• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-04-25
• 【生效日期】2002-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定

浙江省合同行為管理監(jiān)督規(guī)定



（2002年4月25日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）








第一章 總則




第一條 為了規(guī)范合同行為，保護國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護市場交易秩序，根據(jù)《
中華人民共和國合同法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。




第二條 本規(guī)定適用于工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門開展合同指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督合同格式條款和查處利用合同違法行為的活動。




第三條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門履行服務(wù)和監(jiān)督職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)尊重和保護當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。




第二章 合同指導(dǎo)和服務(wù)




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強和推進企業(yè)信用制度建設(shè)，引導(dǎo)當(dāng)事人自覺遵循公平和誠實信用原則。



 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好企業(yè)信用信息的收集、整理工作，建立和完善信息公開查詢系統(tǒng)，按規(guī)定向社會無償提供查詢服務(wù)。




第五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向社會提供下列信息查詢服務(wù)：



 （一）企業(yè)的工商登記情況；



 （二）經(jīng)備案的含有格式條款的合同樣本；



 （三）工商行政管理部門對企業(yè)違法行為的行政處罰情況；



 （四）其他能夠證明企業(yè)合同信用狀況的客觀資料。




第六條 社會中介機構(gòu)可以依法向社會提供有關(guān)當(dāng)事人合同信用狀況的調(diào)查、咨詢、評估等服務(wù)。




第七條 有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織可以制定合同示范文本，供當(dāng)事人參照使用。



 有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織制定的合同示范文本，應(yīng)當(dāng)報工商行政管理部門備案。



 工商行政管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)做好合同示范文本的宣傳、推廣工作。




第三章 格式條款的監(jiān)督




第八條 本規(guī)定所稱格式條款，是指經(jīng)營者為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時未與消費者協(xié)商的條款。



 通知、聲明、商業(yè)廣告、店堂告示、單據(jù)等的內(nèi)容符合要約規(guī)定的，視為格式條款。




第九條 采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利和義務(wù)，并采取合理方式提請消費者注意免除或者限制其責(zé)任的條款，按照消費者的要求，對該條款予以說明。




第十條 格式條款不得含有免除經(jīng)營者下列責(zé)任的內(nèi)容：



 （一）造成消費者人身傷害的責(zé)任；



 （二）因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的責(zé)任；



 （三）對提供的商品或者服務(wù)的法定保證責(zé)任；



 （四）違約責(zé)任；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。




第十一條 格式條款不得含有加重消費者下列責(zé)任的內(nèi)容：



 （一）違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額；



 （二）承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險責(zé)任；



 （三）違反法律、法規(guī)加重消費者責(zé)任的其他內(nèi)容。




第十二條 格式條款不得含有排除消費者下列主要權(quán)利的內(nèi)容：



 （一）依法變更或者解除合同的權(quán)利；



 （二）請求支付違約金或者請求損害賠償?shù)臋?quán)利；



 （三）合同解釋權(quán)；



 （四）就合同爭議提起訴訟的權(quán)利；



 （五）依法享有的其他主要權(quán)利。




第十三條 下列合同采用格式條款的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在開始使用該格式條款之日起三十日內(nèi)將合同樣本報核發(fā)其營業(yè)執(zhí)照的工商行政管理部門備案：



 （一）房屋買賣、租賃及其居間、委托合同；



 （二）物業(yè)管理、住宅裝修裝飾合同；



 （三）旅游合同；



 （四）供用電、水、熱、氣合同；



 （五）有線電視、郵政、電信合同；



 （六）消費貸款、人身財產(chǎn)保險合同；



 （七）旅客運輸合同；



 （八）省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的其他含有格式條款的合同。




第十四條 消費者認(rèn)為格式條款違反第十條至第十二條規(guī)定，損害其合法權(quán)益的，可以向工商行政管理部門投訴。




第十五條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)格式條款違反第十條至第十二條規(guī)定或者有其他違反法律、法規(guī)情形的，應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)營者予以修改。




