• 【發(fā)布單位】81810
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1995-05-27
• 【生效日期】1995-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

恩施土家族苗族自治州縣鄉(xiāng)公路管理條例

恩施土家族苗族自治州縣鄉(xiāng)公路管理條例
 
（1995年4月25日湖北省恩施土家族苗族自治州第三屆人民代表大會第三次會議通過1995年5月27日湖北省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)）
 目錄



 第一章 總則

 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

 第三章 縣鄉(xiāng)公路修建

 第四章 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)

 第五章 縣鄉(xiāng)公路路政管理

 第六章 獎勵與處罰

 第七章 附則




 第一章 總則





 第一條 為了加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的修建、養(yǎng)護(hù)和管理，改善交通運(yùn)輸條件，促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《恩施土家族苗族自治州自治條例》，結(jié)合本州實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于本州境內(nèi)縣鄉(xiāng)公路的修建、養(yǎng)護(hù)和管理。



 第三條 自治州各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對縣鄉(xiāng)公路修建、養(yǎng)護(hù)和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

 自治州各級人民政府鼓勵、支持集體和個人修建、養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)公路。



 第四條 縣鄉(xiāng)公路由縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)修建、養(yǎng)護(hù)和管理。



 第五條 縣鄉(xiāng)公路、縣鄉(xiāng)公路用地及縣鄉(xiāng)公路設(shè)施（以下分別簡稱公路用地、公路設(shè)施）受國家法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵占和損壞。



 第六條 自治州各級人民政府、交通主管部門、村民委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)愛護(hù)公路、公路用地、公路設(shè)施和維護(hù)公路交通安全的宣傳教育。

 自治州各民族公民應(yīng)當(dāng)遵守國家公路管理法律、法規(guī)，愛護(hù)公路、公路用地和公路設(shè)施；對侵占和損壞公路、公路用地、公路設(shè)施以及其他違反公路管理規(guī)定的行為，有權(quán)制止和舉報。




 第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)





 第七條 自治州的州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路的修建、養(yǎng)護(hù)、管理，由州、縣、市交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)。其主要職責(zé)是：

 （一）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于公路修建、養(yǎng)護(hù)和管理工作的法律、法規(guī)；

 （二）編制自治州縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃；

 （三）負(fù)責(zé)自治州縣鄉(xiāng)公路路政管理、縣鄉(xiāng)公路規(guī)費(fèi)及依法收取的其他費(fèi)用的管理和使用；

 （四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。




 第三章 縣鄉(xiāng)公路修建





 第八條 縣鄉(xiāng)公路的修建，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展及人民生產(chǎn)、生活的需要，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，分步實施。



 第九條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)規(guī)劃經(jīng)縣（市）人民政府審核報自治州交通主管部門匯編后，經(jīng)自治州人民政府審批并報省交通主管部門備案。

 依照統(tǒng)一規(guī)劃新建、改建和擴(kuò)建縣鄉(xiāng)公路，任何單位和個人均不得阻撓和干涉。



 第十條 自治州、縣（市）人民政府可以多渠道籌集縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金，用于縣鄉(xiāng)公路新建、改建和養(yǎng)護(hù)。其資金來源是：

 （一）上級國家機(jī)關(guān)扶持的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金；

 （二）自治州和縣（市）財政安排的公路建設(shè)資金；

 （三）公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定可以以資代勞的資金；

 （四）拖拉機(jī)（含小四輪）、三輪車養(yǎng)路費(fèi)；

 （五）汽車養(yǎng)路費(fèi)附加費(fèi)和自治州境外車輛在自治州境內(nèi)行駛半年以上應(yīng)交的養(yǎng)路費(fèi)的附加費(fèi)；

 （六）社會各界對縣鄉(xiāng)公路的捐贈、贊助資金；

 （七）法律、法規(guī)允許范圍內(nèi)集資、貸款、引進(jìn)的資金。



 第十一條 國家規(guī)定的農(nóng)村義務(wù)工可以主要用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)；經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，可以跨年度集中使用。勞動積累工可以部分用于縣鄉(xiāng)公路建設(shè)。



 第十二條 自治州內(nèi)有勞動能力的公民和機(jī)動車輛必須按規(guī)定承擔(dān)法定公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)免除建勤義務(wù)的除外。

 縣鄉(xiāng)公路建勤義務(wù)工和車輛建勤工經(jīng)縣（市）人民政府批準(zhǔn)，可以以資代勞。



 第十三條 自治州境內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)按下列標(biāo)準(zhǔn)繳納規(guī)費(fèi)。規(guī)費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)是：

 （一）拖拉機(jī)（含小四輪）、三輪車養(yǎng)路費(fèi)按營業(yè)收入總額的3％計收；

 （二）汽車養(yǎng)路費(fèi)附加費(fèi)按應(yīng)繳養(yǎng)路費(fèi)的5％計收。



 第十四條 依照第十條規(guī)定籌集的縣鄉(xiāng)公路建設(shè)資金必須專戶存儲、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用。



