• 【發(fā)布單位】四川省
• 【發(fā)布文號】四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第
• 【發(fā)布日期】2002-07-20
• 【生效日期】2002-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

四川省《中華人民共和國大氣污染防治法》實施辦法

四川省《中華人民共和國大氣污染防治法》實施辦法


四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第87號



   

    2002年7月20日四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 

     《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》已由四川省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2002年7月20日通過，現(xiàn)予公布，自2002年9月1日起施行。



                               四川省人民代表大會常務(wù)委員會

                               2002年7月20日



   
第一章 總則



     
第一條 為防治大氣污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

     
第二條 縣級以上人民政府應(yīng)將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并制定大氣污染防治規(guī)劃，使其與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

     
第三條 各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取有效措施，控制或削減主要大氣污染物的排放總量，使大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

     
第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

     各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對機(jī)動車船污染大氣環(huán)境實施監(jiān)督管理。

     縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。

     
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施，推廣使用清潔能源、清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

     
第六條 各級人民政府應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治的宣傳、教育，任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。



     
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理



     
第七條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項目，必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和防治污染的設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、施工、投產(chǎn)使用的制度。防治污染的設(shè)施必須由批準(zhǔn)環(huán)境影響報告書（表）的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，建設(shè)項目方可投入使用。

     
第八條 向大氣排放污染物的單位，必須向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度。排放污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)在15日前向原申報部門辦理變更申報手續(xù)。

     排污單位閑置或拆除大氣污染物處理設(shè)施，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起15日內(nèi)予以批復(fù)。

     
第九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國大氣污染防治法》和國務(wù)院規(guī)定，劃定主要大氣污染物排放總量控制區(qū)。

     主要大氣污染物總量控制區(qū)所在地縣級以上人民政府依據(jù)國務(wù)院規(guī)定的條件和程序，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證，并實行年度審驗制度。

     持有主要大氣污染物排放許可證的單位，應(yīng)按照核定的排放總量控制指標(biāo)和規(guī)定的條件排放污染物。

     
第十條 國家劃定的省會城市、重點旅游城市列為大氣污染防治重點城市；市、州人民政府所在地城市和劃入國家酸雨控制區(qū)的城市列為省級大氣污染防治重點城市（以下均簡稱“重點城市”）。世界遺產(chǎn)和省級以上的生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、重點文物保護(hù)單位劃為大氣污染防治特別保護(hù)區(qū)域（以下簡稱“特別保護(hù)區(qū)域”）。

     重點城市和特別保護(hù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；未達(dá)到的，所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取嚴(yán)格措施，限期達(dá)標(biāo)。

     在特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)不得新建污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施的，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和核定總量。已建成的設(shè)施，其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和核定總量的，應(yīng)限期治理。

     
第十一條 發(fā)生事故或其他突發(fā)性事件的單位，排放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染、危害人體健康的，必須立即采取應(yīng)急防治措施，并向所在地人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，接受調(diào)查處理。重大、特大事故應(yīng)及時報告省人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

     在大氣受到嚴(yán)重污染，可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況下，所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布污染狀況公告，必要時，可采取強(qiáng)制性應(yīng)急措施，責(zé)令排污單位停產(chǎn)或部分停產(chǎn)。

     
第十二條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)建立大氣污染監(jiān)測制度和全省監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急系統(tǒng)，直接或者通過新聞媒體發(fā)布全省大氣環(huán)境質(zhì)量狀況周報、季報和年報。

     重點城市和特別保護(hù)區(qū)域的人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，負(fù)責(zé)對本轄區(qū)和本區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)測，直接或者通過新聞媒體發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況日報、周報和年報，并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。

     
第十三條 省人民政府確定的大氣污染物排放重點企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行排污口規(guī)范化建設(shè)，安裝污染物排放的連續(xù)自動監(jiān)測、監(jiān)控裝置，并確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

     其他大氣污染物排放企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃進(jìn)行排污口規(guī)范化建設(shè)。



     
第三章 燃煤產(chǎn)生大氣污染的防治



     
第十四條 縣級以上人民政府對含硫量超過3％的原煤應(yīng)限制開采；含硫量超過2％、含灰份超過40％的原煤，煤炭生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行洗、選加工，使其達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

     
第十五條 新建、改建和擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取控制二氧化硫和煙塵的排放措施，使二氧化硫、煙塵的排放達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)和核定的排放總量指標(biāo)。

     
第十六條 使用燃煤鍋爐和燃煤窯爐必須配備有效的防治污染設(shè)施，向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

