• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-27
• 【生效日期】2002-08-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

關(guān)于加強(qiáng)對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)范與監(jiān)督管理的通知（修訂）

關(guān)于加強(qiáng)對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)經(jīng)營規(guī)范與監(jiān)督管理的通知（修訂）





 隨著我市勞動制度改革的深化，各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的建立對促進(jìn)勞動力的合理有序流動發(fā)揮了積極作用，但也存在著不少問題。為了促進(jìn)我市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的規(guī)范經(jīng)營，加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)用工單位和求職者的合法權(quán)益，努力建立良好的勞動力市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際情況，特作如下通知：



 一、嚴(yán)格審批程序，明確業(yè)務(wù)范圍,規(guī)范經(jīng)營行為



 1、凡在我市開辦的營利性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，應(yīng)按法律、



行政法規(guī)或廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定辦理前置審批許可手續(xù)，并向工商行政管理部門申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后，方可從事職業(yè)中介。



 法律、行政法規(guī)或廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)未規(guī)定需要辦理前置審批許可手續(xù)的，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)可直接向工商行政管理部門申辦營業(yè)執(zhí)照。



 2、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的名稱統(tǒng)稱為“（行政區(qū)劃）+（商號）+職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)組織形式”，根據(jù)企業(yè)經(jīng)營范圍核準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍分別核定為：境內(nèi)（注明具體的地域范圍）或省內(nèi)職業(yè)中介（注明：限居間、行紀(jì)或代理等具體方式）服務(wù)。



 3、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)配備符合法定數(shù)量要求的從業(yè)人員，同時(shí)還應(yīng)配備必要的通訊工具（電話、電腦、傳真等）?！肚舐毜怯涰氈?、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各類必備證照必須懸掛于明顯處。



 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員應(yīng)參加勞動保障行政部門、工商行政管理部門依法組織的經(jīng)紀(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)并通過考試考核，領(lǐng)取經(jīng)紀(jì)從業(yè)資格證書，方可從事職業(yè)中介活動。



 4、在勞動保障行政部門和工商行政管理部門的指導(dǎo)下，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，建立完善的職業(yè)介紹工作制度。主要包括：



 （1）工作人員掛牌上崗制度；



 （2）接受用工單位委托合同制度；



 （3）記錄勞動中介業(yè)務(wù)成交情況備案制度；



 （4）勞動中介信息發(fā)布規(guī)范文本制度；



 （5）按期報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。



 二、強(qiáng)化監(jiān)督管理,維護(hù)市場秩序



 1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)拒不辦理《營業(yè)執(zhí)照》的，由工商行政管理部門依照《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)查處無照經(jīng)營辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。



 2、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)應(yīng)按勞動保障行政部門、工商行政管理部門的要求，備妥負(fù)責(zé)人任職文件、從業(yè)人員名冊、《職業(yè)介紹許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》(復(fù)印件)，分別向市工商行政管理局市場監(jiān)督管理處（生產(chǎn)資料生產(chǎn)要素市場管理所）和市勞動和社會保障局社會勞力管理處備案。



 3、經(jīng)培訓(xùn)考核領(lǐng)取資格證書的從業(yè)人員，必須嚴(yán)格按照資格證書規(guī)定的范圍從事業(yè)務(wù)活動。對超越資格證書規(guī)定范圍從事業(yè)務(wù)給職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或有關(guān)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損害的，依法追究其法律責(zé)任。



 4、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)包、承包和超越經(jīng)營范圍的，由勞動保障行政部門、工商行政管理部門依據(jù)管理職責(zé)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行查處。



 5、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在辦理勞動力需求登記時(shí)，必須使用勞動保障行政部門統(tǒng)一制式的登記表。



 凡接受用工單位委托招聘人員的，除應(yīng)查驗(yàn)用工單位證明、營業(yè)執(zhí)照和招工簡章外，還應(yīng)與用工單位簽訂由市勞動保障行政部門、工商行政管理部門監(jiān)制的《委托合同》?！段泻贤泛陀霉挝蛔C明、招工簡章均是合同的表現(xiàn)形式，由職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)存檔備查。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不按規(guī)定簽訂《委托合同》給有關(guān)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



凡對本市城鎮(zhèn)求職者、外來求職者進(jìn)行求職登記的，分別查驗(yàn)求職者身份證、《勞動就業(yè)手冊》或《廈門市外來人員就業(yè)證》。



 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在查驗(yàn)上述證明后，必須如實(shí)記錄于登記表中，方可按規(guī)定向有關(guān)當(dāng)事人收取費(fèi)用。



