• 【發(fā)布單位】濟南市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-28
• 【生效日期】2002-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

濟南市水土保持管理辦法

濟南市水土保持管理辦法





2002年8月22日濟南市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議修訂 2002年9月28日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議批準




第一條 為了防治水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風(fēng)沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，保持泉城特色，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國水土保持法》、《
中華人民共和國水土保持法實施條例》和《
山東省實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。


第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)及其他可能造成水土流失活動的單位和個人，必須遵守本辦法。




第三條 開展水土保持工作，必須貫徹預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合防治、因地制宜、加強管理、注重效益的方針。堅持誰開發(fā)建設(shè)誰保護，誰造成水土流失誰治理的原則。




第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將水土保持規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排專項資金并組織實施，定期向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告水土保持工作。




第五條 市水行政主管部門統(tǒng)一管理本市的水土保持工作。



 縣(市、區(qū))水行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)的水土保持工作。



 計劃、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、城管、國土資源等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工，共同做好水土保持管理工作。



 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的水土流失防治工作，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織實施。




第六條 任何單位和個人都有保護水土資源、防治水土流失的義務(wù)，有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。




第七條 下列區(qū)域為本市的重點防治區(qū)：



 (一)南部山區(qū)、丘陵區(qū)和浪溪河、玉帶河的中上游；



 (二)沿黃風(fēng)沙區(qū)；



 (三)風(fēng)景名勝區(qū)。



 縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款規(guī)定的重點防治區(qū)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，具體劃定本轄區(qū)內(nèi)的水土保持重點預(yù)防保護區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)，制定具體防治方案，報同級人民政府批準并公告。




第八條 水土保持專項資金的來源：



 (一)農(nóng)田水利經(jīng)費的百分之十至百分之十五；



 (二)水資源費的百分之五；



 (三)依法收繳的水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費；



 (四)其他可用于水土保持的資金。



 水土保持專項資金主要用于水土流失綜合防治及動態(tài)監(jiān)測，水土資源調(diào)查評價，水土保持規(guī)劃、管理、宣傳教育、新技術(shù)推廣、專業(yè)人員培訓(xùn)等，?？顚Ｓ茫⒔邮芡壺斦?、審計部門的監(jiān)督。




第九條 在山區(qū)、丘陵區(qū)治理水土流失，應(yīng)當(dāng)以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元，實行山水田林路全面規(guī)劃，綜合治理。通過封山育林、植樹造林、興修水利、修建梯田等措施，建立水土流失綜合防護體系。




第十條 在沿黃風(fēng)沙區(qū)治理風(fēng)沙危害，應(yīng)當(dāng)堅持溝、渠、路、林相結(jié)合的原則，采取開發(fā)水源、營造林網(wǎng)林帶、平整土地、放淤壓沙等措施，建立農(nóng)田防風(fēng)固沙防護體系。




第十一條 開發(fā)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)制定水土流失治理方案，明確治理范圍、治理標準、治理期限，不得造成水土流失。




第十二條 任何單位和個人不得從事下列可能造成水土流失的活動：



 (一)毀壞非建設(shè)用地范圍內(nèi)梯田地堰；



 (二)在水庫最高蓄水位以上面向庫區(qū)的斜坡面上開荒、挖沙、取土、采石；



 (三)在水土保持重點防治區(qū)域內(nèi)放牧；



 (四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第十三條 山區(qū)、丘陵區(qū)、沿黃風(fēng)沙地區(qū)的水土保持林、水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林只準進行補植撫育和更新性質(zhì)的采伐。




第十四條 在地下水資源主要補給區(qū)及其保護范圍內(nèi)的強滲透帶，嚴禁從事與水土保持無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動、傾倒填埋垃圾、排放污水及其他可能影響補給地下水資源的行為。強滲透帶的范圍，由市人民政府劃定，并予以公告、設(shè)立標志。



 在地下水資源主要補給區(qū)及其保護范圍內(nèi)的南部山區(qū)，應(yīng)當(dāng)限制開發(fā)建設(shè)。經(jīng)批準開發(fā)建設(shè)的，其用地中硬化面積不得超過總建設(shè)用地面積的百分之三十。




第十五條 開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)盡量減少地表硬化，廣場、露天停車場、庭院、人行道、隔離帶等應(yīng)采取有利于雨洪入滲的措施。




