• 【發(fā)布單位】陜西省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-20
• 【生效日期】2002-04-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

陜西省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)條例

陜西省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)條例



2002-04-20



 （1996年9月3日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過 根據(jù)2002年3月28日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《關(guān)于修改＜陜西省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)條例＞的決定》修正）






第一章 總 則




第一條 為了促進(jìn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，規(guī)范個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護(hù)其合法權(quán)益，根據(jù)憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的個(gè)體工商戶和私營企業(yè)。




第三條 本條例所稱個(gè)體工商戶，是指依法經(jīng)核準(zhǔn)登記，從事工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)人或者家庭。



 本條例所稱私營企業(yè)，是指依法注冊登記，企業(yè)資產(chǎn)屬私人所有，招用勞動(dòng)者八人以上的營利性經(jīng)濟(jì)組織。




第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，采取措施，鼓勵(lì)、扶持和指導(dǎo)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)發(fā)展，依法保障其公平參與市場競爭。




第五條 工商行政管理部門對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)依法進(jìn)行工商行政管理和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，保護(hù)合法經(jīng)營，查處違法經(jīng)營行為。




第六條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益和正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)。




第七條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須遵守國家法律、法規(guī)和政策；遵循自愿、公平、等價(jià)有償、誠實(shí)信用的原則，恪守職業(yè)道德；接受政府和社會(huì)公眾的監(jiān)督。




第八條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)，可以依法建立個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)。



 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)履行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的職責(zé)，維護(hù)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益，對會(huì)員進(jìn)行守法經(jīng)營、文明服務(wù)的宣傳教育，并接受同級工商行政管理部門的指導(dǎo)。




第九條 私營企業(yè)職工有權(quán)依法參加和組織工會(huì)。私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)開展活動(dòng)提供必要的條件。




第十條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)體工商戶、私營企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。




第二章 登記與管理




第十一條 具有完全民事行為能力的下列公民，可以申請從事個(gè)體經(jīng)營或者開辦私營企業(yè)：



 （一）城鎮(zhèn)無固定職業(yè)人員；



 （二）農(nóng)村村民；



 （三）辭職、退職人員；



 （四）法律、法規(guī)和政策允許的離休、退休人員和其他人員。



 個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營者可以申請開辦私營企業(yè)。




第十二條 公民從事個(gè)體工商業(yè)經(jīng)營和開辦私營企業(yè)，必須依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序向工商行政管理部門申請登記注冊，領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，具備法人條件的私營企業(yè)領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理稅務(wù)登記。



 登記主管機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)專項(xiàng)審批或者核發(fā)許可證的部門，應(yīng)當(dāng)在接到從事個(gè)體經(jīng)營和開辦私營企業(yè)的申請后十五日內(nèi)辦完審批手續(xù)；對不符合開辦條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知申請人。




第十三條 個(gè)體工商戶改變核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記；停業(yè)超過六個(gè)月或者終止生產(chǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。



 私營企業(yè)發(fā)生分立、合作、轉(zhuǎn)讓、遷移和設(shè)立、撤銷分支機(jī)構(gòu)，以及改變登記事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記或者重新登記；歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。




第十四條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法在每年的規(guī)定時(shí)間內(nèi)向登記主管機(jī)關(guān)辦理年度檢驗(yàn)。




第十五條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)不得以國有企業(yè)或者集體企業(yè)名義登記注冊。




第十六條 個(gè)體工商戶按規(guī)定請幫手、帶學(xué)徒，私營企業(yè)招用職工，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 私營企業(yè)與職工簽訂的集體合同應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政管理部門備案。




第十七條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)必須按照規(guī)定的保管期限保管賬簿、記賬憑證、完稅憑證及其他有關(guān)資料；私營企業(yè)必須依法建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，配備或者聘請合格的財(cái)會(huì)人員。




第三章 權(quán)利與義務(wù)




