• 【發(fā)布單位】西安市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-07-03
• 【生效日期】2002-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安歷史文化名城保護條例

西安歷史文化名城保護條例
 《西安歷史文化名城保護條例》，于2002年2月6日經(jīng)西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，2002年6月7日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準，現(xiàn)予公布，自2002年8月1日起施行。



                      西安市人大常委會 

                          二OO二年七月三日



     （2002年2月6日西安市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過 2002年6月7日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準） 



     
第一章  總 則






第一條 為了加強西安歷史文化名城的保護，繼承和弘揚優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護法》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 西安歷史文化名城保護范圍是指在西安市行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)西安歷史文化的古遺址區(qū)域、古城墻及其以內(nèi)區(qū)域和歷史文化風(fēng)貌區(qū)域。




第三條 在西安歷史文化名城保護范圍內(nèi)從事規(guī)劃、建設(shè)、保護、管理和其他活動的，均應(yīng)遵守本條例。




第四條 西安歷史文化名城的保護，實行統(tǒng)籌規(guī)劃、有效保護、合理利用、科學(xué)管理的原則。




第五條 市人民政府應(yīng)當把歷史文化名城的保護和管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將保護、管理和編制規(guī)劃的經(jīng)費列入財政預(yù)算。




第六條 市規(guī)劃行政管理部門和市文物行政管理部門主管本市歷史文化名城保護管理工作。

 市建設(shè)、土地、園林、文化、宗教、旅游、環(huán)保等行政管理部門，按照法律、法規(guī)的規(guī)定和市人民政府確定的權(quán)限，協(xié)同做好歷史文化名城的保護管理工作。

 區(qū)、縣人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城保護管理工作。




第七條 市人民政府應(yīng)當組織對西安的歷史事件、地名典故、詩詞歌賦、地方戲曲、傳統(tǒng)工藝、飲食文化、民風(fēng)民俗等文化遺產(chǎn)，進行搜集、整理、研究、保護和開發(fā)利用。




第八條 保護歷史文化名城是全社會的責(zé)任。任何組織和個人都有保護歷史文化名城的義務(wù)。

 市人民政府應(yīng)當組織開展歷史文化名城保護的宣傳教育，增強市民的保護意識。




第九條 鼓勵社會各界、國內(nèi)外組織和個人，以投資、捐贈等形式參與歷史文化名城的保護和開發(fā)利用。

 對在歷史文化名城保護工作中做出顯著成績的單位和個人，由市人民政府予以表彰獎勵。




第二章  歷史文化名城的規(guī)劃






第十條 市人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃編制西安歷史文化名城保護專項規(guī)劃，制定保護圖則。




第十一條 市城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當根據(jù)西安歷史文化名城保護專項規(guī)劃編制古遺址區(qū)域、古城墻及其以內(nèi)區(qū)域、歷史文化風(fēng)貌區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃和實施性詳細規(guī)劃。




第十二條 西安歷史文化名城保護專項規(guī)劃應(yīng)當突出保護明城的完整格局，顯示唐城的宏大規(guī)模，加強周秦漢唐重大遺址保護管理，并應(yīng)符合以下要求：

     （一）與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接；

     （二）注重保護古城歷史風(fēng)貌、城市格局和空間環(huán)境，體現(xiàn)古城特色；

     （三）按照歷史文化名城保護的要求，嚴格控制建筑的高度、體量、色彩和風(fēng)格；

     （四）適應(yīng)城市居民現(xiàn)代化生活和工作環(huán)境的需要。




第十三條 編制歷史文化名城保護專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和實施性詳細規(guī)劃，應(yīng)當廣泛聽取社會各界的意見，組織專家論證。




第十四條 西安歷史文化名城保護專項規(guī)劃、保護圖則，報經(jīng)市人大常委會批準后實施。

 控制性詳細規(guī)劃和實施性詳細規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

 歷史文化名城保護專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和實施性詳細規(guī)劃批準后，應(yīng)當向社會公布。

 歷史文化名城保護專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、實施性詳細規(guī)劃和保護圖則需要作局部變更和調(diào)整的，應(yīng)當按原批準程序報批并公布。




第十五條 在歷史文化名城保護范圍內(nèi)進行工程建設(shè)的，應(yīng)當報市城市規(guī)劃行政管理部門批準。對不符合保護規(guī)劃要求的，不予辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)，建設(shè)單位不得施工建設(shè)。

 在文物保護單位周邊建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當向市文物行政管理部門提出申請，按規(guī)定程序?qū)彶橥夂?，方可辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。

 在歷史文化名城保護范圍內(nèi)，任何組織和個人不得越權(quán)審批建設(shè)項目。




第十六條 城市規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當嚴格執(zhí)行和組織實施歷史文化名城保護專項規(guī)劃，加強對歷史文化名城保護范圍內(nèi)建設(shè)項目的檢查、監(jiān)督和對違法建設(shè)的查處。




第十七條 古遺址保護區(qū)域、古城墻及其以內(nèi)區(qū)域、歷史文化風(fēng)貌區(qū)域內(nèi)不符合歷史文化名城保護專項規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、實施性詳細規(guī)劃的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，應(yīng)當改造、遷建或者依法拆除。

 依照前款規(guī)定遷建、拆除建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施，屬于歷史上所形成或者經(jīng)批準建成的，由所在地的區(qū)、縣人民政府分期分批組織實施，并按規(guī)定予以安置和補償；屬于違法建設(shè)的，由市城市規(guī)劃和文物行政管理部門會同所在地的區(qū)、縣人民政府組織實施。




第三章  古遺址區(qū)域的保護






第十八條 古遺址區(qū)域是指被列為文物保護單位的古代所遺留下來的村落、城苑、宮殿等基址保護區(qū)域。主要包括：藍田猿人遺址、半坡遺址、周豐鎬遺址、秦阿房宮遺址、漢長安城遺址、唐大明宮和華清宮遺址等。




第十九條 古遺址的重點保護區(qū)內(nèi)，應(yīng)當保持古遺址的歷史風(fēng)貌和原始地形；禁止挖沙取土、挖建池塘，不得進行與遺址保護無關(guān)的工程建設(shè)或者從事其他有損遺址的活動。




第二十條 在古遺址保護區(qū)域內(nèi)因特殊需要進行工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當向市文物行政管理部門提出申請，按規(guī)定程序?qū)彶橥夂螅娇赊k理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)。




第二十一條 經(jīng)批準在古遺址保護區(qū)域內(nèi)進行工程建設(shè)的，應(yīng)當按照規(guī)劃許可證的要求施工，不得破壞遺址的歷史風(fēng)貌，不得污染環(huán)境，不得危及文物安全。




第二十二條 古遺址區(qū)域的開發(fā)利用應(yīng)當保持古遺址的完整性，根據(jù)西安歷史文化名城保護專項規(guī)劃和遺址保護實施性詳細規(guī)劃，結(jié)合古遺址的特點和地理環(huán)境，植樹種草，改善環(huán)境，建設(shè)遺址公園、博物苑，提高古遺址的旅游觀光價值。




第四章  古城墻及其以內(nèi)區(qū)域的保護