• 【發(fā)布單位】江門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-12
• 【生效日期】2002-06-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

中共江門市委、江門市人民政府關(guān)于鼓勵外資民資投資發(fā)展的規(guī)定

中共江門市委、江門市人民政府關(guān)于鼓勵外資民資投資發(fā)展的規(guī)定





2002-06-12





 為認(rèn)真貫徹落實《中共江門市委、江門市人民政府關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化投資環(huán)境，加快吸引外資民資投資發(fā)展的決定》（江發(fā)[2001]23號，以下簡稱《決定》），進(jìn)一步擴大利用外資民資規(guī)模，提高利用外資民資質(zhì)量，加快我市經(jīng)濟發(fā)展，特作如下規(guī)定。




第一條 積極擴大利用外資民資的領(lǐng)域



 除國家產(chǎn)業(yè)政策禁止的行業(yè)外，大力鼓勵外商、國內(nèi)個人和各類企業(yè)（以下簡稱外資民資企業(yè)）在我市投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)，種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，商品服務(wù)業(yè)，進(jìn)出口貿(mào)易，信息業(yè)，旅游業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，交通運輸業(yè)，教育、體育、文化娛樂業(yè)，中介和咨詢服務(wù)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施建設(shè)等行業(yè)。




第二條 對外資民資企業(yè)用地和廠房建設(shè)實行優(yōu)惠



 1、工業(yè)用地。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地免收土地出讓金，實行優(yōu)惠地價，各地工業(yè)園和規(guī)劃工業(yè)用地也要制定優(yōu)惠政策，鼓勵外資民資投資。



 2、農(nóng)業(yè)用地。對外資民資投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)所需的用地，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，其土地使用費可以實行減、緩、免扶持；對連片開發(fā)耕地500畝以上，開發(fā)山地1000畝以上的，用地優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，并在租金上給予優(yōu)惠。



 3、委托招商工業(yè)用地。在指定地段和規(guī)定年限內(nèi)實行委托招商的用地，給受托者以同類土地使用權(quán)出讓價格IO％的優(yōu)惠。



 4、鼓勵扶持興建出租工業(yè)廠房。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外資民資企業(yè)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)出租工業(yè)廠房，引進(jìn)和擴大加工貿(mào)易。江門市區(qū)新建工業(yè)出租廠房免收土地出讓金，減半收取市政建設(shè)配套費。




第三條 減免新辦外資民資企業(yè)的行政事業(yè)和服務(wù)性收費



 為了進(jìn)一步減輕外資民資企業(yè)的負(fù)擔(dān)，對現(xiàn)行收費項目，凡是不合理的堅決取消，重復(fù)的一律合并，保留的一律按收費標(biāo)準(zhǔn)的下限收取，并將現(xiàn)有市定收費項目和項目收費水平下調(diào)20％。對新辦外資民資企業(yè)減免下列各項行政事業(yè)和服務(wù)性收費。



 1、市政建設(shè)配套費。市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)的工業(yè)項目免收，其他工業(yè)項目減半收取。



 2、建設(shè)項目環(huán)境影響評價費。新辦外資民資投資項目一律減半收取。



 3、人防工程易地建設(shè)費。以公益性為主的第三產(chǎn)業(yè)重點項目，經(jīng)審核批準(zhǔn)予以免收。



 4、堤圍防護(hù)費。外資民資企業(yè)按省定的最低標(biāo)準(zhǔn)征收。年營業(yè)額1億元以上的企業(yè)，以及不便按營業(yè)額計征的，實行個案處理。



 5、使用臨時工調(diào)配費。新辦外資民資企業(yè)3年內(nèi)減半收取。



 6、流動人口治安管理費。新辦外資民資企業(yè)，由企業(yè)統(tǒng)一安排居住、集中管理的外來員工，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)減半收取。



