• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-09-27
• 【生效日期】2002-09-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

江西省實施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法


（2002年9月27日江西省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）

   






第一章 總則




第一條 為推進全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率和經(jīng)濟效益，保護環(huán)境，促進全省經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國節(jié)約能源法》和其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

 本辦法所稱節(jié)能，是指加強用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費各個環(huán)節(jié)的損失和浪費，更加有效、合理地利用能源。


第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事能源開發(fā)、利用、管理及相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。


第四條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易主管部門是同級人民政府的節(jié)能行政主管部門，負責本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

 省、設區(qū)的市經(jīng)濟貿(mào)易主管部門設立的節(jié)能監(jiān)察機構負責節(jié)能日常監(jiān)察工作。

 縣級以上人民政府發(fā)展計劃、財政、統(tǒng)計、科學技術、建設、環(huán)保，以及質(zhì)量技術監(jiān)督、工商等有關部門在各自職責范圍內(nèi)負責節(jié)能監(jiān)督管理工作。


第五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)能源節(jié)約與能源開發(fā)并舉，把能源節(jié)約放在首位的方針，制定節(jié)能政策，編制節(jié)能計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，采取措施合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構、能源供應和消費結(jié)構，推進節(jié)能技術進步，提高能源利用效率。

 鼓勵開發(fā)、利用新能源和可再生能源，實行多能互補，提倡和推廣使用清潔能源，促進國民經(jīng)濟向節(jié)能型模式發(fā)展。


第六條 各級人民政府應當加強節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能科學知識，增強全民節(jié)能意識。

 任何單位和個人都應當履行節(jié)能義務，有權檢舉浪費能源的行為。

 對在節(jié)能及其科學技術研究、技術推廣中取得顯著成績的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰、獎勵。




第二章 節(jié)能管理




第七條 各級人民政府應當加強對節(jié)能工作的領導，根據(jù)節(jié)能目標，定期部署、協(xié)調(diào)、檢查、推動節(jié)能工作，促進能源的合理利用。


第八條 禁止新建國家和省明令禁止的技術落后、能耗過高、嚴重浪費能源的工業(yè)項目。

 節(jié)能行政主管部門應當對現(xiàn)有的技術落后、能耗過高、嚴重浪費能源的工業(yè)項目加強監(jiān)督檢查，并督促其采取技術措施，降低能耗。


第九條 固定資產(chǎn)投資工程項目的可行性研究報告，應當包括合理用能的專題論證或者節(jié)能篇（章）。

 固定資產(chǎn)投資工程項目的設計和建設，應當遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范。

 達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的項目，依法審批的機關不得批準建設；項目建成后，應當委托具有法定資格的節(jié)能檢測機構對項目的用能狀況進行測試，達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，驗收部門不得給予驗收。

 年綜合能源消費總量2000噸標準煤以上，以及按規(guī)定必須進行可行性研究評估的固定資產(chǎn)投資工程項目，其合理用能專題論證必須由具有法定資恪的評估機構進行評估。

 節(jié)能檢測機構的資格認定，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。


第十條 省節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定，及時制定公布本省推薦使用的用能產(chǎn)品、設備名錄和限期淘汰的用能產(chǎn)品、設備名錄，以及禁止建設的耗能高的工業(yè)項目名錄。


第十一條 用能單位應當嚴格執(zhí)行依法制定的單位產(chǎn)品及設備能耗限額。

 省節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門按照科學合理的原則，對生產(chǎn)過程中耗能較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額及主要用能設備能耗限額。

 省質(zhì)量技術監(jiān)督部門可以根據(jù)國家標準或者行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，會同有關部門制定地方節(jié)能標準；對尚未制定國家標準或者行業(yè)標準的，應當按照技術先進，經(jīng)濟合理的要求組織制定地方節(jié)能標準，并不斷加以完善和改進。


第十二條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家和省用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認證的規(guī)定，向法定認證機構提出用能產(chǎn)品節(jié)能質(zhì)量認證申請；經(jīng)認證合格后，取得節(jié)能質(zhì)量認證證書和節(jié)能標識的使用權。

