• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號(hào)】皖發(fā)[1990]25號(hào)
• 【發(fā)布日期】1990-10-24
• 【生效日期】1990-10-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

安徽省省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的決定

安徽省省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)計(jì)劃生育工作的決定
 
（1990年10月24日皖發(fā)〔1990〕25號(hào)）
 黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我省計(jì)劃生育工作取得了很大成績(jī)，十年少生一千萬(wàn)人，有效地控制了人口的增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，人口出生呈回升態(tài)勢(shì)，計(jì)劃外生育率居高不下，現(xiàn)在又處在第三次人口出生高峰的峰頂，形勢(shì)很?chē)?yán)峻。各級(jí)黨委和政府必須統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，千方百計(jì)把過(guò)快的人口增長(zhǎng)速度降下來(lái)，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三至五年的努力，使我省計(jì)劃生育工作達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。為此，特作如下決定：



 一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到“兩種生產(chǎn)”一齊抓

 計(jì)劃生育涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局，是一項(xiàng)綜合性的、難度很大的工作。各級(jí)黨委和政府要象抓經(jīng)濟(jì)工作那樣抓計(jì)劃生育工作才能搞好。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓。分管的同志要具體抓，經(jīng)常檢查督促，及時(shí)研究和解決問(wèn)題。從一九九一年起，縣同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）同村要每年簽訂《年度人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，地、市也要同縣簽訂責(zé)任書(shū)。黨委和政府對(duì)本地區(qū)的計(jì)劃生育工作情況要進(jìn)行考核，凡沒(méi)有完成任務(wù)的單位，不能評(píng)文明單位、先進(jìn)集體。

 為了加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，省已建立計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，地、市、縣、鄉(xiāng)、村和城市街道辦事處都要建立計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)處理計(jì)劃生育工作中的重大問(wèn)題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，抓好后進(jìn)單位的轉(zhuǎn)化工作。



 二、認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格依法管理

 省人大常委會(huì)頒布的《安徽省計(jì)劃生育條例》體現(xiàn)了黨中央制訂的現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，是我們必須遵守的地方法規(guī)，要堅(jiān)定地、全面地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。凡是法規(guī)和現(xiàn)行政策明令禁止的要理直氣壯地予以禁止，對(duì)玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊等違法違紀(jì)的人和事一定要嚴(yán)肅查處。黨員、干部要帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育政策，對(duì)違反計(jì)劃生育規(guī)定的黨員、干部，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)查處，決不姑息遷就。

 要加強(qiáng)人口的計(jì)劃管理和法制管理?？h（市）要按照“依法管理、指標(biāo)控制、計(jì)劃調(diào)節(jié)、持證生育、張榜公布、接受監(jiān)督”的要求，將人口計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，落實(shí)到人。對(duì)超生的黨員、干部和群眾，要按照規(guī)定進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)和經(jīng)濟(jì)的處罰。

 要大力宣傳和認(rèn)真貫徹《
婚姻法》，嚴(yán)格結(jié)婚登記和婚姻管理制度，采取有效措施，禁止早婚，制止早育。

 要教育群眾采取各種有效的節(jié)育措施。在農(nóng)村動(dòng)員已有一個(gè)孩子的婦女上環(huán)，已有兩個(gè)孩子的夫婦一方結(jié)扎。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)無(wú)多孩生育鄉(xiāng)、（鎮(zhèn)）和無(wú)計(jì)劃外生育村的活動(dòng)。在城市繼續(xù)抓緊控制人口工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口生育管理，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無(wú)計(jì)劃外生育，全面落實(shí)黨的生育政策。

 在完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革中，要將計(jì)劃生育管理同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制改革結(jié)合起來(lái)，從調(diào)整土地、產(chǎn)品銷(xiāo)售和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)就業(yè)、經(jīng)營(yíng)性證件發(fā)放等方面，強(qiáng)化計(jì)劃生育的制約手段。



 三、廣泛深入地進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳教育

 計(jì)劃生育涉及到廣大人民群眾的生育觀念和切身利益，必須進(jìn)行長(zhǎng)期的、深入細(xì)致的宣傳教育工作。黨委宣傳部門(mén)要將計(jì)劃生育宣傳列入重要議程，新聞?shì)浾搯挝灰M(jìn)行經(jīng)常性宣傳。要運(yùn)用各種形式和方法，向廣大黨員、干部和人民群眾進(jìn)行馬克思主義人口理論和我國(guó)基本國(guó)情、基本國(guó)策的教育，進(jìn)行社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義的教育，啟發(fā)他們自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育。在農(nóng)村，要以人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)為主要內(nèi)容，深入進(jìn)行宣傳教育，力爭(zhēng)三、四年內(nèi)使育齡夫婦普遍受到一次教育。在中學(xué)生中要進(jìn)行人口和青春期教育，先搞試點(diǎn)，逐步推開(kāi)；小學(xué)高年級(jí)學(xué)生中也要進(jìn)行國(guó)情和國(guó)策教育，幫助青少年樹(shù)立正確的婚育觀念。



