• 【發(fā)布單位】江西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-06-01
• 【生效日期】2002-06-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法

江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法

 （1994年11月30日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過，1996年8月21日江西省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議第一次修正，根據(jù)2002年6月1日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議《關(guān)于修改＜江西省食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰辦法＞的決定》第二次修正）




第一章 總則






第一條 為保證食品衛(wèi)生，防止食品污染和有害因素對人體的危害，維護消費者合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《
中華人民共和國行政處罰法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營和進行食品衛(wèi)生管理、監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

 生產(chǎn)經(jīng)營食品添加劑和食品用產(chǎn)品適用本辦法。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強食品衛(wèi)生監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，普及食品衛(wèi)生職業(yè)道德教育和法制教育，鼓勵、保護單位和個人對違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為進行監(jiān)督。




第四條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門主管食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，在管轄范圍內(nèi)履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。

 各級經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、糧食、建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安等行政部門或者機關(guān)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)食品衛(wèi)生管理工作。

 鐵道、交通行政部門依法設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，行使國家規(guī)定的食品衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。




第五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過培訓(xùn)考試合格的專業(yè)人員擔(dān)任?？h級人民政府衛(wèi)生行政部門可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐食品衛(wèi)生監(jiān)督員，負責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品衛(wèi)生監(jiān)督工作。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)著穿制服，佩帶監(jiān)督標(biāo)志，出示合法、有效的行政執(zhí)法證件。




第六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)加強執(zhí)法力度，并采取設(shè)立舉報箱、公布舉報電話等方式，方便群眾投訴。對群眾舉報的違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為，應(yīng)當(dāng)及時受理，并依法查處。




第七條 本辦法規(guī)定的行政處罰決定由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門作出。鐵道、交通行政部門依法設(shè)立的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)，在國家規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。




第二章 處罰






第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定組織從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的人員進行健康檢查的，責(zé)令改正，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者可以按每人次100元處以罰款。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營者將患有傳染病或者其他有礙食品衛(wèi)生的疾病的人員，安排在接觸直接入口食品生產(chǎn)經(jīng)營崗位上的，責(zé)令調(diào)離，拒不調(diào)離的，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者按每人次500元處以罰款。

 前兩款罰款數(shù)額最高不得超過5000元。




第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者未取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證或者偽造衛(wèi)生許可證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，處以500元以上3萬元以下罰款。涂改、出借衛(wèi)生許可證的，收繳衛(wèi)生許可證，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，處以500元以上1萬元以下罰款。

 衛(wèi)生許可證逾期未經(jīng)發(fā)證機關(guān)核準(zhǔn)而繼續(xù)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的，責(zé)令改正，逾期不改正的，按前款規(guī)定予以處罰。




第十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營過程不符合衛(wèi)生要求，有下列情形之一的，責(zé)令改正，給予警告，可以按以下規(guī)定處以罰款：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營食品的環(huán)境、場所、設(shè)施不符合國家或者省衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的，處以500元以上5000元以下罰款；

 （二）餐飲具等盛放直接入口食品的容器不符合國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的，處以100元以上5000元以下罰款；

 （三）食品運輸、裝卸、貯存的包裝容器、工具、設(shè)備不符合國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的，處以500元以上5000元以下罰款；

 （四）直接入口的裸裝食品的小包裝材料或者售貨工具、設(shè)施不符合國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生要求的，處以50元以上500元以下罰款；

 （五）因生產(chǎn)經(jīng)營者過錯造成直接用于食品的生產(chǎn)用水不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，處以200元以上2000元以下罰款；

 （六）食品生產(chǎn)經(jīng)營人員個人衛(wèi)生不符合國家規(guī)定的要求的，每人次處以50元罰款。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有前款行為之一，拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，暫扣或者吊銷衛(wèi)生許可證。




第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營定型包裝食品、食品添加劑的包裝標(biāo)識或者產(chǎn)品說明書，有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處以500元以上1萬元以下罰款：