 第十五條 規(guī)劃修建縣鄉(xiāng)公路，交通主管部門應(yīng)當(dāng)事先向地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建公路所在地區(qū)礦產(chǎn)資源分布和開采情況，避免礦產(chǎn)資源受到破壞。



 第十六條 縣鄉(xiāng)公路建設(shè)用地，按照節(jié)省用地、少占耕地、合理安排的原則和有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理征撥用地手續(xù)。



 第十七條 修建縣鄉(xiāng)公路需使用承包者承包的土地、山林時，承包者應(yīng)當(dāng)服從公路建設(shè)的需要；因修建縣鄉(xiāng)公路使用農(nóng)民承包的土地、山林，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對承包者予以補(bǔ)償。

 修建縣鄉(xiāng)公路需要拆遷房屋或清除地面其他附著物的，其所有人或使用人應(yīng)當(dāng)服從公路建設(shè)的需要；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定對其損失給予補(bǔ)償。



 第十八條 縣鄉(xiāng)公路的新建、改建、擴(kuò)建應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的
公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。工程竣工后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府會同交通主管部門按照有關(guān)規(guī)定組織驗收。公路工程不符合設(shè)計要求及公路產(chǎn)權(quán)資料不完備的，不得交付使用。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施，限期達(dá)到工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。



 第十九條 修建縣鄉(xiāng)公路應(yīng)當(dāng)同時修建公路防護(hù)、排水、養(yǎng)護(hù)等配套設(shè)施，并逐步按國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置里程碑、界碑和交通標(biāo)志。



 第二十條 縣鄉(xiāng)公路的新建、改建和擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)土地管理、文物古跡、環(huán)境保護(hù)、水土保持、防洪以及村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃的規(guī)定。




 第四章 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)





 第二十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作，建立養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，實行目標(biāo)管理。

 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)實行以民養(yǎng)為主、民養(yǎng)與專業(yè)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對交通流量大并享受國家補(bǔ)助的路段，應(yīng)當(dāng)建立道班常年養(yǎng)護(hù)；對交通流量小、不享受國家補(bǔ)助的路段，組織村民定期養(yǎng)護(hù)和突擊養(yǎng)護(hù)。



 第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取具體措施，穩(wěn)定養(yǎng)護(hù)隊伍，提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

 縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)道班生活用地、菜地、養(yǎng)殖種植業(yè)基地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，按審批權(quán)限辦理用地手續(xù)。



 第二十三條 因山洪、泥石流、滑坡、雪崩、地震等自然災(zāi)害，致使縣鄉(xiāng)公路受到嚴(yán)重?fù)p壞，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織當(dāng)?shù)卮迕裥迯?fù)，并及時向縣（市）、州交通主管部門報告有關(guān)情況及搶修措施。



 第二十四條 縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)修建、養(yǎng)護(hù)縣鄉(xiāng)公路需要，在公路沿線就近劃定料場，土地管理部門應(yīng)及時辦理用地手續(xù)。在已辦理用地手續(xù)的料場取土和采挖沙石料，任何單位和個人不得阻撓。



 第二十五條 縣鄉(xiāng)公路綠化由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一規(guī)劃，按照因地制宜、穩(wěn)固路基、防護(hù)邊坡、保障安全、美化路容的要求組織實施。通過村民責(zé)任地路段的行道樹，實行誰造誰管誰受益的原則。



 第二十六條 對綠化縣鄉(xiāng)公路的花草、樹木，只允許作撫育性修飾和更新采伐。需要更新采伐的，必須按照管理權(quán)限經(jīng)自治州、縣（市）交通主管部門批準(zhǔn)。

 對超過電線、電纜安全間隔距離的路旁樹木，電線、電纜的主管部門可以按規(guī)定距離修剪枝丫，但不得隨意砍伐；確需砍伐的，應(yīng)與縣（市）交通主管部門協(xié)商后進(jìn)行。




 第五章 縣鄉(xiāng)公路路政管理





 第二十七條 縣鄉(xiāng)公路的路政由負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的單位和責(zé)任人管理。



 第二十八條 在縣鄉(xiāng)公路及公路用地范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事下列行為：

 （一）設(shè)置棚屋、攤點、維修場及其他設(shè)施；

 （二）堆放垃圾、建筑材料及其他堆積物；

 （三）挖掘、采礦、取土、燒窯、制坯、漚肥、種植作物、打場曬糧或從事其他有礙交通的行為；

 （四）任意利用縣鄉(xiāng)公路邊溝灌溉、排水；

 （五）其他違章利用和侵占、損壞縣鄉(xiāng)公路及公路用地的行為。



 第二十九條 在縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)開山炸石、采伐樹木和進(jìn)行其他施工作業(yè)，不得危及公路和公路設(shè)施的安全；如有危及可能時，作業(yè)單位和個人應(yīng)事先報告當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)，同時采取有效的防護(hù)措施。



 第三十條 在縣鄉(xiāng)公路大中型橋梁和公路渡口上、下游各200米、公路隧道上方和洞口外100米范圍內(nèi)不得采挖砂石、開礦、修筑堤壩、壓縮或擴(kuò)寬河床、燒荒、爆破、取土、伐木或進(jìn)行其他類似作業(yè)。



