• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-05-26
• 【生效日期】2002-05-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

貴州省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例

貴州省省級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督條例



2002年5月26日






第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)省級(jí)預(yù)算的審查監(jiān)督,規(guī)范預(yù)算編制、審查、監(jiān)督程序,根據(jù)《
中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。




第二條 省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大常委會(huì))監(jiān)督省級(jí)總預(yù)算和省級(jí)預(yù)算的執(zhí)行、審查和批準(zhǔn)省級(jí)預(yù)算調(diào)整方案、審查和批準(zhǔn)省級(jí)決算、撤銷(xiāo)省人民政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。




第三條 省人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省人大財(cái)經(jīng)委)對(duì)省人民政府提請(qǐng)省人民代表大會(huì)或者省人大常委會(huì)審查的預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案進(jìn)行初步審查,協(xié)助省人大常委會(huì)對(duì)省級(jí)總預(yù)算和省級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。




第四條 省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算法律、法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé),接受省人大常委會(huì)的監(jiān)督。




第五條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反預(yù)算法律、法規(guī)和省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的行為,有權(quán)向省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、揭發(fā)和控告,任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。




第二章 預(yù)算的編制和審查




第六條 省人民政府、省級(jí)各部門(mén)(含直屬單位,下同)及其所屬各單位應(yīng)當(dāng)依法編制預(yù)算草案。




第七條 省人民政府編制省級(jí)預(yù)算草案、匯編省級(jí)總預(yù)算草案。省級(jí)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)分為一般預(yù)算草案和政府基金預(yù)算草案。



 省級(jí)預(yù)算草案的支出部分應(yīng)當(dāng)列至款級(jí)科目,重大的列至項(xiàng)級(jí)科目;經(jīng)常性支出應(yīng)當(dāng)按省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位編制,建設(shè)性支出、基金支出和對(duì)下一級(jí)的補(bǔ)助支出應(yīng)當(dāng)按類(lèi)別以及若干重大項(xiàng)目編制。



 省級(jí)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在每一財(cái)政年度開(kāi)始前編制完畢。




第八條 省級(jí)預(yù)算由省級(jí)各部門(mén)預(yù)算組成。部門(mén)預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的要求及省人民政府財(cái)政部門(mén)的部署,根據(jù)本部門(mén)的定員定額標(biāo)準(zhǔn)、工作職責(zé)、年度工作安排和本年度預(yù)算收支變化情況等進(jìn)行編制。




第九條 部門(mén)預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。收入預(yù)算主要包括財(cái)政撥款、行政事業(yè)性收入、基金收入、預(yù)算外資金收入等;支出預(yù)算主要包括經(jīng)常性支出、建設(shè)性支出、社會(huì)保障支出、政府采購(gòu)支出以及其他重點(diǎn)支出。




第十條 各部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人民政府財(cái)政部門(mén)的統(tǒng)一要求,部署所屬各單位編制預(yù)算草案,審核匯總后編制本部門(mén)預(yù)算草案,并按規(guī)定的時(shí)間、內(nèi)容報(bào)省人民政府財(cái)政部門(mén)審核。




第十一條 在預(yù)算編制過(guò)程中,省人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)對(duì)省級(jí)預(yù)算草案編制情況、重點(diǎn)收支項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查,并可以對(duì)部門(mén)預(yù)算的編制情況進(jìn)行抽查。




第十二條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的30日前,向省人大財(cái)經(jīng)委匯報(bào)預(yù)算草案編制情況,提交省級(jí)總預(yù)算草案、省級(jí)預(yù)算草案和下列相關(guān)材料及其說(shuō)明:



 (一)國(guó)務(wù)院和省人民政府關(guān)于編制預(yù)算的要求;



 (二)一般預(yù)算收支總表和政府基金預(yù)算收支總表;



 (三)部門(mén)預(yù)算表;



 (四)建設(shè)性支出、基金支出的類(lèi)別表和若干重大項(xiàng)目表;



 (五)上級(jí)財(cái)政返還和按類(lèi)別劃分的對(duì)下級(jí)財(cái)政補(bǔ)助支出表;



 (六)農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等重點(diǎn)支出表;



 (七)省人大財(cái)經(jīng)委要求提供的其他材料。




第十三條 省人大財(cái)經(jīng)委應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)算草案后10日內(nèi)進(jìn)行初步審查,并提出初審意見(jiàn)。初審意見(jiàn)送達(dá)省人民政府財(cái)政部門(mén)后,財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)對(duì)初審意見(jiàn)的辦理情況進(jìn)行書(shū)面反饋,對(duì)未采納的意見(jiàn),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。




