• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-20
• 【生效日期】2002-07-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國檔案法》實施辦法(2002)

四川省《中華人民共和國檔案法》實施辦法(2002)



2002-07-20




第一章 總則




第一條 為了加強檔案工作，有效保護和利用檔案，充分發(fā)揮檔案在國民經濟和社會發(fā)展中的作用，根據《
中華人民共和國檔案法》及有關法律、法規(guī)，結合四川實際，制定本辦法。




第二條 四川省行政區(qū)域內的檔案工作適用本辦法。本辦法所稱檔案，是指過去和現在的國家機構、社會組織以及個人從事政治、軍事、經濟、科學、技術、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。本辦法所稱檔案工作，是指檔案行政管理，檔案收集、整理、保管、提供利用及檔案教育、科研、宣傳、外事活動等工作。




第三條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及公民，都應遵守檔案法律、法規(guī)，履行保護檔案的義務。




第四條 各級人民政府應加強對檔案工作的領導，將檔案事業(yè)納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，根據檔案事業(yè)發(fā)展的需要，落實人員編制，統(tǒng)籌安排各級國家檔案館保管、保護、搶救檔案所需的經費，并逐步增加對檔案事業(yè)的投入。




第五條 檔案工作應當嚴格保守國家秘密，實行統(tǒng)一領導、分級管理，維護檔案完整與安全，便于社會利用的原則。




第六條 各級人民政府及其有關部門應重視檔案法制宣傳，對向國家捐贈重要、珍貴檔案或者在檔案工作中成績突出的單位和個人，給予表彰獎勵。




第二章 檔案機構及其職責




第七條 省檔案局是省人民政府檔案行政管理部門，主管全省檔案工作，負責本辦法的實施，對全省的檔案事業(yè)依法實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協調，監(jiān)督和指導。市、州、縣（市、區(qū)）檔案局是本級人民政府檔案行政管理部門，主管本行政區(qū)域的檔案工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應當指定人員負責保管本機關的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督、指導。




第八條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應加強對檔案工作的領導和管理，保證檔案工作的正常開展，所設立的檔案機構或配備的專兼職檔案工作人員負責保管本單位的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。




第九條 各級各類檔案館依照國家有關規(guī)定，負責接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內的檔案。檔案館的設置和布局方案，按國家檔案行政管理部門的規(guī)定執(zhí)行，具體辦法由省檔案行政管理部門制定。




第十條 檔案工作人員應具備檔案和相關專業(yè)知識。檔案工作人員應遵守檔案法律、法規(guī)和規(guī)章，忠于職守，保守秘密，熱情服務。檔案工作人員的合法權益受法律保護。




第三章 檔案管理




第十一條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務活動中形成的材料，按國家規(guī)定應當歸檔的，由文秘或其他業(yè)務部門整理立卷，按時向本單位檔案機構移交，集中管理，不得拒絕歸檔。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。




第十二條 城市規(guī)劃區(qū)內的建設項目和科學技術研究項目在驗收、鑒定前，應先由建設行政主管部門或科學技術行政主管部門會同項目主管部門對項目檔案進行驗收；縣級以上重點建設項目和重大科學技術研究項目在驗收、鑒定前，應先由檔案行政管理部門會同建設行政主管部門或科學技術行政主管部門和項目主管部門對項目檔案進行驗收。




第十三條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案，有特殊情況不能按期移交的，經同級檔案行政管理部門同意后可延期移交。撤銷、合并后的機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位的檔案，依照國家有關規(guī)定清理、移交。破產企業(yè)的檔案，經縣級以上檔案行政管理部門批準后，向有關檔案館移交。




第十四條 禁止出賣或贈送、轉讓、交換屬于國家所有的檔案。國有企業(yè)事業(yè)單位資產轉讓時，轉讓有關檔案應按國家檔案行政管理部門的規(guī)定辦理。




第十五條 集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值或應保密的檔案，檔案的所有者應妥善保管。對因保管條件惡劣或其他原因可能導致檔案損毀或不安全的，各級國家檔案館有權代為保管或采取其他措施，確保檔案的完整和安全；必要時可以收購或征購。前款所列檔案，檔案所有人可以向國家檔案館寄存、出賣或捐贈。向國家檔案館以外的任何單位或個人出賣的，應事先報縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準；國家檔案館有優(yōu)先購買權。




第十六條 嚴禁倒賣檔案牟利。嚴禁將檔案賣給或贈送給境外組織或個人。




第十七條 屬于國家所有的檔案和本辦法第十五條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復制件，禁止私自攜帶、運輸、郵寄出境。需要出境的，應經省級主管部門同意，并報省檔案行政管理部門批準；海關憑批準文件查驗放行。




第十八條 機關、國有企業(yè)事業(yè)單位及主要由國家撥給經費的團體或組織的檔案，歸國家所有。其他社會組織的檔案屬于該組織所有。中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)的檔案，屬于投資者共同所有，法律另有規(guī)定的除外。個人在非公務活動中形成的檔案或者因繼承、受贈獲得的檔案屬于個人所有。




第十九條 博物館、圖書館、文化館、紀念館等單位保管的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理。檔案館和上述單位在檔案的利用方面應當相互協作，可以交換檔案的復制件、重復件及目錄。




第二十條 檔案館和擁有檔案的單位，應根據國家檔案行政管理部門的規(guī)定定期對檔案進行鑒定，確定檔案的保存價值和保管期限，銷毀不需要保存的檔案。銷毀檔案應嚴格審批手續(xù)，禁止擅自銷毀檔案。