第十八條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)對其合法財(cái)產(chǎn)以及注冊商標(biāo)、專利和非專利技術(shù)享有占有、使用、收益、處分權(quán)，可以依法繼承；依法取得的國有土地使用權(quán)可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。




第十九條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中享有下列權(quán)利：



 （一）核準(zhǔn)登記的字號、名稱在規(guī)定范圍內(nèi)的專用權(quán)；



 （二）在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)自主經(jīng)營；



 （三）依法申請取得生產(chǎn)經(jīng)營用地的土地使用權(quán)；



 （四）依法招用或者辭退職工；



 （五）自主決定企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置；



 （六）按照國家價(jià)格管理規(guī)定，確定商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；



 （七）訂立合同；



 （八）申請專利、商標(biāo)注冊；



 （九）與國有企業(yè)、集體企業(yè)和其他類型的企業(yè)平等參與市場競爭；



 (十）法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。




第二十條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 (一）遵守國家法律、法規(guī)和政策；



 (二）依法繳納稅款和符合國家規(guī)定的收費(fèi)；



 （三）履行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)合同；



 (四）公平交易，自覺維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；



 （五）明碼標(biāo)價(jià)，亮照經(jīng)營；



 （六）履行勞動(dòng)合同，保護(hù)職工合法權(quán)益，按照國家規(guī)定支付職工工資，改善勞動(dòng)條件，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)；



 （七）保護(hù)環(huán)境，合理利用資源；



 （八）接受國家行政機(jī)關(guān)依法進(jìn)行的監(jiān)督管理；



 （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第二十一條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)不得從事國家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)，不得生產(chǎn)經(jīng)營國家禁止生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品。在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，不得有下列行為：



 （一）走私販私；



 （二）欺行霸市，強(qiáng)買強(qiáng)賣，哄抬物價(jià)，牟取暴利；



 （三）生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品和有毒、有害人身健康的食品、用品；



 （四）制售、播放和出租非法出版的書刊、音像制品；



 （五）非法招用未滿十六周歲的未成年人，引誘脅迫職工從事非法活動(dòng)，侵犯職工合法權(quán)益；



 （六）克扣或者無故拖欠職工工資，違法延長職工工作時(shí)間；



 （七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第四章 保護(hù)與發(fā)展




第二十二條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)可以在國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，自主選擇從事生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)和項(xiàng)目，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營組織形式，自主確定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和發(fā)展速度。




第二十三條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)可以與不同地區(qū)、不同所有制的企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營或者參股經(jīng)營，可以租賃、承包、購買國有小企業(yè)或者集體企業(yè)。



 私營企業(yè)可以依法從事對外貿(mào)易，或者與外商合作，舉辦中外合資、中外合作企業(yè)。




第二十四條 支持和鼓勵(lì)各級各類學(xué)校畢業(yè)生，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人，自愿從事個(gè)體工商業(yè)、開辦私營企業(yè)，或者受聘為私營企業(yè)職工。



 高等、中等專業(yè)、職業(yè)、技工學(xué)校，可以按照私營企業(yè)發(fā)展的需要和學(xué)校的教學(xué)條件，為其定向培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才。




第二十五條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的職工，在被政府授予榮譽(yù)稱號、評選先進(jìn)，依照法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員等方面，與國有企業(yè)的職工條件相同。




第二十六條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，可以按照國家規(guī)定參加職稱評定考試，申請?jiān)u定技術(shù)職稱。經(jīng)評定的技術(shù)職稱，應(yīng)當(dāng)發(fā)給職稱證書。




第二十七條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)將個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。



 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)依法取得使用權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，任何單位和個(gè)人不得非法侵占。因城市建設(shè)拆遷的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定妥善安置；造成損失的，依法予以補(bǔ)償。




第二十八條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用水、用電、其他能源和交通運(yùn)輸，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定予以安排。