 6、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)發(fā)布勞動中介信息，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，必須注明《委托合同》號碼，以表明其出處。



 職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)通過新聞媒介發(fā)布勞動中介信息，事前必須經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)；利用經(jīng)營場所發(fā)布勞動中介信息，必須合法、規(guī)范。職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)利用虛假信息騙取中介費(fèi)的，由工商行政管理部門責(zé)令其退回所騙財(cái)物，并依法追究其法律責(zé)任。



 7、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取的費(fèi)用，應(yīng)開具發(fā)票。



 8、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須按規(guī)定填報(bào)有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對不按規(guī)定報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，給予批評教育，并責(zé)令糾正。



 9、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)內(nèi)部從業(yè)人員的教育和管理，遵守國家的法律、行政法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行國家勞動就業(yè)的方針、政策,接受勞動保障、工商行政管理、稅務(wù)等有關(guān)部門的監(jiān)督管理。



 三、密切協(xié)作配合，齊心協(xié)力做好職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的培育監(jiān)管工作



 我市各級勞動保障、工商行政管理部門要本著搞活管好職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的共同目標(biāo)，既各司其職，又密切配合，齊心協(xié)力加強(qiáng)對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管工作。



 1、及時(shí)交流國家有關(guān)勞動力市場的培育、監(jiān)管方面的政策、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，共同研究制定相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管措施；



 2、及時(shí)交流在履行監(jiān)督管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，交換有關(guān)當(dāng)事人投訴或有關(guān)案件檢查處理情況以及統(tǒng)計(jì)資料；



 3、聯(lián)合開展對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作；



 4、必要時(shí)對職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的經(jīng)營情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對重大投訴案件組織進(jìn)行聯(lián)合辦案。





 附件：1、接受用工單位委托合同制度及合同樣本；



 2、勞動中介信息發(fā)布規(guī)范文本制度及勞動中介信息樣本；



 3、職業(yè)介紹工作情況月報(bào)表（略）。





附件1



接受用工單位委托合同制度





 為了促進(jìn)我市職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的規(guī)范經(jīng)營，維護(hù)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的自身權(quán)益，確保招聘用工信息的真實(shí)性、合法性，樹立良好形象，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國合同法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合職業(yè)介紹行業(yè)的特點(diǎn)，制定本制度。



 1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在承接用工單位委托聘用工中介事務(wù)中，除即時(shí)結(jié)清以外，必須簽訂《委托合同》。



 2、在簽訂《委托合同》之前，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向用工單位收取以下證明：



 （1）用工單位證明。



 （2）營業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件（必須加蓋發(fā)照機(jī)關(guān)印章）。



 （3）招工簡章。



 用工單位沒有提交上述證明材料的，職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)不得發(fā)布招聘用工信息。但用工單位曾委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招聘用工并簽過《委托合同》的，再次委托招聘用工時(shí)，可用傳真《招工簡章》的形式，作為《委托合同》的組成部分。



 3、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)內(nèi)持有資格證書的專職人員應(yīng)對用工單位委托合同、招工簡章進(jìn)行審查，審查應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：



 （1）委托合同要規(guī)范，合同條款要公平。



 （2）委托合同的語言文字要真實(shí)，法律術(shù)語要恰當(dāng)。



 （3）對照有關(guān)規(guī)定，注意招工簡章中有無虛構(gòu)或隱藏事實(shí)。



 （4）經(jīng)審查登記的用工單位委托合同應(yīng)分類編號，歸檔備查。



 （5）用工單位委托合同檔案保存時(shí)間為2年。





附件2



勞動中介信息發(fā)布規(guī)范文本制度







 勞動職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在新聞媒體或經(jīng)營場所發(fā)布用工信息，既是廣告宣傳手段，也是合同要約行為。為了確保用工信息的真實(shí)性、合法性，維護(hù)用工單位和求職者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。



 1、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)在發(fā)布用工信息時(shí)，應(yīng)按規(guī)定使用勞動保障局、市工商局統(tǒng)一制式的《用工信息》文本。



 2、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)發(fā)布的用工信息必須遵循客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則。



 3、發(fā)布用工信息必須注明與用工單位簽訂的《委托合同》號碼，以標(biāo)示該信息出處。



 4、職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)通過新聞媒介發(fā)布用工信息，事前必須經(jīng)市勞動保障行政部門批準(zhǔn)。