• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2004〕55號
• 【發(fā)布日期】2004-02-20
• 【生效日期】2004-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府
國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法

(內(nèi)政辦字〔2004〕55號)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各有關(guān)企業(yè)：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 2004年2月20日





內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法






第一章 總 則




第一條 為切實履行企業(yè)國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，加強國有資本監(jiān)督管理，提高國有資本營運效益，規(guī)范監(jiān)督管理企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作，根據(jù)《
企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《
中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱的企業(yè)負(fù)責(zé)人是指自治區(qū)人民政府確定的由自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱自治區(qū)國資委)履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)(以下簡稱企業(yè))的下列負(fù)責(zé)人：



 (一)國有獨資企業(yè)和不設(shè)董事會的國有獨資公司的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人；



 (二)設(shè)董事會的國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人；



 (三)國有控股公司國有股權(quán)代表出任的董事長、副董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總會計師及其他企業(yè)負(fù)責(zé)人。




第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 (一)按照國有資產(chǎn)保值增值、資本收益最大化以及可持續(xù)發(fā)展的要求，依法考核企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績；



 (二)按照企業(yè)所處的不同行業(yè)、資產(chǎn)經(jīng)營的不同水平和主營業(yè)務(wù)的不同特點，實事求是，客觀公正，實行科學(xué)的分類考核；



 (三)按照結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一的原則，全面、真實地反映企業(yè)負(fù)責(zé)人的主觀努力程度和工作實績；



 (四)按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的要求，建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績同激勵約束機制相結(jié)合的考核制度，考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬相銜接，并作為對企業(yè)負(fù)責(zé)人獎懲和任用的依據(jù)。




第四條 考核企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營業(yè)績，實行年度考核與任期考核相結(jié)合的考核制度。




第五條 年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核采取由自治區(qū)國資委主任或其授權(quán)代表與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的方式進行。




第二章 年度經(jīng)營業(yè)績考核




第六條 年度經(jīng)營業(yè)績考核以公歷年為考核期。




第七條 年度經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)(目標(biāo))。



 (一)基本指標(biāo)包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率指標(biāo)。



 1?年度利潤總額是指經(jīng)核定后的企業(yè)合并報表利潤總額。企業(yè)年度利潤計算可加上經(jīng)核準(zhǔn)的當(dāng)期企業(yè)消化以前年度潛虧。



 2?凈資產(chǎn)收益率是指企業(yè)考核當(dāng)期凈利潤同平均凈資產(chǎn)的比率，計算公式為：



 其中：凈資產(chǎn)中不含少數(shù)股東權(quán)益。



 (二)分類指標(biāo)(目標(biāo))由自治區(qū)國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點及當(dāng)期工作重點，綜合考慮反映企業(yè)經(jīng)營管理水平及發(fā)展能力等因素確定，具體指標(biāo)(目標(biāo))在責(zé)任書中確定。




第八條 自治區(qū)國資委以年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書為依據(jù)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進行考核。年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：



 (一)雙方的名稱和姓名；



 (二)考核內(nèi)容和目標(biāo)值；



 (三)考核與獎懲；



 (四)責(zé)任書的變更、解除和終止；



 (五)其它需要約定的事項。




第九條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按下列程序簽訂：



 (一)預(yù)報年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值。每年第四季度，企業(yè)負(fù)責(zé)人根據(jù)自治區(qū)國資委年度經(jīng)營業(yè)績考核要求、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀，提出下一年度擬完成的經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值，并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報自治區(qū)國資委。考核目標(biāo)建議值原則上不低于企業(yè)前三年考核指標(biāo)實際完成值的平均值，并較上一年度經(jīng)營指標(biāo)實際完成值有所提高；



 (二)核定年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。自治區(qū)國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)所處的行業(yè)環(huán)境及企業(yè)自身運營條件，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)考核內(nèi)容同企業(yè)溝通后加以確定；



 (三)簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。由自治區(qū)國資委主任或其授權(quán)代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。




第十條 自治區(qū)國資委對年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)控：



 (一)年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽訂后，企業(yè)負(fù)責(zé)人于每年8月底之前將經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書半年執(zhí)行情況及相關(guān)說明材料上報自治區(qū)國資委，并按月報送企業(yè)財務(wù)快報和運行情況；



 (二)建立重大安全生產(chǎn)事故、質(zhì)量事故、重大經(jīng)濟損失、重大投融資、重大貸款擔(dān)保和資產(chǎn)重組等重要情況報告制度。企業(yè)發(fā)生上述情況時，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向自治區(qū)國資委報告。




