• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號(hào)】江西省人民政府令第114號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-08-27
• 【生效日期】2002-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省城市居民最低生活保障辦法

江西省城市居民最低生活保障辦法

(江西省人民政府令第114號(hào))



《江西省城市居民最低生活保障辦法》已經(jīng)2002年8月20日省人民政府第83次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布。



 二00二年八月二十七日





江西省城市居民最低生活保障辦法






第一條 為實(shí)施國(guó)務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱城市居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱最低生活保障）制度，是指對(duì)持有非農(nóng)業(yè)戶口的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的城市居民實(shí)行救助的制度。




第三條 最低生活保障制度遵循保障城市居民基本生活的原則，堅(jiān)持國(guó)家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合、鼓勵(lì)勞動(dòng)自救的方針。




第四條 最低生活保障制度實(shí)行屬地管理和各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和本辦法，將所有符合條件的城市貧困人口納入最低生活保障范圍，做到應(yīng)保盡保。



 縣級(jí)以上人民政府民政部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障的管理工作；財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)最低生活保障資金；統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人事、工商行政管理、教育、公安等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)最低生活保障的有關(guān)工作。



 縣級(jí)人民政府民政部門以及街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱管理審批機(jī)關(guān)）負(fù)責(zé)最低生活保障的具體管理審批工作。



 居民委員會(huì)根據(jù)管理審批機(jī)關(guān)的委托，可以承擔(dān)最低生活保障的日常管理、服務(wù)工作。




第五條 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費(fèi)用，并適當(dāng)考慮水電燃煤（燃?xì)猓┵M(fèi)用以及未成年人的義務(wù)教育費(fèi)用確定。



 設(shè)區(qū)的市市區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并公布執(zhí)行；縣（縣級(jí)市）最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由縣（縣級(jí)市）人民政府民政部門會(huì)同財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門制定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級(jí)人民政府備案后公布執(zhí)行。



 最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)需要提高時(shí)，依照前兩款的規(guī)定重新核定。




第六條 最低生活保障所需資金，每年年底前由縣級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)核定的最低生活保障對(duì)象所需資金提出下一年度的用款計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門審核，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后列入財(cái)政預(yù)算，納入財(cái)政社會(huì)保障補(bǔ)助資金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占、挪用。



 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為最低生活保障提供捐贈(zèng)、資助；所提供的捐贈(zèng)、資助，應(yīng)當(dāng)全部納入當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ腺Y金。




第七條 城市居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。具體包括：



 （一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、福利、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的凈收入及其他勞動(dòng)收入；



 （二）離退休金、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金、下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)金；



 （三）存款、股票和其他有價(jià)證券及孳息：



 （四）出租家庭資產(chǎn)獲得的收入；



 （五）法定瞻養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的瞻養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)費(fèi)；



 （六）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)與；



 （七）其他應(yīng)當(dāng)計(jì)入的家庭收入。



 城市居民家庭收入，按申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前3個(gè)月家庭收入的平均數(shù)額計(jì)算。




第八條 下列項(xiàng)目不計(jì)入申請(qǐng)人家庭收入：



 （一）對(duì)國(guó)家、社會(huì)做出特殊貢獻(xiàn)，政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金及省級(jí)以上勞動(dòng)模范退休后享受的榮譽(yù)津貼；



 （二）優(yōu)撫對(duì)象享受的撫恤金、補(bǔ)助金；



 （三）獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工儉學(xué)收入及由政府和社會(huì)給予困難學(xué)生的救助金；



 （四）獨(dú)生子女費(fèi)；



 （五）因工（公）負(fù)傷職工的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)、護(hù)理費(fèi)及死亡職工的遺屬享受的一次性撫恤金；



 （六）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌費(fèi)；



 （七）政府、社會(huì)組織或者個(gè)人給予的臨時(shí)性生活撫慰金。




第九條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于其戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)享受最低生活保障待遇。



 城市居民家庭有下列情形之一的，不享受最低生活保障待遇：



 （一）使用移動(dòng)電話或者摩托車、空調(diào)器、計(jì)算機(jī)等非基本生活必需的消費(fèi)品的；



 （二）購(gòu)買商品房或者自建房屋的；



 （三）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；



 （四）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)者（在校就讀學(xué)生除外），經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社區(qū)居民委員會(huì)一年內(nèi)兩次介紹就業(yè)，無(wú)正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的。



 賭博、吸毒、嫖娼人員不得享受最低生活保障待遇。




第十條 城市居民申請(qǐng)最低生活保障待遇，通過(guò)戶籍所在地居民委員會(huì)向街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)，并提交戶口簿、家庭在職人員所在單位出具的收入證明和瞻養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人家庭收入及其他證明材料，同時(shí)填寫《城市居民最低生活保障待遇申請(qǐng)表》。



