• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2002]48號
• 【發(fā)布日期】2002-11-01
• 【生效日期】2002-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見

福建省人民政府關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見

(閩政[2002]48號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，是國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的重要保障，是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)和增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的有力舉措，是緩解社會就業(yè)壓力的主要途徑，也是提高人民生活的迫切需要。改革開放以來，我省服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷改善，就業(yè)崗位大幅增加。但服務(wù)業(yè)總量不足、結(jié)構(gòu)單一、層次低等問題仍比較突出?！笆濉逼陂g，我省進入了實施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署，加快建設(shè)海峽西岸繁榮帶的重要時期，必須充分認識新形勢下加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義，進一步解放思想，更新觀念，真正把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)對待，大力促進我省服務(wù)業(yè)發(fā)展再上一個新臺階。



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委《關(guān)于“十五”期間加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策措施的意見》（國辦發(fā)〔2001〕98號）的通知和省第七次黨代會精神，現(xiàn)就“十五”期間我省服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出如下意見。



 一、“十五”期間我省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的方針、目標與重點



 （一）“十五”期間，要以江總書記“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省第七次黨代會提出的構(gòu)建“三條戰(zhàn)略通道”，按“三個層面”同時推進各地加快發(fā)展的部署，以促進就業(yè)和再就業(yè)為宗旨，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化為方向，以擴大就業(yè)、增進供給、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓寬領(lǐng)域為著眼點，以企業(yè)為主體，以科技進步為支撐，有步驟地擴大服務(wù)業(yè)的對外開放，吸引省內(nèi)外、國內(nèi)外資金投資發(fā)展服務(wù)業(yè)，培育多元化市場主體，開辟和暢通物流、人流、信息流、資金流，通過政策引導(dǎo)，加大工作力度和資金投入，加快全省服務(wù)業(yè)的發(fā)展。



 （二）根據(jù)“十五”計劃綱要總體要求，“十五”期間我省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標是：服務(wù)業(yè)增加值年均增長速度適當快于國民經(jīng)濟增長速度，爭取達到10%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均增長6%以上；服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。



 “十五”期間我省加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重點是：從省情實際出發(fā)，合理選擇發(fā)展的重點領(lǐng)域，有步驟地予以重點突破。一是加快改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和發(fā)展物流業(yè)，建立健全現(xiàn)代流通體系；二是積極推進教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域中非基本公共服務(wù)的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展，強化社會公共服務(wù)；三是積極發(fā)展勞動服務(wù)、信息服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)及會計、審計等市場中介服務(wù)業(yè)，完善市場機制及其功能作用；四是大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè)，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件；五是進一步發(fā)展旅游和房地產(chǎn)業(yè)，擴大居民消費；六是加快發(fā)展金融保險業(yè)和建設(shè)社會信用體系，營造良好投融資環(huán)境。



 二、加快改組改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和發(fā)展物流業(yè)，建立健全現(xiàn)代流通體系



 （三）抓住我國加入世貿(mào)組織的機遇，引進先進理念、先進組織管理方式和先進適用的技術(shù)與標準，以發(fā)展連鎖經(jīng)營、特種經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式為重點，大力推進我省商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改組改造，建立健全現(xiàn)代流通體系，全面提高我省傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的組織化、現(xiàn)代化水平和市場競爭力。



 （四）積極培育一批大型現(xiàn)代流通企業(yè)。組織實施國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展具有國際競爭力的大型企業(yè)集團的指導(dǎo)意見，以市場化方式加快流通企業(yè)重組改造，通過股份制改造、吸引國際與民間投資、發(fā)展連鎖經(jīng)營、組建企業(yè)集團等形式，促進流通企業(yè)集中資本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，提高市場競爭力。積極鼓勵流通企業(yè)與金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的合作，擴大商業(yè)資本；深化企業(yè)內(nèi)部改革，加快大型流通業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)；推進流通企業(yè)進行并購、重組、上市，盤活存量資產(chǎn)，加快建立一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的，以資本或商品為聯(lián)結(jié)紐帶的，主業(yè)突出、管理水平高、輻射范圍廣、競爭力強的大型流通企業(yè)集團、物流配送中心、電子商務(wù)企業(yè)和批發(fā)市場，成為我省流通行業(yè)的龍頭企業(yè)。



