• 【發(fā)布單位】廣西壯族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】桂政發(fā)[2002]39號
• 【發(fā)布日期】2002-07-30
• 【生效日期】2002-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問題的通知

廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于做好救災(zāi)工作有關(guān)問題的通知 

(桂政發(fā)[2002]39號)





各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，區(qū)直各委、辦、廳、局：



 我區(qū)自然條件差異大，氣候復(fù)雜，自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高，影響范圍廣，成災(zāi)強(qiáng)度大。特別是洪澇災(zāi)害給國家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成的損失十分嚴(yán)重，給災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。為切實(shí)做好救災(zāi)工作，減少災(zāi)害造成的損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 救災(zāi)工作是密切黨與人民群眾之間關(guān)系的重要工作。各級人民政府要以江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)救災(zāi)工作的重要意義。為切實(shí)加強(qiáng)對救災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府已決定成立自治區(qū)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。各級人民政府也要成立相應(yīng)的救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各部門職責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)工作。各地要堅(jiān)持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的方針，建立并實(shí)行救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)分級負(fù)擔(dān)的制度，層層落實(shí)救災(zāi)工作責(zé)任制，動(dòng)員組織社會(huì)各方面力量，切實(shí)做好救災(zāi)人員、裝備、資金和物資的準(zhǔn)備工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃，有衣穿，有地方住，有病得到醫(yī)治，災(zāi)區(qū)不發(fā)生疫情，確保災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。



 二、進(jìn)一步制定和完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案



 救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的工作制度和行動(dòng)方案。制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案是做好救災(zāi)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，關(guān)系到災(zāi)害來臨時(shí)整個(gè)救災(zāi)工作能否有序進(jìn)行的重要保證。因此，各級人民政府要組織力量，抓緊救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定和完善工作。救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容是：緊急狀態(tài)下災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排。包括警報(bào)發(fā)布、動(dòng)員號召、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、安全保障、生活安排、物資調(diào)集、分配供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)等。各地圍繞這些內(nèi)容，規(guī)范和明確各級人民政府及有關(guān)部門的救災(zāi)職責(zé)，建立起快速反應(yīng)和綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，在制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，針對本地區(qū)危害群眾生命財(cái)產(chǎn)程度大，并且經(jīng)常、反復(fù)的自然災(zāi)害來制定預(yù)案。沿江沿河的地、市、縣，必須制定洪澇災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案；沿海的市、縣，要制定風(fēng)暴潮救災(zāi)預(yù)案；山地、丘陵地區(qū)要重點(diǎn)做好山洪、滑坡、泥石流等突發(fā)性災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案；形成自治區(qū)、地（市）、縣（市）三級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案體系。災(zāi)害一旦發(fā)生，要立即啟動(dòng)預(yù)案，組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡。



 三、做好防災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作



 做好災(zāi)害發(fā)生前后的各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作是我們開展救災(zāi)工作的重點(diǎn)。每年進(jìn)入汛期后，各級人民政府要實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情，重大災(zāi)情要在24小時(shí)內(nèi)報(bào)自治區(qū)人民政府和救災(zāi)主管部門。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，根據(jù)掌握的受災(zāi)程度，預(yù)測受災(zāi)人數(shù)、緊急轉(zhuǎn)移安置人數(shù)和救濟(jì)糧食、衣被及其他救災(zāi)物資的數(shù)量，確保災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)內(nèi)將救災(zāi)物資送到災(zāi)民手中；要保障整個(gè)救災(zāi)工作的信息、道路交通暢通無阻，使各級投入救災(zāi)的人員、物資及時(shí)到位，將災(zāi)害的損失減少到最低程度。因此，在整個(gè)救災(zāi)過程中要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級、分部門負(fù)責(zé)的原則，組織有關(guān)部門及時(shí)搶修公路、水利、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，確保道路、通訊、電力暢通。在防災(zāi)救災(zāi)中，要充分發(fā)揮人民解放軍、人民武裝警察部隊(duì)和民兵的突擊作用，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。



