• 【發(fā)布單位】杭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】杭政辦〔2002〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-07-16
• 【生效日期】2002-07-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于市區(qū)范圍內(nèi)市屬工業(yè)企業(yè)搬遷的若干意見

(杭政辦〔2002〕32號(hào))



各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:



 為積極推進(jìn)我市“構(gòu)筑大都市,建設(shè)新天堂”的發(fā)展戰(zhàn)略,加快工業(yè)布局調(diào)整,改善城市環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就市區(qū)內(nèi)列入杭州市搬遷計(jì)劃的市屬工業(yè)企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”)實(shí)施搬遷改造的有關(guān)問題提出如下意見:



 一、企業(yè)的搬遷項(xiàng)目應(yīng)遵循城市總體規(guī)劃,與全市工業(yè)布局調(diào)整相結(jié)合,與工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合,絕不能造成污染轉(zhuǎn)移或二次污染。



 二、企業(yè)必須認(rèn)真制訂搬遷改造方案,做好搬遷費(fèi)用的預(yù)算。在制定搬遷改造方案時(shí),還必須同時(shí)制定技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,通過搬遷推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)產(chǎn)品檔次,增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。



 三、按照城市總體規(guī)劃和環(huán)保的要求,搬遷項(xiàng)目主要在江東、臨平工業(yè)園區(qū)和杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及市區(qū)的其他相關(guān)園區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“相關(guān)園區(qū)”)內(nèi)實(shí)施,以加快園區(qū)建設(shè),發(fā)揮集聚效應(yīng)。凡企業(yè)搬遷未進(jìn)入相關(guān)園區(qū)、企業(yè)搬遷后土地未納入市政府土地儲(chǔ)備庫的,不享受本意見相關(guān)政策。不符合進(jìn)上述園區(qū)條件而遷入市屬縣(市)的,經(jīng)市政府批準(zhǔn)同意,也可享受本政策。



 四、為推進(jìn)企業(yè)實(shí)施搬遷改造,建立杭州市工業(yè)企業(yè)搬遷啟動(dòng)專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”),資金來源為市政府收回搬遷企業(yè)土地的招標(biāo)拍賣所得中的土地級(jí)差地租和財(cái)政安排轉(zhuǎn)入的資金,主要用于企業(yè)搬遷成本不足的補(bǔ)助和搬遷計(jì)劃期內(nèi)的貼息。專項(xiàng)資金管理辦法另行制定。



 五、企業(yè)土地招標(biāo)拍賣所得的45%,首先歸還改制企業(yè)已進(jìn)總資產(chǎn)的土地開發(fā)費(fèi);如企業(yè)土地已辦理出讓,則還應(yīng)歸還已交納的出讓金;扣除市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)成本,多余部分作為企業(yè)的搬遷成本,由市土地儲(chǔ)備中心直接支付給企業(yè)。



 土地招標(biāo)拍賣所得的45%不足以解決企業(yè)搬遷成本的,其不足部分,經(jīng)批準(zhǔn)可在土地招標(biāo)拍賣成交價(jià)的級(jí)差地租中列支,仍不足的,經(jīng)市政府同意,在專項(xiàng)資金中安排補(bǔ)助。



 六、為支持企業(yè)搬遷,市規(guī)劃部門對(duì)企業(yè)原址一般按商住用地予以規(guī)劃,并保證一定的土地出讓比例。



 七、各相關(guān)園區(qū)應(yīng)先提供低價(jià)土地給企業(yè),以適度降低企業(yè)搬遷成本。低價(jià)優(yōu)惠部分暫時(shí)掛帳,視企業(yè)進(jìn)入相關(guān)園區(qū)五年內(nèi)當(dāng)年地方財(cái)政收入比上年(2001年起的最高年份)新增部分的地方財(cái)政所得情況予以清算和處理,清算結(jié)果按比例共同承擔(dān)。



 八、企業(yè)搬遷至相關(guān)園區(qū)的復(fù)建用地,在辦理用地手續(xù)時(shí),其土地出讓金按用地成本確定。市土地行政主管部門根據(jù)企業(yè)向園區(qū)或開發(fā)區(qū)繳納的用地成本憑證,簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同書》,不再另行繳納土地出讓金。在辦理用地報(bào)批和征地手續(xù)時(shí),應(yīng)上繳的稅費(fèi)由園區(qū)或開發(fā)區(qū)按規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一繳納。