 （五）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，向更大范圍、更深層次發(fā)展和延伸，實現(xiàn)規(guī)?；鸵?guī)范化經(jīng)營。在業(yè)種和業(yè)態(tài)上，向合理化、多樣化方向發(fā)展，大力發(fā)展中小型商貿(mào)、餐飲連鎖便利店，積極發(fā)展特色連鎖專業(yè)店和專賣店，有計劃地控制發(fā)展大型連鎖綜合超市和倉儲式商店。在行業(yè)上，不斷拓展經(jīng)營范圍，繼續(xù)加強商業(yè)城、美食街等建設(shè)和規(guī)范管理，發(fā)展有地方特色、有品牌的連鎖經(jīng)營的零售、餐飲企業(yè)，鼓勵支持通過資本經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，開拓市場，提高市場競爭力。積極推動連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)零售業(yè)、餐飲業(yè)向其他各個領(lǐng)域滲透，鼓勵企業(yè)采取一業(yè)為主，多業(yè)種、多業(yè)態(tài)的發(fā)展形式，通過并購加快直營連鎖步伐。在地區(qū)布局上，注重發(fā)展區(qū)域中心城市連鎖經(jīng)營的同時，積極支持優(yōu)勢連鎖企業(yè)加快向城市社區(qū)、郊區(qū)、小城鎮(zhèn)擴張步伐，以連鎖經(jīng)營提升城鄉(xiāng)傳統(tǒng)流通業(yè)的經(jīng)營管理水平。積極探索特許經(jīng)營的發(fā)展模式，支持特色突出、具有知名品牌的企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的老字號企業(yè)發(fā)展特許經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。



 （六）加快發(fā)展現(xiàn)代物流。加大整合現(xiàn)有物流資源，吸引社會投資參與物流項目建設(shè)，集中力量建設(shè)福州、廈門、泉州三大區(qū)域性現(xiàn)代物流中心和一批現(xiàn)代物流園區(qū)，成為現(xiàn)代物流發(fā)展的集聚區(qū)和示范區(qū)。加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)區(qū)域中心城市、交通樞紐、物資集散地和口岸地區(qū)大型物流基礎(chǔ)設(shè)施。加快對現(xiàn)有交通運輸、郵政等國有大中型企業(yè)的改組改造，培育一批現(xiàn)代化的大型物流配送企業(yè)。積極發(fā)展多式聯(lián)運，鼓勵從事運輸、倉儲、貨運代理、郵政服務(wù)和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)擴大經(jīng)營范圍、延伸服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵多元化投資主體組建新的第三方物流企業(yè)。加強行業(yè)配送中心的建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，逐步向第三方物流發(fā)展。大力推廣物流先進技術(shù)，加快研究制定和實施物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)標準化、信息化、智能化等方面的技術(shù)標準，逐步推廣應(yīng)用托盤、條形碼、互聯(lián)網(wǎng)電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等先進技術(shù)手段，穩(wěn)步推進物流的現(xiàn)代化。



 （七）積極發(fā)展電子商務(wù)。結(jié)合“數(shù)字福建”建設(shè)，加快建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)全省電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，以及若干重要行業(yè)區(qū)域性電子交易示范工程。積極鼓勵社會投資發(fā)展電子商務(wù)，培育發(fā)展電子商務(wù)市場，重點發(fā)展企業(yè)對企業(yè)（BtoB）的電子商務(wù)，穩(wěn)步發(fā)展企業(yè)對消費者（BtoC）的電子商務(wù)。加快以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)，運用計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高流通企業(yè)采購、配送、營銷能力。加強電子商務(wù)方面的法律法規(guī)建設(shè)，維護電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全和市場秩序。



 （八）改造提升商品交易市場。加強對現(xiàn)有商品交易市場進行優(yōu)化組合，整合、改造、搬遷一批布局不合理、消防隱患嚴重的市場，鼓勵同類市場聯(lián)合兼并，促進商品交易市場增加功能，提高檔次，規(guī)范經(jīng)營。積極推進批發(fā)市場的改組、改制、改造，實現(xiàn)批發(fā)市場的管理創(chuàng)新、功能創(chuàng)新、交易方式和結(jié)算方式創(chuàng)新，擴大市場的輻射范圍和交易規(guī)模。加強農(nóng)產(chǎn)品市場設(shè)施建設(shè)，重點抓好省級專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，擴充信息系統(tǒng)和檢測檢疫系統(tǒng)等配套功能。抓好農(nóng)村集貿(mào)市場和農(nóng)業(yè)要素市場建設(shè)，提高規(guī)范化和特色化水平。抓好省級邊貿(mào)市場建設(shè)，進一步推進邊貿(mào)發(fā)展。



 三、積極推進非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展，強化社會公共服務(wù)



 （九）適應(yīng)我國加入世貿(mào)組織新形勢和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，深化公共服務(wù)領(lǐng)域管理體制和運營機制改革，打破政府包辦社會事業(yè)和公共服務(wù)的舊體制、舊模式。合理區(qū)分基本公共服務(wù)和非基本公共服務(wù)，逐步將非基本公共服務(wù)推向社會，推向市場。加強和改進市場準入管理，降低準入成本，通過政策引導(dǎo)，鼓勵支持社會力量投資興辦非義務(wù)教育、非基本醫(yī)療衛(wèi)生、群眾性文化體育以及國有企事業(yè)單位和黨政機關(guān)后勤服務(wù)等，加快這些非基本公共服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。