第十四條 對(duì)省級(jí)預(yù)算草案,主要審查以下內(nèi)容:



 (一)預(yù)算編制是否符合有關(guān)法律、法規(guī);



 (二)預(yù)算編制是否貫徹量入為出、收支平衡原則;



 (三)預(yù)算安排是否符合國(guó)家的財(cái)政政策以及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)際;



 (四)預(yù)算收入安排與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是否相適應(yīng);



 (五)按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入是否足額列入;



 (六)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、各項(xiàng)法定重點(diǎn)支出項(xiàng)目的合理性和合法性;



 (七)預(yù)備費(fèi)的設(shè)置情況;



 (八)完成預(yù)算擬采取措施的可行性;



 (九)其他重要問(wèn)題。




第十五條 在省人民代表大會(huì)會(huì)議期間,省人大財(cái)經(jīng)委或者預(yù)算審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的審議意見(jiàn)和有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的意見(jiàn)對(duì)預(yù)算草案作進(jìn)一步審查,提出審查結(jié)果報(bào)告,經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后,印發(fā)全體代表。




第十六條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算之日起30日內(nèi),批復(fù)各部門(mén)預(yù)算。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)自省人民政府財(cái)政部門(mén)批復(fù)本部門(mén)預(yù)算之日起15日內(nèi),批復(fù)所屬各單位預(yù)算。



 省人民政府應(yīng)當(dāng)將批復(fù)的部門(mén)預(yù)算和上報(bào)上級(jí)財(cái)政部門(mén)的預(yù)算收支總表報(bào)省人大常委會(huì)備案。




第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督




第十七條 省人大常委會(huì)監(jiān)督省級(jí)總預(yù)算和省級(jí)預(yù)算執(zhí)行的主要內(nèi)容包括:



 (一)執(zhí)行省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的財(cái)政預(yù)算及其決議的情況;



 (二)完成預(yù)算的措施及其落實(shí)情況;



 (三)省人民政府財(cái)政部門(mén)向省級(jí)一級(jí)預(yù)算單位批復(fù)預(yù)算的情況;



 (四)依法完成預(yù)算收入的進(jìn)展情況;



 (五)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、進(jìn)度及其真實(shí)性、合法性;



 (六)法定及重點(diǎn)支出項(xiàng)目資金撥付和執(zhí)行情況;



 (七)上級(jí)補(bǔ)助收入、補(bǔ)助下級(jí)支出、各項(xiàng)專(zhuān)款及結(jié)余情況;



 (八)預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用情況;



 (九)部門(mén)預(yù)算的執(zhí)行情況;



 (十)預(yù)算超收收入的安排使用情況;



 (十一)預(yù)算執(zhí)行中的其他問(wèn)題。




第十八條 在預(yù)算執(zhí)行中,省人民政府動(dòng)用當(dāng)年省級(jí)預(yù)算超收收入追加支出不超過(guò)預(yù)算收入8%的,省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案,及時(shí)向省人大財(cái)經(jīng)委通報(bào)情況。




第十九條 預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑,確需調(diào)劑使用的,必須經(jīng)省人民政府財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)。




第二十條 在預(yù)算執(zhí)行中,上級(jí)政府追加、減少的各項(xiàng)專(zhuān)款及其使用情況,省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年向省人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告。




第二十一條 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在第一季度終了后15日內(nèi)向省人大財(cái)經(jīng)委通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。




第二十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)在每年9月向省人大常委會(huì)報(bào)告1―8月預(yù)算執(zhí)行情況。



 省人民政府在向省人大常委會(huì)提交預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告中,應(yīng)當(dāng)對(duì)本條例第十七條規(guī)定的主要內(nèi)容作出說(shuō)明。




第二十三條 省人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況以及各一級(jí)預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行、決算進(jìn)行審計(jì),并由省人民政府向省人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告。




第二十四條 在預(yù)算執(zhí)行中,省人大常委會(huì)主任會(huì)議可以要求省人民政府進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),并報(bào)告審計(jì)結(jié)果。




第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準(zhǔn)




第二十五條 在省級(jí)預(yù)算執(zhí)行中,需對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的,省人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案,提請(qǐng)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。




第二十六條 在預(yù)算執(zhí)行中有下列情況之一的,省人民政府應(yīng)當(dāng)向省人大常委會(huì)提出預(yù)算調(diào)整方案:



 (一)預(yù)計(jì)省級(jí)預(yù)算減少收入超過(guò)預(yù)算收入8%的;



 (二)預(yù)計(jì)動(dòng)用省級(jí)預(yù)算超收收入追加支出超過(guò)預(yù)算收入8%的;