 7、辦證工本費。外資民資企業(yè)在立項、基建和正常生產(chǎn)經(jīng)營過程中有關(guān)的辦證（出入境、土地、房產(chǎn)、車船、資質(zhì)管理和個人證件除外）工本費一律免收。



 8、中介服務(wù)費。凡通過市行政事務(wù)總匯辦理的土地、房產(chǎn)、設(shè)備等資產(chǎn)評估和驗資、會計、審計、公證、鑒證等中介服務(wù)收費，按國家規(guī)定的最低收費標(biāo)準(zhǔn)減半收取。



 9、在市高新技術(shù)工業(yè)園投資的工業(yè)項目用電，繼續(xù)實行從投產(chǎn)之月起 3年內(nèi)每千瓦時返還 0．03元的優(yōu)惠。




第四條 改革外資民資企業(yè)設(shè)立登記的前置審批



 除國家有關(guān)部門和省政府規(guī)定需要辦理經(jīng)營許可證、資質(zhì)審查或?qū)ｍ棇徟纳a(chǎn)經(jīng)營項目外，其他部門一律不得另行設(shè)置企業(yè)設(shè)立登記的前置審批項目。企業(yè)設(shè)立登記申報的經(jīng)營范圍含有由市有關(guān)部門進(jìn)行前置審批項目的，實行聯(lián)合審批制度，限期完成。即由市行政事務(wù)總匯組織各有關(guān)單位召開項目聯(lián)合審批會議，通過后在相應(yīng)的期限內(nèi)各自辦妥審批手續(xù)，確保一般生產(chǎn)性投資項目15個工作日、貿(mào)易性項目7個工作日內(nèi)完成審批。




第五條 嚴(yán)禁對外資民資企業(yè)搞行業(yè)壟斷



 任何部門都不得搞行業(yè)壟斷，強制外資民資企業(yè)接受其指定的經(jīng)營服務(wù)、使用其指定經(jīng)銷的商品。涉及消防、環(huán)保、衛(wèi)生、供電、防雷等需進(jìn)行審批或驗收的設(shè)計、施工安裝及相關(guān)的設(shè)備、商品采購，一律由外資民資企業(yè)按有關(guān)規(guī)定自主選擇有資質(zhì)的設(shè)計、施工安裝單位，自主選購符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的商品。




第六條 設(shè)立技術(shù)進(jìn)步專項扶持資金



 對外資民資在市高新技術(shù)工業(yè)園投資1000萬美元以上的高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)，實行技術(shù)進(jìn)步專項扶持。從上述企業(yè)上繳地方財政收入中劃出一定比例，設(shè)立技術(shù)進(jìn)步專項扶持資金。投資額1000萬美元以上的項目，按其繳納增值稅和企業(yè)所得稅本級財政入庫部分的30％給予扶持；投資額3000萬美元以上的項目，按其繳納增值稅和企業(yè)所得稅本級財政入庫部分的50％給予扶持。



 對掌握核心技術(shù)的高科技項目，不論投資額大小，均按其繳納增值稅和企業(yè)所得稅本級財政入庫部分的50％給予扶持。專項扶持從企業(yè)投產(chǎn)之月起計算，期限為3年，每年由上述企業(yè)稅收所屬一級財政支付；在市高新技術(shù)工業(yè)園投資并由市統(tǒng)一稅收征管的企業(yè)，由工業(yè)園在稅收留成中支付。專項扶持資金用于企業(yè)開展技術(shù)研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和擴大生產(chǎn)規(guī)模。




第七條 對外資民資投資重大項目實行特殊優(yōu)惠



 對外資民資投資3000萬美元以上的重大項目實行個案處理，在項目用地、用電、用水、行政事業(yè)性和服務(wù)性收費等方面給予特殊優(yōu)惠。




第八條 鼓勵現(xiàn)有外資民資企業(yè)增加投資，擴大生產(chǎn)經(jīng)營



 現(xiàn)有外資民資企業(yè)增加投資、擴大生產(chǎn)經(jīng)營，其新建項目用地和有關(guān)規(guī)費按第二、第三條執(zhí)行；新建項目增加的投資額達(dá)到 3000萬美元的，按第七條的規(guī)定給予特殊優(yōu)惠。