 四、認(rèn)真抓好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作



 做好災(zāi)民生活安排和衛(wèi)生防疫工作是災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的重要保證，也是衡量各地救災(zāi)工作成效的重要指標(biāo)，各級人民政府務(wù)必高度重視災(zāi)民生活安排，采取有效措施，最大限度地保障受災(zāi)群眾的基本生活。對自治區(qū)下?lián)芎彤?dāng)?shù)仡A(yù)算安排的救災(zāi)款，要實(shí)行專戶管理，并按照?？顚Ｓ?、重點(diǎn)使用的原則，用與災(zāi)民生活安排和民房倒損修建的補(bǔ)助，一律不能挪做他用，違者依法追究當(dāng)事人的主任。災(zāi)后要迅速組織力量逐村逐戶對災(zāi)情進(jìn)行核查，并登記造冊，分類排隊(duì)，做到心中有數(shù)，實(shí)事求是的逐級上報(bào)；救災(zāi)糧要實(shí)現(xiàn)分段安排，按月供應(yīng)；救災(zāi)災(zāi)民的口糧要迅速落實(shí)到戶、發(fā)放到災(zāi)民手中。



 在救災(zāi)過程中要加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)組織醫(yī)務(wù)人員深入災(zāi)區(qū)，組織、指導(dǎo)災(zāi)民噴灑消毒藥品，凈化飲用水，為災(zāi)民治病，以防止疫情的發(fā)生和傳播。



 五、積極組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救和恢復(fù)重建工作



 恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園是整個(gè)救災(zāi)工作的核心。各級人民政府要組織有關(guān)部門抓緊水毀道路、橋梁、通信、電力、水庫、涵洞、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作，要把直接影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施作為修復(fù)的重點(diǎn)，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響。災(zāi)區(qū)各級人民政府要指導(dǎo)、組織災(zāi)區(qū)群眾搶收搶種，廣開生產(chǎn)門路，發(fā)展投資少、見效快的副業(yè)生產(chǎn)；組織災(zāi)民進(jìn)行勞務(wù)輸出，以工代賑，增加收入，增強(qiáng)度荒能力。要加強(qiáng)對災(zāi)民住房重建的領(lǐng)導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，使災(zāi)民住房能得到盡快修建。對連片倒房較多的村、屯，在征得群眾同意的基礎(chǔ)上，興建災(zāi)民新村；災(zāi)民新村的建設(shè)，要嚴(yán)把選址，規(guī)劃和設(shè)計(jì)關(guān)，既要考慮群眾當(dāng)前的應(yīng)急，更要考慮農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)的需要；有條件的要與小康文明村結(jié)合起來規(guī)劃設(shè)計(jì)，分步組織實(shí)施。修建災(zāi)民新村的同時(shí)，當(dāng)?shù)卣J(rèn)真組織好對面上零星倒房的修建工作。災(zāi)民住房修復(fù)重建，要采取建房戶自籌為主，政府補(bǔ)助、社會(huì)資助等辦法，多渠道籌集資金加以解決，確保災(zāi)民有房住避風(fēng)雨。



 六、加強(qiáng)檢查督促，確保救災(zāi)工作落到實(shí)處



 為使各項(xiàng)救災(zāi)工作落到實(shí)處，災(zāi)區(qū)各級人民政府要組織力量，對當(dāng)年上級下?lián)艿綖?zāi)區(qū)和當(dāng)?shù)啬甓阮A(yù)算安排的各項(xiàng)救災(zāi)款物到位使用情況，救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接收、管理和分配使用情況，以及各項(xiàng)相關(guān)政策的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。特別要注意檢查基層發(fā)放救災(zāi)款物是否民主評議、登記造冊、張榜公布。在各地自查的基礎(chǔ)上，自治區(qū)將定期、不定期地組織抽查，以確保各項(xiàng)救災(zāi)資金、物資真正落實(shí)到災(zāi)民手中。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府



 二00二年七月三十日