第十一條 年度經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進行考核：



 (一)每年4月底之前，企業(yè)負(fù)責(zé)人依據(jù)經(jīng)審計的企業(yè)財務(wù)決算數(shù)據(jù)，對上年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行總結(jié)分析，并將年度總結(jié)分析報告報自治區(qū)國資委。企業(yè)負(fù)責(zé)人年度總結(jié)分析報告格式和主要內(nèi)容由自治區(qū)國資委另行規(guī)定。



 (二)自治區(qū)國資委依據(jù)經(jīng)審計、審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，綜合有關(guān)單位和部門的評價意見，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人年度總結(jié)分析報告，對企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行考核，計算考核結(jié)果得分(具體計分辦法見附件1)，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。



 (三)自治區(qū)國資委將最終確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋給各企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人對考核與獎懲意見有不同意見的，可向自治區(qū)國資委反映。




第三章 任期經(jīng)營業(yè)績考核




第十二條 任期經(jīng)營業(yè)績考核以三年為考核期，由于特殊原因需要調(diào)整的，由自治區(qū)國資委決定。




第十三條 任期經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)包括基本指標(biāo)和分類指標(biāo)(目標(biāo))。



 (一)基本指標(biāo)包括國有資產(chǎn)保值增值率和三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率。



 1?國有資產(chǎn)保值增值率是指企業(yè)考核期末扣除客觀因素后的所有者權(quán)益同考核期初所有者權(quán)益的比率，計算公式為：



國有資產(chǎn)保值增值率=



 客觀因素由自治區(qū)國資委根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定具體審核確定。



 企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值結(jié)果以自治區(qū)國資委確認(rèn)的結(jié)果為準(zhǔn)。



 2?三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率是指企業(yè)主營業(yè)務(wù)連續(xù)三年的平均增長情況，計算公式為：



 三年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率=



 (二)分類指標(biāo)(目標(biāo))由自治區(qū)國資委根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和特點，綜合考慮反映企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力及核心競爭力等因素確定，具體指標(biāo)在責(zé)任書中確定。




第十四條 自治區(qū)國資委以任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書為依據(jù)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人進行考核。任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書包括下列內(nèi)容：



 (一)雙方的名稱和姓名；



 (二)考核內(nèi)容、指標(biāo)和目標(biāo)值；



 (三)考核與獎懲；



 (四)責(zé)任書的變更、解除和終止；



 (五)其它需要說明的事項。




第十五條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書按下列程序簽訂：



 (一)預(yù)報任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值?？己似诔?，企業(yè)負(fù)責(zé)人按照自治區(qū)國資委任期經(jīng)營業(yè)績考核要求、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及企業(yè)經(jīng)營狀況，提出任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的建議值，并將考核目標(biāo)建議值和必要的說明材料報自治區(qū)國資委。考核目標(biāo)建議值原則上不低于前一任期考核指標(biāo)實際完成值；



 (二)核定任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)值。自治區(qū)國資委根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢、企業(yè)所處的行業(yè)環(huán)境及企業(yè)自身運營條件，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值進行審核，并就考核目標(biāo)值及有關(guān)考核內(nèi)容同企業(yè)溝通后加以確定；



 (三)簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。由自治區(qū)國資委主任或其授權(quán)代表同企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書。




第十六條 自治區(qū)國資委對任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書執(zhí)行情況進行年度跟蹤檢查，實施動態(tài)監(jiān)控。




第十七條 任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書完成情況按照下列程序進行考核：



 (一)考核期末，企業(yè)負(fù)責(zé)人對任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行總結(jié)分析，并將任期總結(jié)分析報告報自治區(qū)國資委。



 (二)自治區(qū)國資委依據(jù)經(jīng)審計、審核的企業(yè)財務(wù)決算報告和統(tǒng)計數(shù)據(jù)，綜合有關(guān)單位和部門的評價意見，結(jié)合企業(yè)負(fù)責(zé)人任期總結(jié)分析報告，對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)的完成情況進行考核，計算考核結(jié)果得分(具體計分辦法見附件2)，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見。



 (三)自治區(qū)國資委將最終確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核與獎懲意見反饋給各企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人對考核與獎懲意見有不同意見的，可向自治區(qū)國資委反映。




第四章 獎 懲




第十八條 根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核得分，年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核最終結(jié)果分為A、B、C、D四個級別，完成考核目標(biāo)值為C級進級點。




第十九條 自治區(qū)國資委依據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果對企業(yè)負(fù)責(zé)人實施獎懲。




第二十條 對于實行年薪制的企業(yè)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎勵分為年度薪酬獎勵和任期中長期激勵。




第二十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬分為基薪和績效年薪兩個部分，其中績效年薪與年度考核結(jié)果掛鉤。企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪的計算辦法和標(biāo)準(zhǔn)另行制定。