 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體均有義務(wù)為本單位申請(qǐng)最低生活保障待遇人員出具真實(shí)、準(zhǔn)確的收入狀況或者勞動(dòng)就業(yè)狀況證明。




第十一條 居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)書及有關(guān)證明材料之日起10日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)情況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，張榜公布，并將調(diào)查情況及申請(qǐng)人提交的有關(guān)材料報(bào)街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府。




第十二條 街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到居民委員會(huì)的上報(bào)材料之日起10日內(nèi)進(jìn)行審核，張榜公布，并提出初審意見報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門。




第十三條 縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府的上報(bào)材料之日起5日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，通知街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府向社會(huì)公示，公示5日后無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列不同情況批準(zhǔn)其享受最低生活保障待遇：



 （一）對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定瞻養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人的城市居民，批準(zhǔn)其按照當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)全額享受；



 （二）對(duì)尚有一定收入的城市居民，批準(zhǔn)其按照家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額享受。



 對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。




第十四條 管理審批機(jī)關(guān)或者居民委員會(huì)為審批最低生活保障待遇的需要，可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。




第十五條 縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇的家庭，發(fā)給《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》。發(fā)放《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，不得收取工本費(fèi)、手續(xù)費(fèi)和其他任何費(fèi)用。




第十六條 最低生活保障對(duì)象自縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)之日的當(dāng)月起，開始領(lǐng)取最低生活保障金。




第十七條 最低生活保障金由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府按月發(fā)放；必要時(shí)，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)，也可以給付部分生活必需的實(shí)物。



 最低生活保障對(duì)象持居民身份證、《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取最低生活保障金；對(duì)最低生活保障對(duì)象中鰥寡孤獨(dú)老年人和行動(dòng)不便的殘疾人，由街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府派人按月上門發(fā)放最低生活保障金。



 自發(fā)放之日起，最低生活保障對(duì)象無(wú)正當(dāng)理由逾期一個(gè)月不領(lǐng)取最低生活保障金的，視為自動(dòng)放棄，管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按程序辦理停發(fā)手續(xù)。




第十八條 對(duì)不符合條件而享受最低生活保障待遇的，任何人都有權(quán)向管理審批機(jī)關(guān)提出意見；管理審批機(jī)關(guān)經(jīng)核查，對(duì)情況屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。




第十九條 城市居民在享受最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）通過(guò)居民委員會(huì)向管理審批機(jī)關(guān)及時(shí)報(bào)告家庭收入及人員變化情況，接受管理審批機(jī)關(guān)的核查；



 （二）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)者（在校就讀學(xué)生除外），應(yīng)當(dāng)積極求職或者接受有關(guān)部門介紹的工作；



 （三）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力尚未就業(yè)者（在校就讀學(xué)生除外），應(yīng)當(dāng)參加其所在的居民委員會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。




第二十條 管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立最低生活保障對(duì)象檔案，區(qū)別不同最低生活保障對(duì)象進(jìn)行定期走訪、核查，并根據(jù)最低生活保障對(duì)象家庭收入和人員的變化，及時(shí)停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)最低生活保障金。




第二十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門或者單位，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定對(duì)最低生活保障對(duì)象在就業(yè)、就學(xué)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)等方面給予扶持和照顧：



 （一）免費(fèi)提供職業(yè)介紹、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)；



 （二）免收九年制義務(wù)教育的雜費(fèi)；



 （三）考入大中專院校的，其在校就讀期間仍按家庭成員計(jì)算，不隨戶口遷移而變化；



 （四）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，免收注冊(cè)費(fèi)和工商管理費(fèi)。




第二十二條 財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)最低生活保障資金使用情況的監(jiān)督，及時(shí)查處違紀(jì)、違法行為。




第二十三條 從事最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對(duì)符合享受最低生活保障待遇條件的家庭拒不簽署同意享受最低生活保障待遇意見的，或者對(duì)不符合享受最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意享受最低生活保障待遇意見的；



 （二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障款物的。




第二十四條 最低生活保障對(duì)象有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予批評(píng)教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的最低生活保障款物；情節(jié)惡劣的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款；



 （一）采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障待遇的；



 （二）在享受最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受最低生活保障待遇的。




第二十五條 單位為申請(qǐng)最低生活保障待遇的人員出具虛假證明的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，并由縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)單位處以200元以上1000元以下的罰款。




第二十六條 城市居民對(duì)縣級(jí)人民政府民政部門作出的不批準(zhǔn)享受最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。




第二十七條 居住在城市市區(qū)之外的中央、省屬企業(yè)中符合最低生活保障條件的貧困職工的最低生活保障，適用本辦法。




第二十八條 本辦法自2002年10月1日起施行。