 四、發(fā)展計(jì)劃生育保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)

 要開(kāi)辦獨(dú)生子女、節(jié)育手術(shù)、兩女戶結(jié)扎養(yǎng)老、計(jì)劃生育干部人身財(cái)產(chǎn)平安等系列保險(xiǎn)。保險(xiǎn)金來(lái)源，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體收入和超生罰款以及個(gè)人籌集，縣（市）財(cái)政可根據(jù)財(cái)力情況適當(dāng)補(bǔ)助一部分。要辦好敬老院，解決孤寡老人的老有所養(yǎng)問(wèn)題。貧困地區(qū)要把計(jì)劃生育同扶貧結(jié)合起來(lái)，幫助獨(dú)生子女戶致富。通過(guò)做好這些工作，解除群眾的后顧之憂，促進(jìn)計(jì)劃生育工作。



 五、全黨全社會(huì)都要支持計(jì)劃生育工作

 人口問(wèn)題是全社會(huì)的問(wèn)題。黨委和政府的各部門(mén)，共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，都要按照本部門(mén)職責(zé)，將計(jì)劃生育當(dāng)作份內(nèi)的工作，進(jìn)行布置、檢查、督促?！妒〖?jí)有關(guān)部門(mén)計(jì)劃生育工作職責(zé)分工及考評(píng)辦法》要認(rèn)真貫徹執(zhí)行。各地、市、縣也可以結(jié)合實(shí)際，參照辦理。各級(jí)都要為計(jì)劃生育工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。按規(guī)定應(yīng)由財(cái)政支出的計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)，各級(jí)財(cái)政要予以保證。要加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和超生罰款的管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，貪污挪用的要嚴(yán)肅查處。計(jì)劃生育部門(mén)必需的工作用房省及各地要從實(shí)際出發(fā)，積極幫助解決。



 六、建設(shè)一支有良好素質(zhì)的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍

 各級(jí)黨委和政府要按照干部“四化”的要求，調(diào)整、充實(shí)和加強(qiáng)各級(jí)計(jì)生委的領(lǐng)導(dǎo)班子。要按照《安徽省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和城市街道辦事處的計(jì)劃生育辦公室建立起來(lái)，配齊工作人員。要加強(qiáng)各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)站建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。縣服務(wù)站要充實(shí)技術(shù)人員和設(shè)備，提高服務(wù)水平。鄉(xiāng)、村服務(wù)站、室要從實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃有步驟地建立起來(lái)，已建立的要做到“房屋、設(shè)備、人員”三落實(shí)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要由黨政領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃生育干部和技術(shù)人員組成工作班子，常年從事計(jì)劃生育工作，這是實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作由單純突擊向經(jīng)常工作轉(zhuǎn)變的、必不可少的組織保證。各級(jí)計(jì)生委要制訂干部培訓(xùn)規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)計(jì)劃生育干部，提高他們的政治和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)工作的需要。各級(jí)計(jì)劃生育干部要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，勤勤懇懇，盡職盡責(zé)，努力工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義和毛澤東思想，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高政治水平和工作能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，為黨和人民利益努力做好工作。各級(jí)黨委和政府要從政治上愛(ài)護(hù)他們，工作上支持他們，生活上關(guān)懷他們。



 七、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作

 計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的好形式。特別是在基層，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的作用尤為重要。已經(jīng)建立的要積極開(kāi)展適合自己特點(diǎn)的活動(dòng)；沒(méi)有建立的要?jiǎng)?chuàng)造條件，盡快建立。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。幫助解決協(xié)會(huì)活動(dòng)中的實(shí)際問(wèn)題，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的積極作用。



 八、大力開(kāi)展學(xué)先進(jìn)創(chuàng)先進(jìn)活動(dòng)

 金寨、天長(zhǎng)等縣為各地開(kāi)展計(jì)劃生育工作提供了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)，大力推廣。各地、市、縣都有一些計(jì)劃生育搞得好的單位，要認(rèn)真總結(jié)和推廣他們的經(jīng)驗(yàn)。要防止大轟大嗡，防止形式主義，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。

 各地、市、縣委和政府可根據(jù)《安徽省計(jì)劃生育條例》和本《決定》精神，制訂實(shí)施辦法。