• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】安徽省滁州市人民政府令〔2013〕19號
• 【發(fā)布日期】2013-06-27
• 【生效日期】2013-06-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館
• 【所屬類別】地方法規(guī)

滁州市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法

滁州市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法
安徽省滁州市人民政府令〔2013〕19號
 
    《滁州市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法》已經2013年6月5日市人民政府第2次常務會議通過，現予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
市 長 張祥安
2013年6月27日
 
滁州市醫(yī)療糾紛預防與處置辦法

第一章 總 則
 
第一條 為有效預防和處置醫(yī)療糾紛，保護患者、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員的合法權益，維護正常醫(yī)療秩序，根據《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國人民調解法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、國務院《醫(yī)療事故處理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全市各級醫(yī)療機構的醫(yī)療糾紛預防與處置工作。
第三條 本辦法所稱醫(yī)療糾紛，是指醫(yī)療機構和患方之間因診療、護理等醫(yī)療活動引發(fā)的爭議。
本辦法所稱患方，包括患者、患者親屬及其他相關人員。
第四條 醫(yī)療糾紛的預防與處置，應當遵循預防為主、依法處置、公平公正、及時便民的原則。
第五條 患方的生命健康權、知情權等權利依法受法律保護。
患方應當尊重醫(yī)務人員，依法維護自身權益和解決醫(yī)療糾紛，維護醫(yī)療機構的正常秩序。
第六條 市和縣（市、區(qū)）人民政府應當建立醫(yī)療糾紛預防與處置工作協(xié)調機制，督促有關部門依法預防與處置醫(yī)療糾紛，協(xié)調解決醫(yī)療糾紛預防與處置工作中的重大問題。
衛(wèi)生行政部門應當依法履行對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理職能，指導醫(yī)療機構做好醫(yī)療糾紛的預防與處置工作。
公安機關應當依法加強對醫(yī)療場所的治安管理，維護正常的醫(yī)療秩序，及時處置違法行為。
司法行政部門應當依法加強對醫(yī)療糾紛人民調解工作的指導和監(jiān)督。
保險監(jiān)督管理機構應當依法加強對醫(yī)療責任保險工作的監(jiān)督管理。
第七條 新聞機構和新聞記者應當發(fā)揮新聞輿論的宣傳、引導、監(jiān)督作用，倡導建立文明、和諧的醫(yī)患關系，推動醫(yī)療糾紛的有效預防和依法處置。
第八條 醫(yī)療機構應當按照有關法律法規(guī)規(guī)定，加強自身管理，提高醫(yī)療服務質量和水平，確保醫(yī)療安全。
醫(yī)療機構應當按照國家和本市有關規(guī)定參加醫(yī)療責任保險。
第九條 市和各縣（市）設立醫(yī)療糾紛人民調解委員會（以下簡稱“醫(yī)調委”），負責醫(yī)療糾紛的第三方調解工作。醫(yī)調委的組成和工作辦法另行制定。
醫(yī)調委調解醫(yī)療糾紛不收取費用。醫(yī)調委的業(yè)務指導經費、工作經費和調解員的補貼費用列入財政預算。
第十條 患方所在單位、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及基層群眾自治組織負責人，應當積極配合醫(yī)療糾紛處置工作。
第二章 預 防
 
第十一條 衛(wèi)生行政部門應當規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)準入，加強對醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督和管理，督促醫(yī)療機構及醫(yī)務人員提高醫(yī)療服務質量，保障醫(yī)療安全，維護醫(yī)患雙方合法權益。
第十二條 醫(yī)療機構應當建立健全醫(yī)務人員違法違規(guī)行為公示和責任追究制度、醫(yī)療質量監(jiān)控和評價制度、醫(yī)患溝通制度、安全責任制度等。
醫(yī)療機構應當設立患方接待場所，接受患方咨詢和投訴。
第十三條 醫(yī)療機構應當制定醫(yī)療糾紛處置預案，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關備案。
第十四條 醫(yī)務人員應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和技術操作規(guī)范，提高專業(yè)技術水平；
（二）遵守職業(yè)道德，增強責任心，關心、愛護、尊重患者，保護患者的隱私；
（三）在避免對患者產生不利后果的前提下，如實告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風險及醫(yī)療費用等情況，并及時解答其咨詢；
（四）按照衛(wèi)生行政部門規(guī)定和相關醫(yī)療規(guī)范的要求，準確書寫并妥善保管病歷資料，不得隱匿、偽造、變造、篡改或者銷毀醫(yī)學文書及有關資料。
第十五條 患者及其家屬應當遵守下列規(guī)定：
（一）遵守醫(yī)療機構有關規(guī)章制度，維護醫(yī)療秩序；
（二）如實陳述病情，并配合醫(yī)務人員進行所需的檢查、診斷、治療和護理；
（三）按時支付醫(yī)療費用；
（四）發(fā)生醫(yī)療糾紛后，依法表達意見和要求。
 