 （十）加快事業(yè)單位改革步伐，實行分類管理，完善運營機制。按照“政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開、營利性機構(gòu)與非營利性機構(gòu)分開”的原則，做好事業(yè)單位的重新歸類、規(guī)范及登記注冊工作。營利性事業(yè)單位要與原掛靠的機關(guān)脫鉤，加快改制為企業(yè)，實行企業(yè)化管理、自主經(jīng)營、自負盈虧，減少直至取消政府投資和事業(yè)經(jīng)費投入。非營利性機構(gòu)要積極探索和引入市場機制，面向社會、面向市場提供服務(wù)。



 （十一）積極推進教育中非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展。大力發(fā)展民辦教育，以改革創(chuàng)新的思路，積極引入和充分發(fā)揮市場機制作用，鼓勵和支持社會力量獨立興辦或與地方政府、公辦學(xué)校、科研院所等合作興辦非義務(wù)教育階段的各類民辦教育學(xué)校。鼓勵金融機構(gòu)運用金融、信貸手段支持民辦教育事業(yè)。各級政府可以采用資助、出租、轉(zhuǎn)讓閑置的國有資產(chǎn)等措施扶持民辦學(xué)校。政府對委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦中小學(xué)，應(yīng)按照委托協(xié)議撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。新建、擴建民辦學(xué)校，應(yīng)按公益事業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定予以扶持。要從法律法規(guī)上切實保障民辦學(xué)校舉辦者、校長、教職工和受教育者的合法權(quán)益，切實保障民辦學(xué)校享有同公辦學(xué)校同等的國家統(tǒng)一規(guī)定的稅收政策，從根本上調(diào)動社會力量投資興辦民辦教育的積極性。加快建立社會力量辦學(xué)專項資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展。



 （十二）積極推進營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)改革和發(fā)展。根據(jù)國家關(guān)于實行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分類管理的有關(guān)政策，按照自愿選擇和政府核定相結(jié)合的原則，合理確定我省現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分類。營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)不享受財政補助，執(zhí)行政策規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)指導(dǎo)價格，享受相應(yīng)的稅收政策，依法自主經(jīng)營，照章納稅。積極推進現(xiàn)有的公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和享受財政補助的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的改革發(fā)展，進一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，提高服務(wù)水平。打破壟斷，創(chuàng)造條件積極引導(dǎo)社會、個人和境外的資金進入醫(yī)療服務(wù)市場，建設(shè)有一定規(guī)模和特色的民辦醫(yī)院。鼓勵社會資本到醫(yī)療資源相對薄弱的地區(qū)投資興辦醫(yī)院，在大中城市發(fā)展具有較高水平、較大規(guī)模的綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，形成多種所有制并存，非營利性為主體，互相競爭，共同發(fā)展的醫(yī)療新體系。民辦醫(yī)院面向全社會提供各種醫(yī)療服務(wù)，依法納入衛(wèi)生行業(yè)管理范圍。民辦醫(yī)院根據(jù)自愿和政府核定相結(jié)合原則，可以核定為營利性或非營利性醫(yī)療機構(gòu)。在人才引進、人員職稱評定、醫(yī)保定點資格、參加學(xué)術(shù)組織及學(xué)術(shù)活動、科研課題招標等方面與公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)享受同等待遇。



 （十三）積極推進群眾性文化體育的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展。積極推動我省文化體育管理體制的改革和文化體育事業(yè)單位的改組改造，加快組建發(fā)展一批有特色、有規(guī)模、有競爭力的自主經(jīng)營、自負盈虧的廣播影視、報刊出版集團和文化娛樂、廣告會展等行業(yè)的股份制公司，以及競技體育、體育娛樂與健身行業(yè)的俱樂部制企業(yè)實體。加強對現(xiàn)有文化體育資源的整合，積極鼓勵支持社會力量購并、參股、重組現(xiàn)有群眾性文化體育實體，或投資興辦新的群眾性文化體育實體。加強對文化體育市場的管理，整頓規(guī)范文化體育市場秩序，為群眾性文化體育事業(yè)發(fā)展營造健康向上的氛圍和公平有序的市場環(huán)境。