 (三)農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等重點(diǎn)支出項(xiàng)目需要調(diào)減預(yù)算支出的;



 (四)省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算決議中強(qiáng)調(diào)確保的預(yù)算支出項(xiàng)目需要調(diào)減預(yù)算支出的;



 (五)省人大常委會(huì)認(rèn)為需要審查批準(zhǔn)的其他事項(xiàng)。




第二十七條 省人民政府的預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年第三季度提出。省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)會(huì)議舉行的30日前,將預(yù)算調(diào)整方案提交省人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查。省人大財(cái)經(jīng)委進(jìn)行初步審查后,提出審查報(bào)告,提交省人大常委會(huì)審議。




第二十八條 對(duì)預(yù)算調(diào)整方案,審查的重點(diǎn)為:



 (一)是否屬于調(diào)整的范圍;



 (二)調(diào)整的理由及依據(jù);



 (三)調(diào)整方案特別是收支結(jié)構(gòu)變化的合法性和合理性;



 (四)是否收支平衡;



 (五)其他需要重點(diǎn)審查的內(nèi)容。




第五章 決算的審查和批準(zhǔn)




第二十九條 省級(jí)決算草案應(yīng)當(dāng)按照省人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制,按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出,變化較大的,應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明。




第三十條 對(duì)省級(jí)決算草案,主要審查以下內(nèi)容:



 (一)遵守預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況;



 (二)預(yù)算年度內(nèi)預(yù)算收支完成情況;



 (三)重點(diǎn)支出完成情況;



 (四)預(yù)備費(fèi)動(dòng)用情況;



 (五)預(yù)算超收收入的安排使用情況;



 (六)預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況;



 (七)審計(jì)工作報(bào)告所提出的上年度存在問(wèn)題的糾正情況和本年度存在問(wèn)題的處理意見(jiàn);



 (八)需要審查的其他內(nèi)容。




第三十一條 省人大常委會(huì)在每年7月審查上一年度省級(jí)決算。



 省級(jí)決算草案報(bào)告包括決算草案、存在的主要問(wèn)題、對(duì)審計(jì)工作報(bào)告提出問(wèn)題所作的說(shuō)明、未完成預(yù)算的主要原因。



 審計(jì)工作報(bào)告包括對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況、審計(jì)評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題、處理情況以及改進(jìn)預(yù)算管理工作的意見(jiàn)。




第三十二條 省人民政府審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議的15日前,向省人大財(cái)經(jīng)委報(bào)告對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況,并提交有關(guān)材料。



 省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在省人大常委會(huì)舉行會(huì)議的15日前,向省人大財(cái)經(jīng)委提交決算草案,并報(bào)告有關(guān)情況。




第三十三條 省人大財(cái)經(jīng)委對(duì)省級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查,并向省人大常委會(huì)提出審查報(bào)告。




第三十四條 決算草案報(bào)告沒(méi)有獲得省人大常委會(huì)通過(guò)的,省人民政府應(yīng)當(dāng)查明原因,重新報(bào)告下一次省人大常委會(huì)會(huì)議審查批準(zhǔn)。




第三十五條 決算草案經(jīng)審查批準(zhǔn)后,省人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)批復(fù)各部門(mén)決算,并根據(jù)要求將批復(fù)的部門(mén)決算抄送省人大財(cái)經(jīng)委備案。




第三十六條 上級(jí)財(cái)政部門(mén)批復(fù)的決算情況,省人民政府應(yīng)當(dāng)抄送省人大常委會(huì)。



 上級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)決算的審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定,省人民政府應(yīng)當(dāng)抄送省人大常委會(huì)。




第六章 法律責(zé)任




第三十七條 未按規(guī)定編報(bào)部門(mén)預(yù)算草案的,由省人民政府財(cái)政部門(mén)責(zé)令限期改正;拒不改正的,可以暫停該部門(mén)的財(cái)政撥款。




第三十八條 違反本條例,有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任:



 (一)未按規(guī)定編報(bào)部門(mén)預(yù)算草案、決算草案,拒不改正的;



 (二)未經(jīng)法定程序,擅自變更預(yù)算的;



 (三)虛列收入、虛列支出的;



 (四)將不應(yīng)在預(yù)算內(nèi)支出的款項(xiàng)轉(zhuǎn)為預(yù)算內(nèi)支出的;



 (五)按法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算管理的基金、行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、規(guī)費(fèi)收入不納入預(yù)算管理的;



 (六)對(duì)檢舉、揭發(fā)和控告人進(jìn)行壓制和打擊報(bào)復(fù)的;



 (七)其他違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為。