• 【發(fā)布單位】81911
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1993-05-27
• 【生效日期】1993-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

珠海市違法建筑管理規(guī)定

 珠海市違法建筑管理規(guī)定
 
（1993年5月27日珠海市人民政府發(fā)布）

 第一條 為貫徹實施《
中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《廣東省實施〈
中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》，保證珠海市總體規(guī)劃順利實施，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于珠海市城市規(guī)劃區(qū)。



 第三條 珠海市規(guī)劃局是查處違法建筑的行政主管部門，負責對違法建筑行為和違法行政主管部門，負責對違法建筑行為和違法建筑屬性進行界定，作出行政處理決定。

 珠海市城市管理監(jiān)察大隊（以下稱市監(jiān)察大隊）是實施城市規(guī)劃的監(jiān)察機構(gòu)，行使城市規(guī)劃監(jiān)察職能，負責監(jiān)督、制止違法建筑行為，對違法建筑進行調(diào)查、取證和立案，并執(zhí)行市規(guī)劃局作出的行政處理決定。



 第四條 下列行為屬于違法建筑行為：

 （一）在未領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證的用地上進行建設(shè)的；

 （二）擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證核準的用地位置、范圍和使用功能性質(zhì)進行建設(shè)的；

 （三）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑許可證進行建設(shè)的（包括新建、擴建、改建、室外維修、搭建等）；

 上述室外維修指在建筑物外部新開門窗，突出墻面安裝外凸防盜網(wǎng)和加設(shè)雨篷等致使建筑物外觀發(fā)生改變的維修。

 上述室外搭建指圍封陽臺和在天臺、樓頂搭建加層（房）、搭棚等。

 （四）擅自變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定和標準的施工圖進行建設(shè)的；

 （五）擅自轉(zhuǎn)讓、租賃建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑許可證進行建設(shè)的；

 （六）領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑許可證，但未經(jīng)市規(guī)劃局進行基礎(chǔ)驗線而擅自施工的；

 （七）使用逾期失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑許可證進行建設(shè)的；

 （八）使用臨時建筑許可證進行永久性建設(shè)的；

 （九）臨時建筑未經(jīng)批準續(xù)期，逾期不拆除的；

 （十）未經(jīng)市規(guī)劃局批準，擅自改變建筑物結(jié)構(gòu)或原設(shè)計使用功能的；

 （十一）未經(jīng)市規(guī)劃局批準設(shè)置廣告牌、路（招）牌的；

 （十二）擅自改變綠地用途，造成綠化面積達不到規(guī)劃指標要求的；

 （十三）其它違反城市規(guī)劃進行建設(shè)的行為。

 違法建筑行為所產(chǎn)生的建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施均屬違法建筑。違法建筑物（包括附屬、配套設(shè)施等）不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，不得進行轉(zhuǎn)讓、出租、繼承、贈與、抵押等行為。違法建筑報裝水電，市供電、供水部門不得受理；對用作經(jīng)營的違法建筑，工商管理部門不得發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，已發(fā)給的應(yīng)予吊銷。



 第五條 市規(guī)劃局和市監(jiān)察大隊工作人員有權(quán)檢查建設(shè)工程的報建資料，建設(shè)單位或個人應(yīng)當如實提拱以下資料：

 （一）建設(shè)用地規(guī)劃許可證、臨時用地規(guī)劃許可證和土地使用證：

 （二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建筑許可證；

 （三）報建批準圖紙（包括用地紅線圖、施工圖等）。



 第六條 對在建的違法建筑，市城市管理監(jiān)察大隊一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)當發(fā)出停止建設(shè)通知書，責令停工，并強制拆除，沒收所有建筑材料、機具，作價低償強制拆除的人工費用（以下條款所列強制拆除所得的材料、機具均按本款處理）。

 上款在建的違法建筑是指建筑物單層尚未封頂或構(gòu)筑物尚未安裝完畢的建筑。

 對已建成的違法建筑，由市規(guī)劃局視情況作出拆除或罰款等的處理。



 第七條 違法建筑未辦理報建手續(xù)但不影響城市規(guī)劃的，責令建設(shè)單位停止建設(shè)，限期補辦報建手續(xù)，并對違法建設(shè)單位或個人處以違法建筑總造價百分之五至百分之十五的罰款。