 （十四）積極推進城建和生態(tài)環(huán)保行業(yè)的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展。逐步轉(zhuǎn)變城建、生態(tài)環(huán)保由政府投資的觀念，把有預(yù)期收益，通過價費補償可獲得收益的行業(yè)或建設(shè)項目推向市場，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立多元化的投融資體制和市場化運營機制，促進我省城建和生態(tài)環(huán)保的快速發(fā)展。供水、供氣、污水處理、垃圾無害化處理等行業(yè)或建設(shè)項目，均可按產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、企業(yè)化管理、市場化運作的原則，吸收各種經(jīng)濟成份參與，實行多元化投資。打破行業(yè)壟斷，根據(jù)公開、公平、公正的原則，將城建和生態(tài)環(huán)保中宜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目的建設(shè)內(nèi)容、投資估算、項目建設(shè)運營管理方式、投資運營年限、技術(shù)標準要求、優(yōu)惠政策措施及其可能存在的風(fēng)險等向社會公布，通過實行規(guī)范的招投標，確定社會投資者或運營企業(yè)。制定相應(yīng)的扶持政策措施，保證投資者適當?shù)慕?jīng)濟收益，并努力幫助企業(yè)降低成本，促進城建和生態(tài)環(huán)保各行業(yè)的良性發(fā)展。加快勘察設(shè)計事業(yè)單位的體制改革步伐，推向市場，更好地為城鄉(xiāng)建設(shè)提供設(shè)計咨詢服務(wù)，并拓展對外設(shè)計咨詢合作。



 （十五）積極推進國有企事業(yè)單位和黨政機關(guān)后勤服務(wù)的社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化改革和發(fā)展。各國有企業(yè)、事業(yè)單位以及黨政機關(guān)的后勤服務(wù)機構(gòu)，除法律法規(guī)和國家政策另有規(guī)定外，都要逐步與原隸屬單位脫鉤，改制為獨立法人企業(yè)。新組建的國有企事業(yè)單位和黨政機關(guān)原則上不再設(shè)立后勤服務(wù)機構(gòu)，所需服務(wù)由社會提供。鼓勵社會力量投資興辦面向機關(guān)和企事業(yè)單位服務(wù)的各類后勤服務(wù)企業(yè)實體，現(xiàn)有黨政機關(guān)、企事業(yè)單位后勤服務(wù)機構(gòu)占有和使用的國有資產(chǎn)經(jīng)過清理和評估后，允許將其中一部分國有資本注入改制后的后勤服務(wù)機構(gòu)。鼓勵支持社會力量投資參與“大學(xué)公寓”等各類學(xué)校后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大學(xué)校后勤服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面向社會開放的力度。



 四、加快發(fā)展市場中介服務(wù)業(yè)，完善市場機制及其功能作用



 （十六）堅持“鼓勵發(fā)展與規(guī)范管理并舉”的方針，抓緊研究制訂相關(guān)政策措施，加快推動現(xiàn)有中介服務(wù)機構(gòu)脫鉤改制，積極鼓勵支持社會力量和省外、國外投資者投資發(fā)展勞動服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、科技服務(wù)、法律服務(wù)、會計審計、咨詢評估、廣告策劃等市場中介服務(wù)業(yè)，從根本上改變我省市場中介服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后和市場機制及其功能作用薄弱的局面。



 （十七）加快發(fā)展勞動服務(wù)業(yè)。加大工作力度，努力擴大就業(yè)，集中力量做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。把勞動力市場建設(shè)和勞動服務(wù)業(yè)發(fā)展納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，加強勞動力市場建設(shè)和規(guī)范管理，鼓勵支持各類社會力量興辦各類職業(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)，大力發(fā)展靈活就業(yè)，拓展靈活就業(yè)領(lǐng)域和方式，積極引導(dǎo)勞動力的跨地區(qū)流動，取消各種限制勞動力合理流動的政策規(guī)定，打破勞動力市場城鄉(xiāng)分割和地域分割，實現(xiàn)勞動力資源的合理配置，為逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)奠定良好的基礎(chǔ)。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的要求，加快建立健全以市場為導(dǎo)向的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動事務(wù)代理等各種就業(yè)服務(wù)項目有機結(jié)合的勞動就業(yè)服務(wù)體系和運行機制。積極引導(dǎo)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵下崗職工和失業(yè)人員自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展勞務(wù)派遣及其他各類靈活就業(yè)服務(wù)實體，大力推行和發(fā)展非全日制、臨時性、彈性工作時間等靈活就業(yè)形式。加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實現(xiàn)信息資源共享。加強勞動力市場的整頓規(guī)范工作，營造良好的勞動服務(wù)市場秩序。



 （十八）加快發(fā)展信息和咨詢服務(wù)業(yè)。大力推進“數(shù)字福建”建設(shè)，積極發(fā)展電信信息服務(wù)、廣電信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、軟件應(yīng)用咨詢與系統(tǒng)集成服務(wù)、數(shù)據(jù)處理等信息服務(wù)業(yè)，創(chuàng)建先進、高效的信息服務(wù)體系。大力培育信息咨詢服務(wù)客戶，開發(fā)信息和咨詢服務(wù)市場，采取各種措施廣泛宣傳和普及信息咨詢知識，增強社會信息咨詢意識。抓緊研究編制信息和咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂相關(guān)政策措施，鼓勵支持省內(nèi)外各類經(jīng)濟實體投資發(fā)展信息咨詢服務(wù)業(yè)，培育一批具有一定技術(shù)實力和影響力的信息咨詢機構(gòu)。積極推進信息咨詢業(yè)的國際合作與交流，鼓勵省外、國外信息咨詢機構(gòu)在我省設(shè)立分支機構(gòu)或獨資、合資設(shè)立信息咨詢公司。