第十六條 經(jīng)營者對修改通知有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)向工商行政管理部門申辯，并可以要求舉行聽證。異議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。



 經(jīng)營者未提出異議的，應(yīng)當(dāng)在接到修改通知之日起十五日內(nèi)作出修改，并將修改后的格式條款報工商行政管理部門備案。




第十七條 工商行政管理部門對按規(guī)定報備案的格式條款發(fā)出修改通知，經(jīng)營者要求聽證的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織聽證。對其他格式條款發(fā)出修改通知，經(jīng)營者要求聽證的，工商行政管理部門可以根據(jù)實際情況，決定是否組織聽證。




第十八條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到經(jīng)營者提出異議之日起三十日內(nèi)作出書面答復(fù)。



 工商行政管理部門答復(fù)仍要求修改的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在接到答復(fù)之日起三十日內(nèi)作出修改，并將修改后的格式條款報工商行政管理部門備案。




第十九條 經(jīng)營者對有關(guān)格式條款在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的，工商行政管理部門可以將該格式條款違反本規(guī)定的有關(guān)情況向社會公告。




第二十條 國家行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織提供的格式條款違反本規(guī)定的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)行業(yè)主管部門或者行業(yè)組織處理。



 第四章利用合同違法行為的查處




第二十一條 任何單位和個人在簽訂、履行合同過程中，不得從事下列違法行為：



 （一）以虛構(gòu)的單位或者冒用他人名義簽訂合同的；



 （二）以偽造、變造、作廢的票據(jù)或者其他虛假的產(chǎn)權(quán)證明作擔(dān)保的；



 （三）沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當(dāng)事人繼續(xù)簽訂和履行合同的；



 （四）收受對方當(dāng)事人給付的貨物、貨款、預(yù)付款或者擔(dān)保財產(chǎn)后逃匿的；



 （五）惡意串通，損害國家或者第三人利益的；



 （六）其他以欺詐、脅迫手段訂立合同，損害他人利益的。




第二十二條 任何單位和個人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實施前條規(guī)定的違法行為的情況下，為其提供證明、執(zhí)照、印章、賬戶及其他便利條件。




第二十三條 有第二十一條規(guī)定的違法行為，損害國家利益或者社會公共利益的，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法查處。



 有第二十一條規(guī)定的違法行為，損害合同對方當(dāng)事人或者第三人合法權(quán)益的，經(jīng)受害人申請，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)依法查處。




第二十四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)查處利用合同違法行為，可以依法行使下列職權(quán)：



 （一）詢問有關(guān)當(dāng)事人、證明人；



 （二）查閱、復(fù)制有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊、憑證、業(yè)務(wù)函電和其他有關(guān)資料；



 （三）檢查與違法行為有關(guān)的場所、財物；



 （四）查封、扣押與利用合同違法行為有關(guān)的資料、財物、工具等；



 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。




第二十五條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門在依法查處利用合同違法行為時，發(fā)現(xiàn)該行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法將案件移送司法機關(guān)處理。




第五章 法律責(zé)任




第二十六條 經(jīng)營者違反第九條至第十二條規(guī)定，損害消費者合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。




第二十七條 經(jīng)營者違反第十三條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并予警告。




第二十八條 違反第二十一條、第二十二條規(guī)定，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政主管部門依其規(guī)定予以處罰；法律、法規(guī)尚未規(guī)定的，工商行政管理部門根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以上三萬元以下的罰款。



 利用合同違法行為的非法所得，工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法追繳，并按規(guī)定返還有關(guān)當(dāng)事人。




第二十九條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：



 （一）未按規(guī)定提供企業(yè)信用信息查詢服務(wù)的；



 （二）違法實施行政強制措施和行政處罰的；



 （三）未按規(guī)定將涉嫌刑事犯罪的合同違法案件移送司法機關(guān)的；



 （四）收受賄賂的；



 （五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。




第六章 附則




第三十條 本規(guī)定自2002年10月1日起施行。