 （一）不標(biāo)明或者虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、品名、廠名、產(chǎn)地、配方或者主要成分等規(guī)定事項的；

 （二）國內(nèi)銷售的食品不標(biāo)注中文標(biāo)識的；

 （三）包裝標(biāo)識不清楚，不易辨識的；

 （四）有虛假宣傳內(nèi)容的。




第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，立即公告收回已售出的產(chǎn)品，沒收、銷毀該批產(chǎn)品，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，按下列規(guī)定處以罰款，但不足1000元的按1000元處罰，罰款數(shù)額最高不得超過5萬元：

 （一）生產(chǎn)經(jīng)營不符合營養(yǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒的主、輔食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；

 （二）生產(chǎn)經(jīng)營變質(zhì)、有毒、有害或者被有毒、有害物質(zhì)污染的食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額2倍以上5倍以下罰款；

 （三）生產(chǎn)經(jīng)營無獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗（疫）證明或者經(jīng)檢驗不合格的肉類及其制品，或者生產(chǎn)經(jīng)營病死、毒死的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其制品的，處該批產(chǎn)品的貨值金額2倍以上5倍以下罰款；

 （四）生產(chǎn)經(jīng)營摻假、摻雜影響營養(yǎng)、衛(wèi)生的食品，或者利用非食品原料加工生產(chǎn)食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上5倍以下罰款；

 （五）經(jīng)營超過保質(zhì)期限的食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上2倍以下罰款；

 （六）利用新資源生產(chǎn)食品、食品添加劑或者利用新的原材料生產(chǎn)食品用產(chǎn)品，未按規(guī)定經(jīng)國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)的，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上3倍以下罰款；

 （七）銷售國家或者省人民政府為防病等特殊需要專門規(guī)定禁止銷售的食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額5倍罰款；

 （八）生產(chǎn)經(jīng)營其他不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)定的食品的，處該批產(chǎn)品貨值金額1倍以上5倍以下罰款。

 食品生產(chǎn)經(jīng)營者有前款所列行為之一，情節(jié)嚴重的，暫扣或者吊銷衛(wèi)生許可證。




第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，銷毀導(dǎo)致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，沒收違法所得，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款；沒有違法所得的，按食物中毒或者其他食源性疾患的人數(shù)每人200元以上500元以下處以罰款，但不足1000元的按1000元處罰，罰款數(shù)額最高不得超過5萬元。

 生產(chǎn)經(jīng)營不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾患，對人體健康造成嚴重危害的，或者在生產(chǎn)經(jīng)營的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事責(zé)任。

 違反前兩款規(guī)定的，吊銷衛(wèi)生許可證。




第十四條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務(wù)時，可以向食品生產(chǎn)經(jīng)營者了解情況，索取必要的資料，進入生產(chǎn)經(jīng)營場所檢查，按照國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和期限實行無償采樣。

 食品衛(wèi)生監(jiān)督員對生產(chǎn)經(jīng)營者提供的技術(shù)資料負有保密的義務(wù)。




第十五條 本辦法規(guī)定的責(zé)令改正、暫扣衛(wèi)生許可證的時限最長為15日。暫扣衛(wèi)生許可證逾期仍不改正的，吊銷衛(wèi)生許可證。




第十六條 實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，可以對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

 （一）沒有法定的行政處罰依據(jù)的；

 （二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；

 （三）違反法定的行政處罰程序的；

 （四）違反國家有關(guān)委托處罰的規(guī)定的。




第十七條 衛(wèi)生行政部門違反《
中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定，對不符合條件的生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)放衛(wèi)生許可證的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十八條 食品衛(wèi)生監(jiān)督管理人員有下列情形之一的，由同級衛(wèi)生行政部門或者上級主管機關(guān)給予行政處分，情節(jié)嚴重的，撤銷其食品衛(wèi)生監(jiān)督員資格，給食品生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

 （一）對應(yīng)當(dāng)制止和處罰的違法行為不予制止、處罰的；

 （二）對應(yīng)當(dāng)受理的群眾舉報不予受理的；

 （三）不按國家或者省人民政府衛(wèi)生行政部門規(guī)定的數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和期限實行食品采樣的；