 （十九）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。圍繞加快技術(shù)創(chuàng)新、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，大力支持生產(chǎn)力促進中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所和各類技術(shù)市場等科技中介機構(gòu)的建設(shè)和發(fā)展，促進技術(shù)、資本、市場、人才的有效結(jié)合。進一步培育發(fā)展社會化、國際化的科技評估、科技招投標、科技情報信息、知識產(chǎn)權(quán)保護等綜合型科技服務(wù)。制訂相關(guān)政策措施，扶強做大高品質(zhì)科技服務(wù)機構(gòu)，打造科技服務(wù)機構(gòu)的信用和品牌，使之成為我省區(qū)域性行業(yè)性科技服務(wù)中心。建立完善的科技服務(wù)市場主體的法律制度，明確政府、行業(yè)協(xié)會、科技中介機構(gòu)的關(guān)系、權(quán)利和義務(wù)，并依法抓好科技服務(wù)業(yè)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)認定、行為規(guī)范和監(jiān)督，進一步提高科技服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平。



 （二十）積極發(fā)展法律服務(wù)、科技服務(wù)、會計審計、咨詢評估、廣告策劃等各類市場中介服務(wù)業(yè)。在加強市場中介服務(wù)業(yè)規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，進一步完善準入制度，簡化準入審批，大力扶持發(fā)展各類律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所、會計師事務(wù)所和審計師事務(wù)所，以及其他各類市場中介服務(wù)機構(gòu)，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足社會各界需求。



 五、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)和農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè)，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件



 （二十一）大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。把加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結(jié)合起來，按照市場經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求，走社會化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展道路，加快建立社會共同參與、多種經(jīng)濟成份并存、服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較高、服務(wù)效益較好的社區(qū)服務(wù)體系，使社區(qū)服務(wù)業(yè)在改善居民生活、擴大就業(yè)、完善社會保障等方面發(fā)揮更加積極的作用。把社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃納入城市規(guī)劃和小區(qū)規(guī)劃，在開發(fā)和建設(shè)小區(qū)過程中，嚴格落實社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。不斷拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，大力創(chuàng)辦專業(yè)性社區(qū)服務(wù)實體，開展面向老年人、兒童、殘疾人、貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向離退休人員、失業(yè)人員、困難群體的社會保障服務(wù)，面向新生勞動力就業(yè)、下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)的服務(wù)，以及面向社區(qū)居民的物業(yè)管理、家政服務(wù)、法律咨詢、文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健等社會化服務(wù)。在增加對社區(qū)服務(wù)業(yè)的財政資金投入的同時，鼓勵社會各類經(jīng)濟實體以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式參與投資發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。抓緊研究制定符合當?shù)貙嶋H的扶持政策，根據(jù)社區(qū)服務(wù)業(yè)建設(shè)發(fā)展項目的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等方面的不同，有差別地從資金、土地及收費價格等方面予以必要的扶持。



 （二十二）大力發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè)。堅持“面向基層，服務(wù)農(nóng)民”的方針，把農(nóng)村社會化服務(wù)發(fā)展的落腳點放在糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品主要生產(chǎn)基地所在的基層農(nóng)村，直接面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷者開展服務(wù)。重點發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。推廣普及優(yōu)良品種、先進適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品儲存、加工技術(shù)、檢測檢疫技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)、科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉及水土保持等農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場價格及市場供求走勢、氣象、災(zāi)情、疫情預(yù)報預(yù)警等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。把農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城鄉(xiāng)基層政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，建立覆蓋廣大鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站。加快建設(shè)與基層農(nóng)村網(wǎng)站緊密結(jié)合的全省農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，收集、加工、整理省內(nèi)外、國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)信息，向全省農(nóng)村基層網(wǎng)站發(fā)布。積極推動部分有條件的基層農(nóng)村社會化服務(wù)機構(gòu)改制為與政府脫鉤的自主經(jīng)營、自負盈虧的經(jīng)濟實體。抓緊研究制訂相關(guān)政策措施，鼓勵和支持社會個人及各類經(jīng)濟實體投資發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)業(yè)。