第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門對農(nóng)村的個(gè)體工商戶和以農(nóng)民投資為主的私營企業(yè)實(shí)行綜合管理，制訂發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)與有關(guān)方面的關(guān)系，提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，指導(dǎo)、監(jiān)督其執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)。




第三十條 技術(shù)監(jiān)督行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助個(gè)體工商戶和私營企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，對其產(chǎn)品及時(shí)進(jìn)行技術(shù)鑒定和質(zhì)量認(rèn)證。




第三十一條 勞動(dòng)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法指導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)健全勞動(dòng)、工資、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等制度，監(jiān)督、幫助其依法履行對職工應(yīng)盡的義務(wù)。




第三十二條 環(huán)境保護(hù)、市容、衛(wèi)生行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推動(dòng)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)搞好環(huán)境保護(hù)、市容衛(wèi)生，幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營者搞好食品衛(wèi)生。




第三十三條 財(cái)政、稅務(wù)部門依法實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和稅收征管，指導(dǎo)、幫助個(gè)體工商戶和私營企業(yè)建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，培訓(xùn)財(cái)會(huì)管理人員，扶持其發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營。




第三十四條 個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)和私營企業(yè)協(xié)會(huì)，經(jīng)金融主管部門批準(zhǔn)，可以按照自愿、互利的原則，幫助個(gè)體工商戶、私營企業(yè)建立互助基金組織。




第三十五條 任何部門和單位不得違反法律、法規(guī)和國務(wù)院、省人民政府規(guī)定，向個(gè)體工商戶和私營企業(yè)收費(fèi)、集資和強(qiáng)行攤派。



 對違反前款規(guī)定的行為，個(gè)體工商戶和私營企業(yè)有權(quán)拒絕和抵制。




第三十六條 各有關(guān)部門及其工作人員在進(jìn)入城鄉(xiāng)固定市場對個(gè)體工商戶和私營企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)與市場管理機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，相互配合。




第三十七條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》或者《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，除工商行政管理部門依法扣繳或者吊銷外，其他任何單位和個(gè)人不得扣繳或者吊銷。




第三十八條 有關(guān)管理機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)、以權(quán)謀私、索取財(cái)物，侵害個(gè)體工商戶和私營企業(yè)的合法權(quán)益。



 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)對侵犯其合法權(quán)益的行為，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉、控告或者起訴。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法處理。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未經(jīng)登記注冊擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，沒收其非法所得，并處罰款。對具備條件并要求繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，由工商行政管理部門責(zé)令補(bǔ)辦登記手續(xù)；不具備條件的，予以取締。




第四十條 個(gè)體工商戶和私營企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由工商行政管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，責(zé)令改正，單處或者并處警告、沒收非法所得、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷登記或者吊銷《營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究：



 （一）申請注冊登記時(shí)或者年度檢驗(yàn)中隱瞞真實(shí)情況弄虛作假的；



 （二）超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)或者不按照規(guī)定辦理變更登記、重新登記、注銷登記的；



 （三）不按照規(guī)定接受年度檢驗(yàn)的；



 （四）偽造、涂改、出租、轉(zhuǎn)讓、出賣或者擅自復(fù)印《營業(yè)執(zhí)照》、《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的。




第四十一條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，由工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法予以處罰。




第四十二條 個(gè)體工商戶、私營企業(yè)法人代表及其職工違反本條例的有關(guān)規(guī)定，拒絕、阻撓國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。




第四十三條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例第十二條第二款、第三十七條、第三十八條規(guī)定的，由同級人民政府或者其上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。




第四十四條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員有其他違法行使職權(quán)的行為，或者徇私舞弊、收受賄賂，或者侵犯個(gè)體工商戶和私營企業(yè)合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重的，由其上級主管部門或者所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；需要追究刑事責(zé)任的，由司法機(jī)關(guān)依法予以追究。造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照《
中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。




第六章 附 則




第四十五條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第四十六條 本條例自公布之日起施行。