第三章 報 告
 
第十六條 醫(yī)療機構在衛(wèi)生行政部門指導下建立健全醫(yī)療糾紛報告制度。
醫(yī)療機構應當按照規(guī)定及時報告醫(yī)療糾紛，不得緩報、瞞報、謊報。
第十七條 醫(yī)療機構對發(fā)生的醫(yī)療糾紛或發(fā)現患方有擾亂醫(yī)療秩序行為的，應當及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。
第十八條 有下列情形之一的，醫(yī)療機構應當立即向公安機關報警：
（一）聚眾占據醫(yī)療機構診療或辦公場所的；
（二）拒不將尸體移放殯儀館或在醫(yī)療機構拉橫幅、設靈堂等擾亂醫(yī)療秩序的；
（三）以醫(yī)療事故為由，尋釁滋事，搶奪或故意損毀病歷資料、醫(yī)療設備及其它財產，擾亂醫(yī)療機構正常秩序和醫(yī)療事故技術鑒定工作的；
（四）阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，侮辱、誹謗、威脅、毆打醫(yī)務人員或者侵犯醫(yī)務人員人身自由、干擾醫(yī)務人員正常生活的；
（五）有其它嚴重影響醫(yī)療秩序的行為，經勸說無效的。
 
第四章 處 置
 
第十九條 醫(yī)療糾紛解決途徑包括以下幾種：
（一）醫(yī)患雙方協(xié)商解決；
（二）申請醫(yī)調委調解；
（三）申請衛(wèi)生行政部門醫(yī)療事故爭議行政處理；
（四）通過訴訟解決。
第二十條 發(fā)生醫(yī)療糾紛后，醫(yī)療機構應當啟動醫(yī)療糾紛處置預案，并按下列程序處置：
（一）根據預案規(guī)定的職責要求，采取控制措施，防止事態(tài)擴大，及時將醫(yī)院專家討論意見告知患方，并報所在地衛(wèi)生行政部門和公安機關，同時告知醫(yī)調委；
（二）在醫(yī)患雙方共同在場的情況下，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定，封存、啟封現場實物及相關病歷資料；
（三）患者在醫(yī)療機構內死亡的，應當按規(guī)定將尸體移送殯儀館。醫(yī)患雙方不能確定死因或對死因有異議的，按《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行尸檢；
（四）告知患方有關醫(yī)療糾紛處置的辦法和程序，答復患方的咨詢和疑問，引導患方依法解決糾紛；
（五）醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療糾紛的，應當在醫(yī)療機構專門接待場所進行?；挤絹碓喝藬翟?人以上的，應當推舉代表，代表人數不得超過5名；
（六）處置完畢后，向衛(wèi)生行政主管部門提交醫(yī)療糾紛處置報告，如實反映醫(yī)療糾紛的發(fā)生經過及調查、處理情況。
第二十一條 衛(wèi)生行政部門接到醫(yī)療糾紛報告后，應當按照下列程序處置：
（一）責令醫(yī)療機構及時采取措施，防止事態(tài)擴大，必要時派人趕赴現場；
（二）積極開展法律、法規(guī)、政策宣傳和教育疏導工作，引導醫(yī)患雙方依法妥善解決糾紛；
（三）當事人申請醫(yī)療事故爭議處理的，按照《醫(yī)療事故處理條例》規(guī)定進行。
第二十二條 公安機關接到醫(yī)療糾紛治安警情后，應當按照下列程序處置：
（一）及時組織警力趕赴現場；
（二）采取有效措施，疏散圍觀群眾，制止過激行為，維護現場秩序，控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾激化；
（三）依法處置現場發(fā)生的各類違反治安管理規(guī)定的行為，及時、全面地收集證據，對違反規(guī)定在醫(yī)療機構等公共場所停放尸體或者因停放尸體影響他人正常生活、工作秩序，不聽勸阻的，依法處置。
第二十三條 醫(yī)療機構就醫(yī)療糾紛與患方自行和解的，經濟補償、賠償的最高金額不得超過1萬元（不含1萬元）?；挤剿髻r金額在1萬元以上10萬元以下（不含10萬元）的，醫(yī)患雙方應當向當地衛(wèi)生行政部門或醫(yī)調委申請?zhí)幚碚{解，也可以直接向人民法院提起訴訟。索賠金額在10萬元以上的，應當按照規(guī)定進行醫(yī)療事故技術鑒定，明確責任后再進行調解，或直接向人民法院提起訴訟。
第二十四條 對醫(yī)患雙方當事人符合受理條件的調解申請，醫(yī)調委應當在3日內予以受理。
醫(yī)調委應當自受理調解之日起1個月內調結醫(yī)療糾紛；進行醫(yī)療事故技術鑒定的，自鑒定結果出具后1個月內調結;醫(yī)患雙方當事人同意延期的，可以再延期1個月。
調解期限屆滿未達成調解協(xié)議的，視為調解不成，應當終止調解，并告知當事人可以申請行政處理、依法通過訴訟等途徑解決醫(yī)療糾紛。調解期限不包含醫(yī)療損害鑒定、醫(yī)療事故技術鑒定的時間。
第二十五條 醫(yī)患雙方協(xié)商解決醫(yī)療事故爭議，需要進行醫(yī)療事故技術鑒定的，由雙方當事人委托省、市醫(yī)學會組織鑒定。享受低保等經濟確有困難的患方申請鑒定的，醫(yī)療事故技術鑒定費用可以實行部分緩交、減交或免交。
第二十六條 經調解解決的醫(yī)療糾紛，應當制作書面調解協(xié)議。調解協(xié)議書具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。
調解協(xié)議達成后，當事人認為有必要的，可以依照《中華人民共和國人民調解法》的規(guī)定，向人民法院申請司法確認。
第二十七條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當事人向衛(wèi)生行政部門提出醫(yī)療事故爭議處理申請的，依照《醫(yī)療事故處理條例》的規(guī)定處理。
第二十八條 醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。當事人已經向人民法院提起訴訟的，衛(wèi)生行政部門和醫(yī)調委不再受理其處理調解申請；已經受理的，應當終止處理或調解。
第二十九條 承擔醫(yī)療責任保險的保險機構應當將協(xié)商協(xié)議書、人民調解協(xié)議書、人民法院生效調解書或者判決書作為醫(yī)療責任保險理賠的依據，在保險合同約定的責任范圍內按規(guī)定要求及時理賠。
第三十條 醫(yī)患雙方協(xié)商達成協(xié)議，經濟補償、賠償費用由醫(yī)療機構支付；衛(wèi)生行政部門或醫(yī)調委調解達成協(xié)議、人民法院調解達成協(xié)議或作出生效判決的，醫(yī)療機構、保險機構應當依據保險合同約定支付經濟補償、賠償費用。
 