 第三十一條 在公路上設(shè)置交叉道口，修建跨越縣鄉(xiāng)公路的橋梁、渡槽、管線和跨越公路設(shè)置標(biāo)語牌等，建設(shè)單位和個人必須事先征得縣（市）交通主管部門的同意。



 第三十二條 在縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)修建永久性構(gòu)造物或設(shè)施，其建筑設(shè)施邊緣與公路邊溝外緣的最小距離按國家規(guī)定執(zhí)行，公路彎道內(nèi)側(cè)，必須符合國家規(guī)定的行車視距要求。



 第三十三條 禁止任何單位和個人在縣鄉(xiāng)公路上非法設(shè)置路卡、路障。



 第三十四條 縣鄉(xiāng)公路上設(shè)置的各種交通標(biāo)志，任何單位和個人不得涂抹、拆除、遷移和損壞。




 第六章 獎勵與處罰





 第三十五條 對認(rèn)真執(zhí)行本條例，在縣鄉(xiāng)公路的修建、養(yǎng)護(hù)和管理中作出顯著成績的單位和個人，由自治州各級人民政府或自治州、縣（市）交通主管部門給予獎勵。



 第三十六條 對違反本條例的單位和個人，由有關(guān)部門按下列規(guī)定處罰。

 （一）違反第十三條規(guī)定，拒繳、拖欠、偷漏規(guī)費(fèi)的，除催繳補(bǔ)交外，還應(yīng)按日處以1‰的滯納金。情節(jié)嚴(yán)重的，公路管理部門可以暫扣車輛、證件，直至依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 （二）違反第十四條規(guī)定，由審計、監(jiān)察部門查處；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

 （三）違反第二十六條規(guī)定，盜伐、濫伐胸高直徑5厘米（含5厘米）以上公路林木和胸高直徑5厘米以下的公路幼樹，按照《
中華人民共和國森林法》和《
中華人民共和國森林法實施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定處理。

 （四）違反第二十八條規(guī)定，對尚未造成路產(chǎn)損失的，除責(zé)令限期恢復(fù)原狀外，并處以200元以內(nèi)罰款；對造成路產(chǎn)損失的，責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失，并處以不超過損失賠償費(fèi)50％的罰款。

 （五）違反第二十九條和第三十條規(guī)定，責(zé)令停止施工；對已造成公路及公路設(shè)施損失的，責(zé)令停止施工作業(yè)，賠償公路損失；情節(jié)嚴(yán)重的，另處以不超過公路損失賠償費(fèi)20％的罰款。

 （六）違反第三十一條和第三十二條規(guī)定，對擅自動工的，責(zé)令停工，補(bǔ)辦手續(xù)，并處以1000元以內(nèi)的罰款；對已造成公路路產(chǎn)損失的，責(zé)令賠償損失，并處以不超過公路損失賠償費(fèi)50％的罰款。

 （七）違反第三十三條規(guī)定，責(zé)令限期拆除，并處以50元至1000元的罰款。

 （八）違反第三十四條規(guī)定，給交通標(biāo)志造成損壞的，除責(zé)令限期修復(fù)或賠償損失外，可處以不超過損失總額80％的罰款。



 第三十七條 違反有關(guān)法律和本條例規(guī)定，無理阻撓、辱罵、毆打縣鄉(xiāng)公路管理人員，觸犯《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第三十八條 縣鄉(xiāng)公路損失賠償費(fèi)用于縣鄉(xiāng)公路維修。所處罰款及罰沒物資變價款一律按規(guī)定上繳財政。



 第三十九條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依照《
行政復(fù)議條例》、《
中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。在法律法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)不申請復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。



 第四十條 縣鄉(xiāng)公路管理人員要依法辦事，對玩忽職守、濫用職權(quán)給公共財產(chǎn)、國家和人民利益造成損失的，由其主管機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分或者經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第四十一條 本條例下列用語的含意是：

 “縣鄉(xiāng)公路”是指經(jīng)州、縣（市）交通主管部門驗收合格，聯(lián)結(jié)縣城與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間以及縣城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和外部聯(lián)絡(luò)的，不屬于國家列養(yǎng)的、能行駛機(jī)動車輛的公路?？h鄉(xiāng)公路包括公路的路基、路面、橋梁、涵洞、隧道。

 “縣鄉(xiāng)公路用地”是指縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)邊溝（或者截水溝）以外不少于一米范圍內(nèi)的土地。

 “縣鄉(xiāng)公路設(shè)施”是指公路的排水設(shè)備、防護(hù)構(gòu)造物、里程碑、界碑、測樁、安全設(shè)施、通訊設(shè)施、檢測及監(jiān)控設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、花草林木、專用房屋等。



 第四十二條 本條例中規(guī)定的管理、養(yǎng)護(hù)條款，適用于專用公路和村級公路。



 第四十三條 本條例具體應(yīng)用中的問題，由自治州交通主管部門解釋。



 第四十四條 本條例自公布之日起施行。