第十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、沿黃風(fēng)沙區(qū)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山、電力、建材企業(yè)和其他大中型工業(yè)企業(yè)，從事房地產(chǎn)、旅游景點、單位遷(擴)建、各類開發(fā)區(qū)和其他大中型工程項目開發(fā)建設(shè)的，在其環(huán)境影響報告書中必須有經(jīng)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T同意的水土保持方案報告書。未有水行政主管部門同意的水土保持方案報告書的，環(huán)境保護行政主管部門不得批準環(huán)境影響報告書，計劃主管部門不得立項，土地行政主管部門不得辦理征地手續(xù)。開辦小型礦山企業(yè)、申請采礦的，必須填報水土保持方案報告表，經(jīng)水行政主管部門批準后，方可申請辦理有關(guān)采礦批準手續(xù)。



 從事前款規(guī)定以外的其他有可能破壞地形、地貌、植被，造成水土流失的自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)制定水土保持措施，報水行政主管部門備案。



 本條第一款所列在建或已建成投入使用繼續(xù)造成水土流失的開發(fā)建設(shè)項目，項目單位或個人必須按照水行政主管部門規(guī)定的時間補報水土保持方案報告書(表)，并落實水土流失防治措施。




第十七條 水行政主管部門審批水土保持方案報告書(表)實行分級審批制度。需市批準立項的，由市水行政主管部門審批；需縣(市、區(qū))批準立項的，由其水行政主管部門審批。



 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到水土保持方案報告書或水土保持方案報告表之日起，分別在三十日、十日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，并將審批結(jié)果書面答復(fù)項目單位或個人。情況特殊的，審批期限可適當(dāng)延長，審批水土保持方案報告書的，延長期限不得超過三十日；審批水土保持方案報告表的，延長期限不得超過十日。逾期未審批或者未予答復(fù)的，項目單位或個人可視其編報的水土保持方案報告書(表)已被確認。



 水行政主管部門對經(jīng)審查不合格的，應(yīng)當(dāng)書面說明不批準的理由，責(zé)成項目單位或個人按要求修改原水土保持方案報告書(表)，并按本辦法規(guī)定重新審批。




第十八條 開發(fā)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。工程竣工驗收時，必須有水行政主管部門參加驗收水土保持設(shè)施。水土保持設(shè)施驗收不合格的，開發(fā)建設(shè)項目不得投入使用。




第十九條 單位或個人在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)負責(zé)治理。因技術(shù)等原因無力自行治理的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。




第二十條 單位或個人因從事自然資源開發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)和其他活動破壞地形、地貌、植被等水土保持設(shè)施，使原有水土保持功能降低或者喪失的，應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定繳納水土保持設(shè)施補償費。




第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的水土流失及防治情況進行監(jiān)督檢查。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)如實報告情況，不得拒絕檢查。




第二十二條 違反本辦法第十一條規(guī)定，在開發(fā)利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘中造成水土流失不進行治理的，由縣(市、區(qū))水行政主管部門責(zé)令其限期治理，并可處一千元以上一萬元以下的罰款。



 罰款由縣級以上人民政府授權(quán)水行政主管部門按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。




第二十三條 違反本辦法第十三條規(guī)定，造成水土流失的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，采取補救措施，并按造成水土流失面積，每平方米處以二元以上五元以下的罰款。




第二十四條 違反本辦法第十四條第一款規(guī)定，影響補給地下水資源的，由水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期改正，恢復(fù)原貌，并按造成危害的面積每平方米處以二百元的罰款。



 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令其限期改正，達到規(guī)定標準，并按超硬化面積每平方米處以一百元的罰款。




第二十五條 違反本辦法第十六條第一款、第三款規(guī)定，未按要求編報水土保持方案報告書或水土保持方案報告表的，由水行政主管部門責(zé)令其限期補報。逾期不補報的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向水行政主管部門繳納水土流失防治費，由水行政主管部門組織治理。




第二十六條 違反本辦法第十八條規(guī)定，開發(fā)建設(shè)項目的水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗收或者驗收不合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由水行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用。




第二十七條 違反本辦法第十九條規(guī)定，對在開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)過程中造成水土流失既不進行治理又不繳納水土流失防治費的，由當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T責(zé)令限期治理，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，報請同級人民政府批準，責(zé)令停業(yè)治理。




第二十八條 拒絕、阻礙水行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十九條 當(dāng)事人對水行政主管部門行政處罰決定、收繳水土保持設(shè)施補償費和水土流失防治費及其他具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴又不履行的，水行政主管部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。




第三十條 水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十一條 本辦法自2002年11月1日起施行。