 任何單位和個人不得偽造或者冒用節(jié)能產(chǎn)品的節(jié)能質(zhì)量認證標識。

 經(jīng)認定合格的節(jié)能產(chǎn)品，在省內(nèi)優(yōu)先推廣使用，并按照國家和省的有關規(guī)定享受優(yōu)惠政策。


第十三條 年綜合能源消費總量在5000噸標準煤以上的用能單位為省重點用能單位。

 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)能行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實際，對年綜合能源消費總量3000噸以上5000噸以下標準煤的用能單位可以參照重點用能單位進行管理。


第十四條 節(jié)能行政主管部門應當組織有關部門對重點用能單位能源利用情況進行監(jiān)督檢查，并可委托具有法定資格的節(jié)能檢測機構對其能源利用狀況進行監(jiān)測，被監(jiān)測單位不得拒絕。

 受委托進行監(jiān)測的節(jié)能檢測機構應當公正、客觀、及時地向委托單位提供能耗的有關數(shù)據(jù)和監(jiān)測分析報告，并不得向被監(jiān)測單位收費。

 節(jié)能行政主管部門委托節(jié)能檢測機構進行監(jiān)測所需費用由本級政府財政安排。


第十五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計行政主管部門應當會同有關部門，做好能源消費和利用狀況的統(tǒng)計工作，定期發(fā)布主要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗等狀況的公報。

 統(tǒng)計行政主管部門、節(jié)能行政主管部門和各行業(yè)主管部門應當相互配合，建立科學的能源管理信息系統(tǒng)，提高能源信息的利用率。

 重點用能單位應當按照國家有關規(guī)定，向節(jié)能行政主管部門和統(tǒng)計行政主管部門，報送能源消費統(tǒng)計報表。




第三章 合理用能




第十六條 省節(jié)能行政主管部門應當會同有關部門組織實施重大的節(jié)能技術改造示范項目、可再生能源和新能源開發(fā)利用項目；幫助企業(yè)引進先進的節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品并示范推廣；引導企業(yè)事業(yè)單位和個人采用先進的節(jié)能工藝、技術、設備和材料以及現(xiàn)代管理方法；組織實施重大節(jié)能科學技術研究和開發(fā)。


第十七條 各級人民政府應當按照因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益的方針，加強農(nóng)村能源建設和資源綜合利用，鼓勵開發(fā)利用沼氣、太陽能、風能、水能、地熱等可再生能源和新能源，推廣使用型煤和省柴節(jié)煤爐灶。


第十八條 建筑物的設計和建造應當依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構、材料、器具和產(chǎn)品，提高保溫隔熱和通風采光性能，降低采暖、制冷、照明、動力等設備的能耗，建設節(jié)能型建筑示范小區(qū)和工程。


第十九條 生產(chǎn)、銷售用能產(chǎn)品和使用用能設備的單位和個人，必須在國家規(guī)定的期限內(nèi)停止生產(chǎn)和銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品，停止使用國家明令淘汰的用能設備，并不得將淘汰的設備轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個人使用。


第二十條 生產(chǎn)用能產(chǎn)品的單位和個人，應當采用新技術、新工藝和高性能材料，降低產(chǎn)品的使用能耗，并在產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標識上如實注明能耗指標。


第二十一條 用能單位應當加強對節(jié)能工作的管理，建立節(jié)能工作責任制，制定能源消耗定額，實行能源成本控制管理和獎罰制度，對節(jié)約能源取得顯著成績的單位內(nèi)部組織或者個人按照節(jié)約能源價值的一定比例給予獎勵。