 六、進一步發(fā)展壯大旅游業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，擴大居民消費



 （二十三）進一步發(fā)展壯大旅游業(yè)。加強旅游規(guī)劃，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，實施旅游精品戰(zhàn)略，按照國家標準提高旅游資源開發(fā)管理的檔次和水平，促進旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有效整合“吃、住、行、游、購、娛”等要素，提高旅游業(yè)發(fā)展的整體水平。推進實施休假制度，進一步發(fā)展假日旅游，大力拓展省外旅游市場。進一步深化旅游管理體制和旅游企業(yè)改革，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟運行機制的公司化、企業(yè)化管理模式，鼓勵旅游企業(yè)通過資本運營，組建跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨所有制的企業(yè)集團。進一步放寬旅游市場準入，加快培育多元化的旅游市場主體，激發(fā)社會各界、各經(jīng)濟成份發(fā)展旅游業(yè)的積極性，吸引更多的投資者參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游項目開發(fā)經(jīng)營。創(chuàng)新旅游開發(fā)方式、促銷方式、管理方式和服務(wù)方式，推動旅游業(yè)加快發(fā)展。



 （二十四）進一步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。以建設(shè)經(jīng)濟適用房為重點，積極推進危舊房改造、城市新區(qū)和示范住宅小區(qū)等建設(shè)。進一步發(fā)展房地產(chǎn)一級市場，搞活二、三級市場，加快建立健全商品房、經(jīng)濟適用房、廉租房等多樣化的住房供應(yīng)體系。強化房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)劃約束，搞好住宅小區(qū)的綠化美化及社區(qū)服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵采取成片開發(fā)的模式構(gòu)筑社區(qū)生活圈。強化土地供給的計劃約束，推行公開招標、拍賣和掛牌交易等土地出讓制度。加快實施農(nóng)村宅基地統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、連片建設(shè)。簡化房地產(chǎn)交易程序，降低交易費用，加強和完善住房公積金管理，建立政策性和商業(yè)性互為促進、互為補充的住房金融體系。簡化住房公積金個人貸款手續(xù)，擴大購房信貸規(guī)模，促進居民住房消費。加強房地產(chǎn)工程質(zhì)量管理，大力發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)以及房地產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀代理和住房裝飾裝修等服務(wù)。培育房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營和管理的骨干企業(yè)，積極引進國外、省外有實力的房地產(chǎn)開發(fā)公司和物業(yè)管理公司，提高我省房地產(chǎn)對外開放水平。



 七、加快發(fā)展金融保險業(yè)和信用體系建設(shè)，營造良好的投融資環(huán)境



 （二十五）加快發(fā)展金融保險業(yè)。抓住入世之后國家逐步開放金融保險市場的有利時機，以機構(gòu)多元化、運作市場化、管理法制化、業(yè)務(wù)國際化和手段現(xiàn)代化為目標，進一步完善金融保險組織體系。積極發(fā)展和規(guī)范地方性金融機構(gòu)，加快建立現(xiàn)代金融企業(yè)法人治理制度，推進地方商業(yè)銀行向資本市場籌措資本金，向全國重點城市發(fā)展分支機構(gòu)，進一步發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行，提高市場競爭能力。改革農(nóng)村信用社管理體制，發(fā)揮農(nóng)村信用社扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、培育農(nóng)村經(jīng)濟新增長點、促進農(nóng)民增收的作用。整頓并繼續(xù)辦好信托投資公司，創(chuàng)造條件開辦財務(wù)公司、租賃公司等非銀行金融機構(gòu)。加大金融業(yè)創(chuàng)新和信息化力度，建設(shè)現(xiàn)代化的金融服務(wù)系統(tǒng)。積極發(fā)展消費信貸，開拓消費信貸市場，增加城鄉(xiāng)居民消費信貸。積極創(chuàng)造條件，引進省外及境外銀行、證券和保險機構(gòu)到我省設(shè)立分支機構(gòu)，穩(wěn)步擴大金融對外開放，尤其是擴大閩臺港金融合作與交流。建立風(fēng)險投資機制，重點發(fā)展一批支持高新技術(shù)企業(yè)和科技成果產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險投資機構(gòu)。大力發(fā)展多種形式的保險公司，形成保險市場經(jīng)營主體多元化的格局，健全社會保險體系。



 （二十六）加快社會信用體系建設(shè)。加強全民信用宣傳教育，培育發(fā)展信用文化，加快信用立法，規(guī)范企業(yè)、個人信用行為，抓緊研究籌劃建設(shè)我省企業(yè)與個人信用聯(lián)合征信數(shù)據(jù)庫，力爭在“十五”末期初步建成我省信用體系基本框架。加快建立健全企業(yè)信用基本制度，界定和規(guī)范企業(yè)信用行為和企業(yè)信用活動。以企業(yè)信用基本制度為依據(jù)，逐步建立企業(yè)信用記錄、征集、評價、咨詢服務(wù)等社會化信用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。充分發(fā)揮財政、審計、金融監(jiān)管、銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、司法、民政、海關(guān)等部分現(xiàn)有監(jiān)督系統(tǒng)的作用，逐步實現(xiàn)部門監(jiān)控信息的互通互聯(lián)，建立綜合的企業(yè)與個人信用風(fēng)險預(yù)警、傳遞、管控機制和責(zé)任追究制度。引導(dǎo)和扶持信用中介機構(gòu)的發(fā)展，組建若干家規(guī)范化的信用中介機構(gòu)。積極引進國內(nèi)外信用機構(gòu)來閩設(shè)立子公司，開展信用評估等業(yè)務(wù)。加強信用服務(wù)業(yè)的管理和監(jiān)督，抓緊研究制定合理的信用獎懲規(guī)章制度，建立健全企業(yè)與個人信用的獎懲機制。