第九條 鼓勵外資民資企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革



 外資民資企業(yè)出資收購、兼并、控股、參股（占總股本30％以上）國有、集體企業(yè)，視同新辦的外資民資企業(yè)，參照本規(guī)定的有關(guān)政策給予優(yōu)惠。其中整體出讓的國有、集體企業(yè)，可在剝離非經(jīng)營性資產(chǎn)和無效資產(chǎn)后確定合理的出讓價格，并在職工安置方面給予優(yōu)惠。資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和房地產(chǎn)變更登記規(guī)費按現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)的下限給予50％的優(yōu)惠，對特困企業(yè)給予特殊照顧。



 外資民資企業(yè)租賃、承包國有、集體企業(yè)并投資對其進(jìn)行改造、擴建的，可按照第八條關(guān)于現(xiàn)有企業(yè)增加投資、擴大生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)定給予優(yōu)惠。




第十條 為外資民資企業(yè)引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)



 對外資民資企業(yè)需要調(diào)進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員和生產(chǎn)管理骨干及其家屬，屬城鎮(zhèn)戶口的，遷入市區(qū)不收入戶增容費：屬農(nóng)村戶口的，可優(yōu)先安排農(nóng)轉(zhuǎn)非指標(biāo)，免收入戶增容費。



 人事部門對外資民資企業(yè)優(yōu)先辦理人才引進(jìn)手續(xù)。外資民資企業(yè)引進(jìn)的具有高級職稱或碩士、博士學(xué)位的高層次人才，由人事部門為其落實購房優(yōu)惠，勞動保障部門為其家屬提供就業(yè)介紹，教育部門為其子女入學(xué)提供方便。對具有中專以上學(xué)歷、初級以上職稱和企業(yè)中高層管理人員，提供檔案管理、職稱評定、出境審核等人事代理服務(wù)。




第十一條 對引進(jìn)外資民資投資有功者實行獎勵



 對牽線搭橋、聯(lián)系引進(jìn)外資民資的單位和個人，在引入資金到位后，由該引進(jìn)項目或企業(yè)的稅收所屬一級財政給予獎勵。其中，引進(jìn)的一般項目按實際引進(jìn)資金的0．2％一0．3％獎勵，引進(jìn)的高科技項目和對經(jīng)濟發(fā)展起重大作用的項目按實際引進(jìn)資金的0．5％獎勵。對聯(lián)系引進(jìn)資金收購、兼并、控股國有、集體企業(yè)的單位和個人，以及實行委托招商方式的受托招商者，同樣按上述條件和標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。




第十二條 切實抓好本規(guī)定的貫徹落實



 市直各有關(guān)部門必須根據(jù)《決定》的精神，結(jié)合本部門的職能，制訂并向社會公布貫徹落實本規(guī)定有關(guān)條款的具體實施辦法，及時按規(guī)定兌現(xiàn)有關(guān)的優(yōu)惠，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。



 由江門市行政事務(wù)服務(wù)總匯（江門市外來投資"馬上辦"辦公室）負(fù)責(zé)本規(guī)定執(zhí)行實施的有關(guān)協(xié)調(diào)工作，并在行政事務(wù)服務(wù)總匯設(shè)立接受外資民資企業(yè)投訴的機構(gòu)和專線電話，及時處理有關(guān)投訴。本規(guī)定實施過程中出現(xiàn)的重要問題，以及外資民資企業(yè)的重大投訴，應(yīng)及時向市委、市政府報告。



 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，五邑各市可結(jié)合本地區(qū)的實際參照執(zhí)行。市委、市政府及有關(guān)部門過去頒發(fā)的招商引資政策性文件，凡與本規(guī)定有抵觸的，一律停止執(zhí)行。