 九、市土地儲(chǔ)備中心對(duì)企業(yè)的地塊實(shí)行預(yù)收購(gòu),預(yù)收購(gòu)費(fèi)用按基準(zhǔn)地價(jià)中工業(yè)用途與規(guī)劃用途平均價(jià)的45%確定,由市土地儲(chǔ)備中心先行墊付。特殊情況預(yù)收購(gòu)費(fèi)用需高于上述價(jià)格的,可采取“一事一議”的方式,在報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后另行確定。



 預(yù)收購(gòu)費(fèi)用作為企業(yè)搬遷的啟動(dòng)資金,企業(yè)搬遷方案及費(fèi)用測(cè)算一經(jīng)搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后,市土地儲(chǔ)備中心即予一次性支付。搬遷費(fèi)用的不足部分,由企業(yè)商請(qǐng)銀行貸款解決。企業(yè)預(yù)收購(gòu)費(fèi)用、銀行貸款所發(fā)生的利息,在搬遷計(jì)劃期內(nèi)予以全額貼息。



 企業(yè)明確搬遷方案后,規(guī)劃部門應(yīng)在半年內(nèi)確定規(guī)劃條件,企業(yè)交出土地后,市國(guó)土資源局應(yīng)在一年內(nèi)完成招標(biāo)拍賣工作,并按市政府承諾的金額予以一次性支付。如一年內(nèi)不能完成拍賣,則按周邊土地的拍賣價(jià)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)支,待完成拍賣后統(tǒng)一決算。



 十、市政府要求企業(yè)部分車間搬遷,且無土地騰退的,在搬遷計(jì)劃期內(nèi),可根據(jù)搬遷費(fèi)用中支付銀行貸款的利息給予全額貼息。



 十一、對(duì)搬遷的原市屬國(guó)有改制企業(yè),如企業(yè)未進(jìn)行工齡置換或改制清算后出現(xiàn)負(fù)資產(chǎn)的,可根據(jù)市有關(guān)政策優(yōu)先予以解決。



 十二、企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可免繳新型材料專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、人防建設(shè)費(fèi)、綠化費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用,減免遷建項(xiàng)目建設(shè)前期的有關(guān)規(guī)費(fèi)。



 十三、企業(yè)搬遷到相關(guān)園區(qū)的,以企業(yè)搬遷前一年地方財(cái)政收入實(shí)績(jī)?yōu)榛鶖?shù),調(diào)整市與區(qū)的財(cái)政體制基數(shù),增量部分屬于區(qū)級(jí)收入,其中:江東、臨平工業(yè)園區(qū),經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和蕭山區(qū)、余杭區(qū)“五五”分成;搬遷到蕭山區(qū)、余杭區(qū)其他工業(yè)園區(qū)的,按省、市、區(qū)“二二六”分成。



 經(jīng)市政府批準(zhǔn)搬遷項(xiàng)目在杭州市屬縣(市)內(nèi)實(shí)施的,財(cái)政體制調(diào)整問題另定。



 十四、為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)搬遷的組織協(xié)調(diào)工作,市政府成立由市領(lǐng)導(dǎo)和市計(jì)委、經(jīng)委、體改辦、建委、財(cái)政局、規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門和蕭山、余杭區(qū)政府組成的搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副市長(zhǎng)、主管工業(yè)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市經(jīng)委。領(lǐng)導(dǎo)小組主要職能是制定企業(yè)搬遷改造的重大政策,提出搬遷計(jì)劃,按照“一廠一策”原則,研究、協(xié)調(diào)、解決企業(yè)搬遷過程中的重大問題。



 十五、未列入市搬遷計(jì)劃的企業(yè)按杭州市非住宅建設(shè)拆遷辦法執(zhí)行。



 十六、區(qū)屬工業(yè)企業(yè)的搬遷改造,各區(qū)政府可結(jié)合實(shí)際情況,參照本意見制訂相關(guān)政策予以鼓勵(lì)及扶持。





 杭州市人民政府辦公廳

 二ＯＯ二年七月十六日