 八、逐步放寬服務(wù)業(yè)的市場準入和擴大對外開放



 （二十七）認真貫徹落實國家深化鐵路、民航、電信等壟斷行業(yè)管理改革及放寬外貿(mào)、教育、文化、中介服務(wù)等行業(yè)市場準入的政策措施，積極鼓勵省內(nèi)外各類經(jīng)濟實體在更廣泛的領(lǐng)域參與我省服務(wù)業(yè)投資發(fā)展，凡鼓勵和允許外資進入的領(lǐng)域，均鼓勵省內(nèi)外投資者以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式進入。逐步建立公開透明、管理規(guī)范和統(tǒng)一的市場準入制度，在市場準入、土地、信貸、稅費等方面，非國有經(jīng)濟與國有經(jīng)濟享有同等待遇。



 （二十八）加強對服務(wù)業(yè)市場準入的規(guī)范化管理。清理整頓現(xiàn)有服務(wù)業(yè)市場準入規(guī)定，改革市場準入的行政審批制度。研究制定并公示服務(wù)業(yè)市場準入領(lǐng)域、準入條件、準入審批確認程序及管理監(jiān)督辦法，嚴禁在市場準入規(guī)定外另設(shè)附加條件。加強對服務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)管，整頓和規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序，營造公平競爭和有序的市場環(huán)境。



 （二十九）抓住我國加入世貿(mào)組織帶來的新機遇，按照國家的統(tǒng)一部署和要求，有步驟地進一步開放金融、保險、電信、外貿(mào)、商業(yè)、旅游、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、會計審計、信息咨詢等領(lǐng)域。對于目前國家已向外資新開放的一些服務(wù)領(lǐng)域，如貨運代理、音像制品分銷、旅行社、職業(yè)介紹、醫(yī)療保健、印刷業(yè)等行業(yè)，各級各部門要將上述服務(wù)行業(yè)納入對外招商引資的內(nèi)容，做好對外招商項目的開發(fā)、編制、推介等各項工作。積極擴大我省可自主決策的服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，努力創(chuàng)造條件吸引外商到我省投資發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極引進國外服務(wù)業(yè)發(fā)展的先進理念、先進管理、先進技術(shù)及標準，促進我省服務(wù)業(yè)管理體制、企業(yè)機制、組織形式及服務(wù)品種的創(chuàng)新，提高我省服務(wù)業(yè)整體素質(zhì)和對外開放水平。



 （三十）積極鼓勵有條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展跨國經(jīng)營業(yè)務(wù)。重點支持發(fā)展對外設(shè)計咨詢、對外工程和技術(shù)承包、勞務(wù)合作等跨國服務(wù)經(jīng)營業(yè)務(wù)。努力在金融、保險、外匯、財稅、法律、出入境管理等方面，為企業(yè)開拓國際市場、擴大市場份額、提高市場競爭力創(chuàng)造有利條件。堅決打破地區(qū)封鎖、部門分割，加快建立統(tǒng)一開放、公平有序的服務(wù)業(yè)市場體系。從經(jīng)營場所、工商登記、勞動用工等方面為企業(yè)提供便利，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)在省內(nèi)外跨地區(qū)經(jīng)營發(fā)展。



 九、拓寬服務(wù)業(yè)投融資渠道



 （三十一）堅持“以政府投入為導(dǎo)向，社會和企業(yè)投入為主體，金融信貸投入為支撐”的原則，廣開服務(wù)業(yè)投融資渠道，逐步形成多渠道、多層次、多方位的服務(wù)業(yè)投融資體系。在依靠市場機制配置資源的同時，注重發(fā)揮政府投資對服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和帶動作用。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署要求，參照全國服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金及其使用管理辦法，從省預(yù)算內(nèi)安排的生產(chǎn)性資金和相關(guān)資金中調(diào)整部分資金，設(shè)立全省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金并制定使用管理辦法，確保明年初啟動實施。服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于爭取國家引導(dǎo)資金的配套，以及用于引導(dǎo)和支持我省服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域建設(shè)發(fā)展項目的投資。各設(shè)區(qū)市要從本地區(qū)實際出發(fā)，抓緊研究設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金。