 
第五章 法律責任
 
第三十一條 衛(wèi)生行政部門及其工作人員、醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員違反本辦法的行為，有關法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十二條 醫(yī)療機構未制定有關醫(yī)療糾紛處置預案的，由衛(wèi)生行政主管部門責令改正，拒不改正、情節(jié)嚴重的，對負有責任的主管人員和其他責任人員依法給予處分。
第三十三條 醫(yī)務人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由衛(wèi)生行政部門依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術操作規(guī)范，造成嚴重后果的；
（二）由于不負責任延誤危急患者的搶救和治療，造成嚴重后果的；
（三）隱匿、偽造、變造、篡改或者擅自銷毀醫(yī)學文書及有關資料的。
第三十四條 患方有本辦法第十八條所列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十五條 各級人民政府及其有關部門工作人員在醫(yī)療糾紛預防與處置工作中，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權機關依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）接到醫(yī)療糾紛報告、報警后，未及時采取相關處置措施的；
（二）在醫(yī)療糾紛預防和處置過程中，非法收受他人財物或者謀取其他利益的；
（三）在醫(yī)療糾紛協(xié)商、調解、處理等過程中違反規(guī)定，隨意承諾賠償或者給予賠償的；
（四）其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。
第三十六條 醫(yī)調委人民調解員及其他工作人員違反人民調解有關工作制度和規(guī)范，不經過調查核實，提出顯失公平的調解意見或者徇私舞弊、收受財物損害一方利益的，由原推選或聘任單位撤換；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十七條 承擔醫(yī)療責任保險的保險機構無正當理由不及時、不足額賠付的，由保險監(jiān)督管理部門責成改正并按有關規(guī)定予以處罰。
 
第六章 附 則
 
第三十八條 駐滁部隊醫(yī)療機構的醫(yī)療糾紛預防與處置工作，可參照本辦法執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！冻菔嗅t(yī)療糾紛預防與處置暫行辦法》同時廢止。