 用能單位應當對耗能設備操作人員進行節(jié)能教育，對主要耗能設備操作人員還應當實行崗前培訓，未經(jīng)培訓的不得上崗。

 重點用能單位必須設立能源管理崗位。從事能源管理的人員應當具有節(jié)能專業(yè)知識或者中級以上專業(yè)技術資格，并報節(jié)能行政主管部門備案。


第二十二條 供能單位和用能單位應當按照國家有關規(guī)定，加強能源計量、統(tǒng)計管理，配備合格能源計量器具，建立能源消耗原始記錄和統(tǒng)計臺賬，健全能源消費和能源利用狀況分析制度。能源計量器具必須按國家規(guī)定定期校核。


第二十三條 生產(chǎn)、供應和使用能源的單位必須加強對能源使用的管理，按照國家規(guī)定計量和收費。不得允許無償使用能源或者實行包費制。




第四章 節(jié)能保障




第二十四條 省人民政府應當每年在基本建設、技術改造資金中安排一定數(shù)量的節(jié)能資金，專項用于支持能源的合理利用以及新能源、可再生能源和清潔能源的開發(fā)利用。

 設區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況安排節(jié)能資金，用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的開發(fā)。

 節(jié)能資金每年安排量應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)年能源消費量計算，每噸標準煤不低于0.5元的標準。節(jié)能資金的籌措、管理和使用辦法，由省人民政府制定。


第二十五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)本地區(qū)的實際確定節(jié)能的重點，在科學研究、技術開發(fā)與推廣資金中安排一定比例的資金，用于支持科研機構以及其他單位和個人的節(jié)能科學技術研究和推廣，建立和完善節(jié)能技術服務體系，培育和規(guī)范節(jié)能技術市場，促進高新節(jié)能技術產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。


第二十六條 各級人民政府應當鼓勵和支持下列節(jié)能行為：

 （一）實行集中供熱、集中供冷、熱電聯(lián)產(chǎn)、熱能梯級利用、熱電冷以及熱電煤氣三聯(lián)供的；

 （二）在鑄造、鍛造、電鍍、熱處理等高能耗行業(yè)，實行專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)的；

 （三）開發(fā)工業(yè)生產(chǎn)中余熱、余壓和放散可燃氣體的回收利用技術的；

 （四）利用可再生資源或者垃圾、余熱、余壓和放散可燃氣體發(fā)電的；

 （五）供電單位對用電負荷的低谷期和高峰期分時定價的，用電單位利用低谷期電力負荷合理利用能源的；

 （六）發(fā)展和使用清潔燃料和節(jié)能型的汽車、船舶等交通工具的；

 （七）建設節(jié)能型建筑和實施綠色照明工程的；

 （八）其他開發(fā)、推廣節(jié)能技術和利用新能源的。


第二十七條 鼓勵和支持社會各方面投資節(jié)能、能源綜合利用項目和開發(fā)節(jié)能產(chǎn)品。對節(jié)能示范工程、節(jié)能推廣項目和效益顯著的節(jié)能產(chǎn)品，按照國家和本省的有關規(guī)定，享受政策優(yōu)惠。




第五章 法律責任




第二十八條 違反本辦法第九條規(guī)定，固定資產(chǎn)投資工程項目的設計和建設，不遵守合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范，不進行節(jié)能評估或者項目建成后達不到合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范要求的，由節(jié)能行政主管部門責令建設單位、設計單位限期改正；逾期不改正或者改正后仍達不到要求的，責令停止建設或者投入使用。


第二十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，有下列行為之一的，由節(jié)能行政主管部門予以警告，責令限期改正；逾期不改正的，可處以1000元以上5000元以下的罰款：

 （一）用能單位拒絕節(jié)能檢測機構依法監(jiān)測的；

 （二）用能單位的用能設備經(jīng)依法檢測不合格的；

 （三）節(jié)能檢測機構不按照規(guī)定進行監(jiān)測，以及提供虛假檢驗測試證明或者報告的。


第三十條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，單位允許無償使用能源或者實行包費制的，由節(jié)能行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款。


第三十一條 拒絕、阻礙節(jié)能監(jiān)督管理人員依法執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。


第三十二條 節(jié)能行政主管部門和其他有關部門的工作人員在節(jié)能工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第六章 附則