 （三十二）積極創(chuàng)造條件，推動國有商業(yè)銀行及地方金融機構(gòu)增加對服務(wù)業(yè)的信貸支持，適當增加對服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項目的信貸投放。各級各有關(guān)部門要做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，積極向銀行推薦有效益的服務(wù)業(yè)發(fā)展項目。積極鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定加快股份制改造，選擇若干家條件較好的大中型服務(wù)業(yè)股份有限公司，依照有關(guān)程序積極爭取上市發(fā)行股票。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)通過股票上市、企業(yè)債券、項目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等多種方式籌措資金。



 （三十三）堅持誰投資、誰所有、誰受益的原則，積極鼓勵社會力量投資興辦服務(wù)業(yè)。積極鼓勵個體、私營、外資等投資主體，以資金、資產(chǎn)、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)和勞務(wù)等多種投資形式和辦法，投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。鼓勵有實力的一、二產(chǎn)企業(yè)，特別是上市公司投資發(fā)展服務(wù)業(yè)新興領(lǐng)域，實現(xiàn)跨行業(yè)綜合性經(jīng)營。大力推進區(qū)域中心城市“退二進三”，減少城市工業(yè)企業(yè)用地比重，增加服務(wù)業(yè)用地比重，提高城市土地利用效益，完善城市功能，改善居民生活環(huán)境。



 十、加快服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)



 （三十四）加快培養(yǎng)社會急需的金融、保險、旅游、商貿(mào)、信息、咨詢、法律、會計、審計等各類服務(wù)業(yè)人才，以及熟悉國際服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的服務(wù)業(yè)管理人才，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人力、智力資源保障。有計劃地在省內(nèi)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺的專業(yè)，擴大緊缺專業(yè)招生規(guī)模。改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，鼓勵高等院校采取多種形式合作辦學(xué)，大力培養(yǎng)復(fù)合型、國際型的服務(wù)業(yè)人才。積極引進省外、國外服務(wù)業(yè)高級人才，努力營造良好的服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境和條件。



 （三十五）加強就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德、質(zhì)量意識和服務(wù)水平，增強其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。特別是加強對下崗失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力從事服務(wù)業(yè)的技能培訓(xùn)，為他們進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)造有利條件。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦各類規(guī)范化、專業(yè)化的就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)校。加快推行勞動預(yù)備制度、職業(yè)資格證書制度。



 十一、加強服務(wù)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （三十六）各級各部門要與時俱進，轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，提高認識，增強緊迫感和責(zé)任感，把服務(wù)業(yè)擺到與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置，切實加大對服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作力度，建立經(jīng)常性工作制度和督促檢查制度，保持工作的統(tǒng)一性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。認真貫徹落實國家和省政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的各項政策措施，及時研究解決本地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。廣播、電視、報刊等新聞部門要加強輿論宣傳和引導(dǎo)，提高全社會對發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要意義的認識，為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。



 （三十七）計劃部門負責(zé)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃編制、政策措施制定、銜接平衡各行業(yè)規(guī)劃與政策，組織開展服務(wù)業(yè)發(fā)展項目前期工作、研究提出服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金的安排使用方案、積極協(xié)調(diào)解決全省服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)問題等。各有關(guān)服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門要做好相關(guān)行業(yè)的規(guī)劃編制、政策制定和組織實施工作。積極鼓勵服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，建立透明、合理、符合國際慣例的行業(yè)管理體系，發(fā)揮其在市場保護、行業(yè)自律、溝通企業(yè)與政府等方面的作用。



 （三十八）建立健全服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計指標體系，為制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施提供依據(jù)。按照國家部署，認真做好我省第二次全國第三產(chǎn)業(yè)普查工作。建立健全服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析、監(jiān)測預(yù)測和信息發(fā)布制度，發(fā)揮好信息導(dǎo)向作用。



 （三十九）加快制定和完善規(guī)范服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。抓緊研究出臺我省服務(wù)業(yè)發(fā)展行業(yè)導(dǎo)向目錄，以及各主要行業(yè)的市場準入制度、產(chǎn)權(quán)管理辦法、行業(yè)技術(shù)標準、服務(wù)范圍、價格、稅費等方面的政策法規(guī)。認真做好相關(guān)政策法規(guī)的清理工作，廢除已過時或不合理的政策法規(guī)，規(guī)范完善服務(wù)業(yè)市場主體和市場行為，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。工商、稅務(wù)、物價、城管、環(huán)保、技術(shù)監(jiān)督和公安司法等部門，要依法行政，嚴厲打擊各種不法行為，維護服務(wù)業(yè)市場秩序。



 （四十）各級各部門要根據(jù)本意見，在年底前制定促進服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施，并盡快付諸實施。省發(fā)展計劃委員會對落實本意見的情況進行跟蹤督查，并向省政府報告。









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 二○○二年十一月一日