• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-26
• 【生效日期】2002-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府印發(fā)市民政局關于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知

北京市人民政府印發(fā)市民政局關于完善城市居民最低生活保障制度若干意見的通知
   各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

     市民政局《關于完善城市居民最低生活保障制度的若干意見》已經第131次市長辦公會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



                                   二00二年六月二十六日



            關于完善城市居民最低生活保障制度的若干意見

                 （市民政局二00二年六月十九日）   



     為進一步完善本市城市居民最低生活保障制度，根據國家和本市有關規(guī)定，提出以下意見。

     一、對申請享受城市居民最低生活保障（以下簡稱城市低保）待遇人員領取的一次性經濟補償費用，在計入家庭收入時，按以下原則辦理：

     （一）與企業(yè)解除勞動合同后，領取各種一次性經濟補償金、安置費的職工和一次性領取失業(yè)保險金的失業(yè)人員，應按規(guī)定及時辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險續(xù)繳手續(xù)，并向受理其城市低保申請的民政部門出具繳費憑證及復印件。核定其收入時，按110％的比例，從一次性經濟補償費用中，扣除其從解除勞動合同到法定退休年齡期間參加社會保險的繳費金額，結余部分按本市當年城市低保標準110％的比例，計算家庭人均可分攤月數(shù)。在可分攤月數(shù)外，符合條件的可享受城市低保待遇。以上人員再就業(yè)后，按其實際收入重新核定。

     （二）一次性領取住房拆遷補償費后，在一年內購買住房人員，其拆遷補償費余額計入家庭收入，符合條件的可申請享受城市低保待遇，但不再享受本市廉租住房政策；無力解決住房且本人自愿將拆遷補償費交廉租住房管理部門專戶存儲的，由廉租住房管理部門通過實物配租解決住房；已享受城市低保待遇和廉租住房政策的，住房拆遷時按此執(zhí)行。

     （三）因建設征地由農業(yè)戶口轉為非農業(yè)戶口，本人自愿申請自謀職業(yè)，并辦理公證一次性領取安置補助費人員，申請享受城市低保待遇時，應出具社會保險繳費憑證及復印件，其安置補助費不計入家庭收入，符合條件的，可享受城市低保待遇；因特殊情況未參加社會保險的，應當按規(guī)定及時辦理社會保險繳費手續(xù)。核定其收入時，按110％的比例，從其一次性領取的安置補助費中，扣除參加社會保險的繳費金額，結余部分按本市當年城市低保標準110％的比例，計算家庭人均可分攤月數(shù)。在可分攤月數(shù)外，符合條件的可享受城市低保待遇。

     郊區(qū)中心鎮(zhèn)開發(fā)建設地區(qū)的本地農轉非人員，符合條件的可納入城市低保范圍。

     （四）以上人員在可分攤月數(shù)內，因病、因災等特殊情況將一次性領取的補償費用提前用完，生活確有困難的，可申請享受城市低保待遇。

     二、下列人員申請享受城市低保待遇時，其收入核定按以下原則辦理：

     （一）在各級勞動保障和人事部門經辦的職業(yè)介紹機構、人才交流中心存檔人員，應出具參加社會保險繳費憑證及復印件，并如實申報就業(yè)和收入情況，經核實后，按家庭實際收入計算。

     （二）企業(yè)內部退休人員，參照企業(yè)出具的證明，根據企業(yè)實際發(fā)給的生活補助費和其他收入情況核定其家庭收入。

     （三）與企業(yè)簽定“保留社會保險關系協(xié)議書”人員，按家庭實際收入計算。

     （四）其他無固定收入且在就業(yè)年齡段內的有勞動能力人員，一律按實際收入計算。

     （五）核定申請享受城市低保待遇家庭中就業(yè)人員的收入時，應先扣除本市職工最低工資和城市低保標準的差額部分，再計算家庭月人均收入。

     三、無力參加社會保險，停產三個月以上，且不能足額支付職工工資、退休金和基本生活費的原勞服（聯(lián)社）等小集體企業(yè)，由市和區(qū)縣人民政府責成主管部門審核確認，其職工或退休人員可持被確認的企業(yè)證明向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門提出申請。其家庭符合條件的，享受城市低保待遇；不符合條件的，對其本人按照企業(yè)實際發(fā)給的工資、退休金或基本生活費低于本市當年城市低保標準的差額，按月發(fā)給生活補助；本人有其他收入且高于本市當年最低工資標準的，不再發(fā)給生活補助。

     各級勞動保障部門應加大監(jiān)督檢查力度，督促有條件的企業(yè)及時足額支付職工工資、退休金和基本生活費，對無故不履行職責和義務的企業(yè)，依有關規(guī)定處理。

     四、凡在就業(yè)年齡段內有勞動能力人員，經兩次介紹而無正當理由拒絕就業(yè)的，暫不享受城市低保待遇及生活補助。

     五、具有本市常駐戶口、年滿16周歲、持有《中華人民共和國殘疾人證》、生活不能自理的重殘人，經戶籍所在地區(qū)縣殘聯(lián)審核確認，家庭月人均收入高于本市當年城市低保標準、低于最低工資標準的，本人或監(jiān)護人可持確認證明向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門提出申請，參照本市當年城市低保標準，對其本人按月發(fā)給生活補助。

     符合城市低保條件的重殘人家庭，重殘人員全額享受低保待遇。

     六、進一步加強城市低保工作的領導，建立健全工作機構，完善規(guī)章制度，保障城市低保政策的落實。

     （一）各區(qū)縣政府應切實加強對城市低保工作的領導，實施城市低保所需資金列入財政預算，并確保及時足額撥付到位，切實做到專賬管理、?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r，應采取有效措施健全基層低保工作機構，落實工作人員和經費。

     （二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務所應在上級民政部門的業(yè)務指導下，做好城市低保對象的收入核實、檔案管理、數(shù)據統(tǒng)計及微機錄入、組織社區(qū)公益性勞動（活動）、發(fā)放保障金等工作。各區(qū)縣應根據轄區(qū)內城市低保對象人數(shù)和工作任務，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會保障事務所城市低保工作人員編制。

     （三）市和區(qū)縣建立城市低保聯(lián)席會議制度，民政、勞動保障、工會、殘聯(lián)等部門和單位參加，加強城市低保工作的協(xié)調和督促檢查。

     七、采取有效措施，加強城市低保工作的規(guī)范化管理

     （一）健全完善社區(qū)城市低保資格評議制度。由社區(qū)居委會、社區(qū)民警及居民代表等組成城市低保資格評審小組，討論評議本社區(qū)保障對象資格等事宜；認真做好城市低保公示工作；積極組織有勞動能力的城市低保對象及享受生活補助人員參加社區(qū)公益勞動（活動）。

     （二）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）民政部門及居（村）委會應及時了解城市低收入人員情況，積極宣傳政策，對符合城市低保條件尚未提出申請人員，可協(xié)助其辦理相關手續(xù)。

     （三）堅持屬地管理原則，城市低保待遇的審批及資金保障由申請人員戶籍所在地負責。居住地與戶籍所在地不一致人員應當按規(guī)定辦理戶籍遷移手續(xù)。

     八、上述意見自2002年7月1日起施行。