同時(shí)，省政府成立了由陳蕓副省長任組長的專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行專項(xiàng)治理聯(lián)席例會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，明確了參與專項(xiàng)治理的11個(gè)部門的職責(zé)。6月10日，省公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理督查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將2001年公眾聚集場所專項(xiàng)治理遺留的1090家不合格單位的具體名單印發(fā)至各設(shè)區(qū)的市人民政府和省直有關(guān)部門，要求各設(shè)區(qū)的市人民政府和省直有關(guān)部門督促火災(zāi)隱患單位抓緊整改。7月26日，公安部等11個(gè)部、委、局深化公眾聚集場所消防安全專項(xiàng)治理電視電話會(huì)議召開后，省公安廳按照省政府的要求，立即召開電視電話會(huì)議對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。整治期間，賈錫太副省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次在省安委會(huì)例會(huì)上聽取專項(xiàng)整治工作情況匯報(bào)，提出了明確要求。



 各地按照省政府的統(tǒng)一部署，根據(jù)“機(jī)構(gòu)不變、人員不少、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、責(zé)任追究制度不變”的深化專項(xiàng)治理要求，以召開會(huì)議、下發(fā)文件、發(fā)布通告等形式迅速進(jìn)行了部署，抓好落實(shí)。福州、南平、寧德市成立了以市長為組長的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，廈門、泉州、漳州、三明、莆田、龍巖市成立了以副市長或政法委書記為組長的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）也都成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了相應(yīng)的工作機(jī)制。全省形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工協(xié)作，層層抓落實(shí)”的良好局面。



 （二）各部門齊抓共管，形成整治合力



 根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，教育、文化、衛(wèi)生、工商、廣電、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門在專項(xiàng)治理工作中分工協(xié)作，針對(duì)公眾聚集場所存在的問題，按照各自的職責(zé)和權(quán)限，切實(shí)做到行業(yè)管理職責(zé)具體化，監(jiān)督部門執(zhí)法責(zé)任明晰化，發(fā)揮了行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門的職能作用，形成治理火災(zāi)隱患的合力，促進(jìn)專項(xiàng)治理不合格單位的整改。公安消防機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮參謀職能，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，在專項(xiàng)治理中起到主力軍作用。針對(duì)專項(xiàng)治理不合格的公眾聚集場所，全省工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照96本，文化部門吊銷經(jīng)營許可證254本，公安部門吊銷證照243家。各地教育、衛(wèi)生、文化、工商、經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等主管部門也積極行動(dòng)，結(jié)合實(shí)際，成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，抓好火災(zāi)隱患單位的整改工作。



 （三）強(qiáng)化宣傳，努力營造良好的輿論氛圍



 各地根據(jù)公眾聚集場所火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律和存在火災(zāi)隱患的危險(xiǎn)性，加大宣傳教育工作力度。在整治期間，全省在中央及省級(jí)報(bào)刊、電臺(tái)刊（播）稿件270多篇，設(shè)區(qū)的市報(bào)刊、電臺(tái)刊（播）978篇。在福建電視臺(tái)、東南電視臺(tái)和各設(shè)區(qū)的市電視臺(tái)播出專項(xiàng)治理新聞279條、專題片30多部，刊出黑板報(bào)1890多期，懸掛宣傳標(biāo)語15500多條，張貼通告60多萬份，并將全省89個(gè)消防站對(duì)外開放，進(jìn)行廣泛宣傳，形成良好的社會(huì)輿論氛圍，有力地促進(jìn)了專項(xiàng)整治工作的順利開展。



 二、專項(xiàng)治理中存在的問題



 深入開展專項(xiàng)治理工作雖然取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：



 （一）個(gè)別地方、部門和單位對(duì)專項(xiàng)治理工作的重要性、必要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足



 從督查驗(yàn)收情況看，個(gè)別地方、部門和單位存在僥幸心理和畏難情緒，一些單位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)客觀困難多，主觀努力不夠。一些被檢查單位由于幾年來未發(fā)生事故，思想麻痹，整改態(tài)度不積極，工作拖拉，不落實(shí)。



 （二）專項(xiàng)治理遺留任務(wù)還比較繁重



 目前全省公眾聚集場所還有577家督查驗(yàn)收不合格，這些單位火災(zāi)隱患的整改難度大，均為“老大難”問題。其中一些單位的建筑復(fù)雜，人員密集，消防器材和安全疏散設(shè)施缺乏，一旦發(fā)生火災(zāi)，仍有可能造成群死群傷惡性火災(zāi)事故。



 （三）《消防管理規(guī)定》貫徹落實(shí)不到位



 從這次督查驗(yàn)收的情況看，仍然存在重盈利、輕安全，重硬件、輕軟件的現(xiàn)象。一些單位存在消防安全制度不健全，單位的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員消防安全意識(shí)淡薄，對(duì)消防安全操作規(guī)程及消防安全常識(shí)不熟悉等問題。



 三、下一階段的工作要求



 （一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)抓好專項(xiàng)治理遺留火災(zāi)隱患的整改工作



 要認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識(shí)公眾聚集場所遺留火災(zāi)隱患整改工作的重要性、必要性和緊迫性。要堅(jiān)決克服畏難厭戰(zhàn)情緒和松懈僥幸心理，在鞏固完善專項(xiàng)治理成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)督促有關(guān)單位和人員消除火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格按照國務(wù)院和省政府有關(guān)重特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，落實(shí)各級(jí)各部門法定的消防工作職責(zé)，采取一切必要的措施，防范重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，為我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定的社會(huì)環(huán)境。



 （二）要加大火災(zāi)隱患的整改力度



 要對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門專項(xiàng)治理遺留的問題，進(jìn)一步認(rèn)真梳理，采取切實(shí)可行的辦法，實(shí)行火災(zāi)隱患整改跟蹤落實(shí)責(zé)任制，督促火災(zāi)隱患單位落實(shí)整改工作。對(duì)577家整治不合格單位，各地要按照下發(fā)的法律文書所規(guī)定的處置措施、整改目標(biāo)和期限落實(shí)整改。對(duì)逾期仍未整改到位的，要采取強(qiáng)制措施，從嚴(yán)從重處理，該取締的取締，該停業(yè)的停業(yè)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，采取切實(shí)有效的措施，督促整治到位。對(duì)已整治合格的單位，要規(guī)范日常監(jiān)督管理，健全單位內(nèi)部消防安全管理責(zé)任制和逐級(jí)崗位消防安全責(zé)任制，確保消防安全。



 （三）要建章立制，積極推動(dòng)長效監(jiān)管機(jī)制的建立



 要認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理的經(jīng)驗(yàn)，加大執(zhí)法力度，把好審批關(guān)，從源頭上防止新的火災(zāi)隱患出現(xiàn)。要加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與消防，普及消防知識(shí)，加大消防培訓(xùn)力度，讓群眾懂得基本的自防自救常識(shí)，切實(shí)提高公民的消防安全意識(shí)和消防安全素質(zhì)。要結(jié)合《消防管理規(guī)定》和《
福建省消防條例》的宣傳貫徹工作，增強(qiáng)社會(huì)各單位的消防安全責(zé)任主體意識(shí)，督促單位自覺落實(shí)消防安全崗位責(zé)任制和消防安全管理制度，發(fā)動(dòng)群眾共同做好消防安全工作，切實(shí)建立“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)、接受監(jiān)督”的長效監(jiān)管機(jī)制。







 福建省人民政府辦公廳

 二○○二年十一月十六日