第二十一條 保密檔案的管理和利用，檔案密級的確定、變更和解密，必須按照國家有關保密的法律和法規(guī)辦理。




第二十二條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應建立檔案登記統(tǒng)計制度，按照規(guī)定向檔案行政管理部門報送統(tǒng)計資料。




第二十三條 檔案館建筑應符合國家規(guī)定的檔案館建筑設計規(guī)范。檔案館周邊環(huán)境應根據國家和省人民政府的規(guī)定予以保護。檔案館和各單位檔案機構的庫房應具備防火、防盜、防塵、防潮、防蛀、防高溫和防御有害生物、有害氣體的條件和設施，確保檔案安全。




第二十四條 檔案館和各單位對霉爛、蟲蛀、破損、字跡褪變的檔案，應及時采取有效措施進行搶救。




第二十五條 各級各類檔案館，機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機構，應當建立科學的管理制度，便于對檔案的利用；配備必要的設施，確保檔案的安全；采用先進技術，實現檔案管理的現代化。




第二十六條 縣級以上檔案行政管理部門，可對各單位檔案工作進行評審，確定其檔案管理的等級。第四章檔案的利用和公布




第二十七條 各級國家檔案館保管的檔案，一般應當自形成之日起滿30年向社會開放。經濟、科學、技術、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于30年，涉及國家安全或重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限可以多于30年，具體期限按國家規(guī)定執(zhí)行。檔案館應當定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。




第二十八條 個人憑有效身份證件，可以到地方的國家檔案館利用已開放的檔案。




第二十九條 機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民，根據經濟建設、教學科研和其他各項工作的需要，可按照國家檔案行政管理部門的規(guī)定申請利用各級國家檔案館未開放的檔案和各單位保存的檔案。對符合條件的檔案利用者，檔案保存單位應及時提供使用。中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)利用合資、合作中方單位原有檔案的，按照雙方協議、合同的規(guī)定辦理。




第三十條 屬國家所有的檔案，檔案館或檔案行政管理部門通過下列形式向社會公布：

 （一）編輯出版、陳列展覽檔案；

 （二）依照規(guī)定出售和散發(fā)、張貼檔案復制件；

 （三）通過報刊、廣播、電視播放、展示檔案。未經檔案館或檔案行政管理部門同意，任何組織和個人無權公布屬國家所有的檔案。




第三十一條 向檔案館移交、寄存、捐贈檔案的單位和個人，對其檔案有優(yōu)先使用的權利，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制使用的意見，檔案館應當維護其合法權益。對寄存在檔案館的檔案，未經檔案所有者的同意，檔案館不得提供他人利用和公布。




第三十二條 需要公布本辦法第十五條規(guī)定的檔案，事先應經所在地檔案行政管理部門審核同意；檔案所有者不得擅自公布。




第三十三條 提供利用屬國家所有的重要或珍貴檔案，應當是檔案原件的復制件。檔案復制件經檔案保管單位蓋章后，具有與檔案原件同等的利用價值和引證效力。




第三十四條 各級各類檔案館按規(guī)定實行有償或無償服務。收費標準和項目由省檔案行政管理部門會同省物價、財政部門共同制定。




第三十五條 全省要逐步建立以省檔案館為中心，市、州、縣（市、區(qū)）國家檔案館為主體，各級各類檔案館相聯通的檔案信息網絡。全省檔案信息網絡的管理辦法由省檔案行政管理部門會同有關部門規(guī)定。




第五章 法律責任




第三十六條 有下列行為之一的，由縣級以上檔案行政管理部門、有關主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

 （一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；

 （二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；

 （三）涂改、偽造檔案的；

 （四）違反規(guī)定擅自出賣或者轉讓檔案的；

 （五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給境外組織或個人的；

 （六）不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；

 （七）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；

 （八）檔案工作人員玩忽職守造成檔案損失的。在利用檔案館的檔案中，有前款第一、二、三項行為之一的，視其情節(jié)輕重，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，可并處5000 元以下罰款；造成損失的，責令其賠償損失。有前款第四、五項行為之一的，視其情節(jié)輕重，由縣級以上檔案行政管理部門給予警告，沒收違法所得，并可對企事業(yè)單位處3000 元以上1萬元以下、對個人處5000 元以下罰款；同時依法征購被出賣或贈送、轉讓的檔案。檔案損失的賠償標準，由省檔案行政管理部門組織有關專家、鑒定人員共同評估確定。行政處分的具體辦法，由省行政監(jiān)察機關制定。




第三十七條 對違反規(guī)定攜帶、運輸、郵寄檔案或檔案復制件出境的，由海關予以沒收，視其情節(jié)輕重，并可對責任人處5000 元以下罰款，對責任單位處3000 元以上1萬元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。海關沒收的檔案或檔案復制件，應移交給檔案行政管理部門。




第三十八條 違反檔案管理規(guī)定侵害國家、集體或他人民事權利的，應依法承擔民事責任。




第三十九條 檔案行政執(zhí)法人員在進行執(zhí)法檢查、實施行政處罰時，應出示統(tǒng)一印制的執(zhí)法證件和出具統(tǒng)一印制的罰沒收據、處罰決定書或責令賠償損失通知書。有關罰沒款項的管理，依照《
中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。




第四十條 檔案行政管理人員徇私舞弊、索賄受賄、玩忽職守、失密泄密的，由所在檔案行政管理部門或行政監(jiān)察機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第四十一條 當事人對有關行政管理部門的行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或提起行政訴訟。不申請復議或不提起訴訟又拒不履行處罰決定的，有關行政管理部門可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。




第六章 附則




第四十二條 外資企業(yè)的檔案工作，依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。




第四十三條 本辦法應用中的具體問題，由省檔案行政管理部門解釋。




第四十四條 本辦法自公布之日起施行。