 當(dāng)考核結(jié)果為D級時，績效年薪按“基薪×(考核分?jǐn)?shù)－D級起點分?jǐn)?shù))/(C級起點分?jǐn)?shù)－D級起點分?jǐn)?shù))”確定，績效年薪在0到1倍基薪之間；



 當(dāng)考核結(jié)果為C級時，績效年薪按“基薪×[1＋0?5×(考核分?jǐn)?shù)－C級起點分?jǐn)?shù))/(B級起點分?jǐn)?shù)－C級起點分?jǐn)?shù))]”確定，績效年薪在1到1?5倍基薪之間；



 當(dāng)考核結(jié)果為B級時，績效年薪按“基薪×[1?5＋0?5×(考核分?jǐn)?shù)－B級起點分?jǐn)?shù))/(A級起點分?jǐn)?shù)－B級起點分?jǐn)?shù))]”確定，績效年薪在1?5倍基薪到2倍基薪之間；



 當(dāng)考核結(jié)果為A級時，績效年薪按“基薪×[2＋(考核分?jǐn)?shù)－A級起點分?jǐn)?shù))/(A級封頂分?jǐn)?shù)－A級起點分?jǐn)?shù))]”確定，績效年薪在2倍基薪到3倍基薪之間。



 被考核人擔(dān)任企業(yè)法定代表人的，其分配系數(shù)為1，其他被考核人的分配系數(shù)根據(jù)企業(yè)各負(fù)責(zé)人的責(zé)任和貢獻，由企業(yè)自行確定。




第二十二條 績效年薪的60％在年度考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)；其余40％根據(jù)任期考核結(jié)果等因素延期到連任或離任的下一年兌現(xiàn)。




第二十三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，作為企業(yè)負(fù)責(zé)人獎懲與任免的重要依據(jù)。



 (一)對于任期經(jīng)營考核結(jié)果為A級和B級的企業(yè)負(fù)責(zé)人，除按期兌現(xiàn)全部延期績效年薪外，給予相應(yīng)的中長期激勵。



 (二)對于任期經(jīng)營考核結(jié)果為C級的企業(yè)負(fù)責(zé)人，按期兌現(xiàn)全部延期績效年薪。



 (三)對于任期經(jīng)營考核結(jié)果為D級的企業(yè)負(fù)責(zé)人，除根據(jù)考核分?jǐn)?shù)扣減延期績效年薪外，將根據(jù)具體情況，對其進行工作調(diào)整或不再對其任命、續(xù)聘。



 具體扣減績效年薪的公式為：



 延期績效年薪扣減數(shù)=任期內(nèi)累積的延期績效年薪×(C級起點分?jǐn)?shù)－實得分?jǐn)?shù))/C級起點分?jǐn)?shù)。




第二十四條 對于暫不實行年薪制的企業(yè)，將考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人的效益工資緊密掛鉤，具體辦法另行規(guī)定。




第二十五條 對社會、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展做出重大貢獻的企業(yè)負(fù)責(zé)人，自治區(qū)國資委設(shè)立特別貢獻獎。特別貢獻獎和中長期激勵的具體辦法由自治區(qū)國資委另行制定。




第二十六條 自治區(qū)國資委可自行或委托中介機構(gòu)對企業(yè)財務(wù)狀況進行復(fù)核，對于違反《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，虛報、瞞報財務(wù)狀況的，除按照相關(guān)規(guī)定處理外，酌情扣減企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人的績效年薪或延期績效年薪；情節(jié)嚴(yán)重的，給予紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。




第二十七條 對于違法違規(guī)，導(dǎo)致重大決策失誤、重大安全與質(zhì)量責(zé)任事故、重大違紀(jì)事件，給企業(yè)造成重大不良影響或造成國有資產(chǎn)流失，以及違反國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定造成環(huán)境嚴(yán)重污染的企業(yè)法定代表人及相關(guān)負(fù)責(zé)人，除依法處理外，還要視情節(jié)輕重，酌情扣發(fā)其績效年薪或延期績效年薪；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。




第五章 附 則




第二十八條 由于清產(chǎn)核資、工作調(diào)動等原因?qū)е聦ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人的考核指標(biāo)數(shù)據(jù)發(fā)生變化的，自治區(qū)國資委可以根據(jù)具體情況變更經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書的相關(guān)內(nèi)容。




第二十九條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和國有控股公司黨委(黨組)書記、副書記、常委(黨組成員)、紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)的考核及其獎懲依照本辦法執(zhí)行。




第三十條 自治區(qū)國資委履行出資人職責(zé)的參股企業(yè)和基本建設(shè)項目法人單位等參照本辦法執(zhí)行。具體經(jīng)營業(yè)績考核事項在經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書中加以確定。




第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。