 違反上款規(guī)定，在限期內(nèi)不補辦報建手續(xù)、不采取改正措施或不繳納罰款的，對違法建筑可予以沒收或拆除。

 沒收的違法建筑，其產(chǎn)權(quán)屬市人民政府，由市房產(chǎn)管理局管理。



 第八條 下列違法建筑，嚴重影響城市規(guī)劃，必須限期拆除：

 （一）不符合城市規(guī)劃布局、與規(guī)劃用地功能相抵觸，已構(gòu)成改變城市規(guī)劃土地使用性質(zhì)的；

 （二）侵占城市規(guī)劃道路紅線、道路兩側(cè)隔離帶和綠化帶的；

 （三）侵占城市市政管線控制地帶和通訊走廊控制帶的；

 （四）對周圍居民正當權(quán)益或?qū)λ泥徑ㄖ踩珮?gòu)成嚴重影響的；

 （五）對城市街道市容或城市景觀影響較大的；

 （六）影響城市重點工程建筑及其整體布局的；

 （七）對城市消防、防風、防洪、防汛及環(huán)境保護構(gòu)成直接影響的；

 （八）侵占河道、渠道、海堤、河堤、城市水源地、規(guī)劃保留水域、風景名勝區(qū)、園林綠地、各類公共綠地、文物保護區(qū)、規(guī)劃停車場和其它公共設(shè)施用地的。



 第九條 市規(guī)劃局處理違法建筑案件的具體程序，由市規(guī)劃局另行制定。



 第十條 對接到停止建設(shè)通知書后仍繼續(xù)施工的違法建設(shè)單位、個人和施工隊伍，市規(guī)劃局和市城市管理監(jiān)察大隊必須采取必要措施，以強行制止。制止措施包括：收繳、封存施工工具和設(shè)備；通知有關(guān)部門斷電、停水或吊銷施工執(zhí)照并清理外地施工人員等。



 第十一條 實施違法建筑行為造成公用設(shè)施、市政設(shè)施及綠化設(shè)施損壞的，對違法建設(shè)單位或個人處以被損壞設(shè)施造價三至五倍的罰款，并責令其按原狀修復(fù)或按原價賠償。

 實施違法建筑行為危害他人人身財物安全，造成重大損害的，主管機關(guān)應(yīng)視其情節(jié)依法追究行為人的經(jīng)濟或刑事責任。



 第十二條 對承包違法建設(shè)工程的施工單位，除由市建委處以罰款外，對其中態(tài)度惡劣或情節(jié)嚴重的，應(yīng)當取消其在本市的施工資格。

 協(xié)助違法建設(shè)單位進行設(shè)計的機構(gòu)，初犯的，予以通報批評；再犯的，市規(guī)劃局和城市建設(shè)管理部門應(yīng)當停止受理該設(shè)計機構(gòu)的所有設(shè)計審查。



 第十三條 對實施違法建筑的直接責任人員，其所在單位或上級主管機關(guān)應(yīng)給予行政處分；情節(jié)嚴重的，由市規(guī)劃局提請有關(guān)公安、司法機關(guān)依法給予處理。

 違法建設(shè)單位的上級主管機關(guān)應(yīng)督促該單位執(zhí)行市規(guī)劃局作出的行政處理決定。違法建設(shè)單位及其主管機關(guān)對執(zhí)行行政處罰決定采取抗拒、拖延、縱容行為的，市規(guī)劃局有權(quán)暫停辦理該單位及其上級主管機關(guān)的其建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批手續(xù)。



 第十四條 當事人對市規(guī)劃局和本規(guī)定所列其它有關(guān)行政主管機關(guān)作出的處理決定不服的，在接到處理通知之日起十五日內(nèi)可向市人民政府申請復(fù)議或直接向人民法院起訴。當事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處理決定的，由作出處理決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。



 第十五條 在查處違法建筑工作中，執(zhí)法工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 第十六條 本規(guī)定自頒布之日起施行，市人民政府1985年3月1日頒布的《珠海市人民政府關(guān)于違章建筑處理的暫行規(guī)定》（珠府字〔1985〕08號）同時廢止。