     
第十七條 重點城市的規(guī)劃區(qū)和特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止使用原煤、煤矸石、重油等高污染燃料。現(xiàn)已使用高污染燃料的設(shè)施應(yīng)限期改用清潔能源。



     
第四章 機(jī)動車船排氣污染的防治



     
第十八條 凡不符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車船，禁止行駛，公安、交通、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)管理部門不得核發(fā)牌證、通過年審。

     
第十九條 省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托已取得資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動車定期檢驗的單位或有尾氣監(jiān)測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對機(jī)動車排氣污染進(jìn)行定期檢測。

     交通、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等有監(jiān)督管理權(quán)的部門可以委托已取得有關(guān)主管部門資質(zhì)認(rèn)定的承擔(dān)機(jī)動船舶年檢的單位，按照規(guī)范對機(jī)動船舶排氣污染進(jìn)行年度檢測。

     
第二十條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以在機(jī)動車停放地對在用機(jī)動車尾氣排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測。

     
第二十一條 機(jī)動車船所有人或者使用人必須保證排氣凈化裝置的正常使用，不得擅自拆除、閑置和更改。

     
第二十二條 重點城市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境狀況，制定在一定區(qū)域內(nèi)的交通管制措施，限制機(jī)動車行駛車型和行駛時段。

     
第二十三條 在重點城市和特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)，應(yīng)鼓勵和推行機(jī)動車船使用清潔燃料。



     
第五章 廢氣、塵和惡臭污染的防治



     
第二十四條 向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采取有效治理措施或限期搬遷，防止人口聚居區(qū)受到污染。

     
第二十五條 禁止在城市規(guī)劃區(qū)和特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾、瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

     在人口集中地區(qū)、民用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。

     
第二十六條 城鎮(zhèn)建筑施工需要熔化瀝青的，應(yīng)采取防治或者減輕有毒有害氣體污染的措施。

     
第二十七條 在城市市區(qū)進(jìn)行建設(shè)施工的單位，應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境管理，實施打圍作業(yè)，封閉施工，硬化工地出口道路，對駛出工地的車輛應(yīng)進(jìn)行除泥除塵處理。運(yùn)輸建筑垃圾和產(chǎn)生塵污染的建筑材料車輛應(yīng)密閉。

     
第二十八條 進(jìn)入重點城市市區(qū)的機(jī)動車輛應(yīng)保持車容整潔。城市道路和公共場所的清掃，應(yīng)避開人流高峰時段，推行機(jī)械化清掃，防止揚(yáng)塵污染。

     
第二十九條 城市飲食服務(wù)業(yè)排放油煙和煙塵的，應(yīng)安裝凈化裝置和除塵設(shè)施，使排放的污染物達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。



     
第六章 法律責(zé)任



     
第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位或個人，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他有關(guān)行政主管部門根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以按下列規(guī)定處以罰款：

     （一）未按規(guī)定申報、變更申報污染物排放的，處以1萬元以下罰款；

     （二）機(jī)動車船排放污染物超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的或擅自拆除、閑置、更改尾氣凈化裝置的，處以200元以上1000元以下罰款。

     （三）造成大氣污染事故，未采取應(yīng)急防治措施或者未按規(guī)定報告的，處以直接經(jīng)濟(jì)損失10％以下罰款，最高不得超過10萬元；造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，處以直接經(jīng)濟(jì)損失20％以下罰款，最高不得超過20萬元。

     
第三十一條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

     
第三十二條 違反本辦法第十四條規(guī)定的，由縣級以上人民政府按照國家規(guī)定的權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，限期整改；可由環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以1萬元以上10萬元以下罰款。

     
第三十三條 違反本辦法第二十九條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以500元以上2000元以下罰款。

     
第三十四條 違反本辦法的其他行為，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

     
第三十五條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門或其他有關(guān)行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)追究主管人員和直接責(zé)任人員的行政責(zé)任：

     （一）未按規(guī)定對防治污染的設(shè)施進(jìn)行檢驗驗收的；

     （二）對排污單位閑置或拆除大氣污染物處理設(shè)施的申請未在規(guī)定的時限內(nèi)批復(fù)的；

     （三）對發(fā)生的重、特大大氣污染事故未及時進(jìn)行調(diào)查處理或報告的；

     （四）未按規(guī)定及時發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況報告的；

     （五）未按規(guī)定核發(fā)機(jī)動車船牌證或通過年審的；

     （六）對污染大氣環(huán)境的檢舉和控告未及時處理的；

     （七）違反本辦法的其他行為。

     國家機(jī)關(guān)工作人員在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、失職瀆職，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



     
第七章 附則