 （四）泄漏食品生產(chǎn)經(jīng)營者的技術(shù)資料的；

 （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守的行為。




第三章 程序






第十九條 對違反本辦法給予的行政處罰，其決定和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)依照《
中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第二十條 經(jīng)初步調(diào)查，對符合下列條件的，衛(wèi)生行政部門應(yīng)予批準(zhǔn)立案：

 （一）有違反食品衛(wèi)生法律、法規(guī)的行為的；

 （二）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的；

 （三）屬于其管轄范圍的；

 （四）適用于行政處罰決定的一般程序和聽證程序的。

 對舉報、投訴案件應(yīng)當(dāng)逐件登記，如實記錄，及時決定是否受理。




第二十一條 立案查處的案件必須由衛(wèi)生行政部門指派的兩名以上食品衛(wèi)生監(jiān)督員進行調(diào)查取證。




第二十二條 調(diào)查終結(jié)，衛(wèi)生行政部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果的以下事項進行審查：

 （一）事實是否清楚；

 （二）證據(jù)是否確鑿；

 （三）查處程序是否合法；

 （四）適用法律、法規(guī)是否正確。

 經(jīng)審查后，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

 （一）確有應(yīng)當(dāng)受行政處罰的違法行為，事實清楚，證據(jù)確鑿的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；

 （二）違法行為輕微并糾正及時，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；

 （三）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；

 （四）違法行為違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，移送公安機關(guān)依法處理；

 （五）違法行為巳構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

 對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，衛(wèi)生行政部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

 對立案查處的案件，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在立案后的30日內(nèi)作出處理決定。因案情復(fù)雜，需延長時限的，必須報經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第二十三條 衛(wèi)生行政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述和申辯的權(quán)利。

 衛(wèi)生行政部門不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。




第二十四條 應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由衛(wèi)生行政部門的負責(zé)人簽發(fā)《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》。

 《食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰決定書》必須載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、違法的事實和證據(jù)、處罰的法律和法規(guī)依據(jù)、處罰內(nèi)容以及當(dāng)事人申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等事項。




第二十五條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，有權(quán)現(xiàn)場作出以下行政處罰：

 （一）給予警告；

 （二）對公民處以50元以下，法人或者其他組織處以1000元以下罰款。

 現(xiàn)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)由兩名以上食品衛(wèi)生監(jiān)督員進行，填寫省衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一印制的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)當(dāng)場交付當(dāng)事人。

 前款規(guī)定的行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。




第二十六條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門對已造成食物中毒或者有證據(jù)證明可能引起食物中毒或者其他食源性疾患的食品，或者食品衛(wèi)生法律、法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，可以采取封存措施。

 對封存的食品，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出處理決定；因特殊情況需要延長封存期限的，須報經(jīng)上一級衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；但對被封存的容易變質(zhì)的食品應(yīng)當(dāng)限時處理。




第二十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。復(fù)議或者訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。對當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議或者不起訴又不履行處罰決定的，作出行政處罰的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。

 當(dāng)事人到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。




第二十八條 案件處理終結(jié)后，食品衛(wèi)生監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)填寫行政處罰結(jié)案表，并將案件材料整理報同級衛(wèi)生行政部門存檔。




第二十九條 縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門所需的辦案經(jīng)費由同級人民政府財政部門列入預(yù)算。




第四章 附則






第三十條 本辦法下列用語的含義：

 （一）食品生產(chǎn)經(jīng)營者，指一切從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，包括職工食堂、食品攤販等；

 （二）食品用產(chǎn)品，指食品容器、包裝材料和食品用工具、設(shè)備等；

 （三）食源性疾患，指因攝入食物而直接導(dǎo)致的疾病。




第三十一條 本辦法自1995年1月1日起施行。

 1983年12月1日江西省第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)的《江西省違反〈食品衛(wèi)生法（試行）〉罰款細則（試行）》同時廢止。