• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)[2002]13號
• 【發(fā)布日期】2002-04-16
• 【生效日期】2002-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見

北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)流通現(xiàn)代化的意見

(京政發(fā)[2002]13號)





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：



 改革開放以來，本市流通規(guī)模持續(xù)擴大，流通體制改革不斷深化，多元化的流通格局基本形成。但從總體看，本市流通產(chǎn)業(yè)與國際水平相比還有較大差距，也與首都的地位不相適應(yīng)。為了抓住我國加入世貿(mào)組織和北京籌辦2008年奧運會的機遇，積極推進(jìn)本市流通產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高首都經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，現(xiàn)提出以下意見。



 一、推進(jìn)流通現(xiàn)代化的思路和目標(biāo)



 本市推進(jìn)流通現(xiàn)代化的總體思路是：以我國加入世貿(mào)組織和北京籌辦2008年奧運會為契機，重點發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代流通產(chǎn)業(yè)，大力采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)、企業(yè)管理和技術(shù)水平的全面升級，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加緊構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代大城市流通體系，提高流通效率，盡快實現(xiàn)流通的現(xiàn)代化和國際化，使流通業(yè)成為首都經(jīng)濟發(fā)展新的重要支柱產(chǎn)業(yè)。



 本市流通現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)是：到2008年，基本實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，構(gòu)建四個體系，提高兩個水平，培育一批集團。“兩個轉(zhuǎn)變”即由傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)流通格局向統(tǒng)一開放的大市場、大流通轉(zhuǎn)變；“四個體系”即集約便利的現(xiàn)代零售服務(wù)體系、高效暢通的現(xiàn)代物流配送體系、安全快捷的食用農(nóng)產(chǎn)品流通體系和專業(yè)經(jīng)營的新型批發(fā)體系；“兩個水平”即流通業(yè)信息化水平和服務(wù)水平；“一批集團”即18家左右主業(yè)清晰、管理現(xiàn)代、具有較強競爭實力的大型流通企業(yè)集團。實現(xiàn)上述目標(biāo)，將進(jìn)一步提高流通業(yè)對首都經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率，使流通業(yè)增加值占本市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重提升到10%以上。



 二、流通現(xiàn)代化的發(fā)展重點



 （一）大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。



 連鎖經(jīng)營是現(xiàn)代流通的發(fā)展方向。要全面推進(jìn)連鎖經(jīng)營的發(fā)展，實現(xiàn)連鎖經(jīng)營業(yè)態(tài)、業(yè)種和連鎖企業(yè)店鋪數(shù)量的較大幅度增長，使其成為支撐全市流通業(yè)增長的主導(dǎo)力量，到2005年連鎖經(jīng)營零售額占社會消費品零售額比重達(dá)到30%左右，到2008年接近50％。



 進(jìn)一步擴大連鎖經(jīng)營的領(lǐng)域和范圍。加快連鎖經(jīng)營向流通領(lǐng)域的更多行業(yè)延伸，發(fā)展多種類型的專業(yè)連鎖。中關(guān)村科技園區(qū)海淀園、北京商務(wù)中心區(qū)、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重點地區(qū)要高標(biāo)準(zhǔn)、高起點地發(fā)展新型業(yè)態(tài)連鎖經(jīng)營，逐步成為現(xiàn)代流通的示范基地。嚴(yán)格執(zhí)行《
北京市住宅配套商業(yè)服務(wù)業(yè)用房管理辦法》，充分利用社區(qū)住宅配套商業(yè)服務(wù)業(yè)用房，重點發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的連鎖超市和便民店，基本滿足社區(qū)居民日常生活需求。在經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的郊區(qū)村鎮(zhèn)率先發(fā)展超市等新型連鎖店，全面提升農(nóng)村零售網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。積極鼓勵有條件的連鎖企業(yè)向毗鄰北京的?。▍^(qū)、市）及其他?。▍^(qū)、市）乃至境外發(fā)展，進(jìn)一步擴大經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和規(guī)模。



 大力推廣特許經(jīng)營、自由連鎖的新模式。支持特色突出、具有知名品牌的連鎖企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“老字號”企業(yè)，運用商品、商號、經(jīng)營模式、管理技術(shù)等優(yōu)勢積極探索特許經(jīng)營發(fā)展模式，構(gòu)建特許經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。



 支持優(yōu)勢連鎖企業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。鼓勵各類連鎖企業(yè)開展跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)的聯(lián)合重組，發(fā)展一批龍頭連鎖企業(yè)，到2005年形成2家年銷售額100億元左右的大型連鎖集團、5家年銷售額50億元左右的龍頭連鎖企業(yè)。



 （二）大力發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)。



 發(fā)展現(xiàn)代物流配送對于加速經(jīng)濟循環(huán)、提高流通效率、實現(xiàn)流通現(xiàn)代化具有十分重要的作用。按照全市商業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃，以現(xiàn)有物流資源為基礎(chǔ)，通過吸引社會投資等多種方式，2005年初步形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施配套、技術(shù)先進(jìn)、運轉(zhuǎn)高效的商業(yè)物流體系框架，物流成本占GDP的比重降低到20%以下。



 加快建設(shè)布局合理的物流網(wǎng)絡(luò)。逐步形成以大型物流基地為核心、綜合性物流配送區(qū)和專業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點的高效物流體系。在通州馬駒橋、房山閆村至豐臺王佐、順義天竺規(guī)劃建設(shè)大型物流基地，在朝陽十八里店、朝陽半截塔、大興大莊、海淀杏石口各規(guī)劃建設(shè)一個綜合性物流配送區(qū)，在朝陽、海淀、豐臺、大興等地區(qū)規(guī)劃建設(shè)13個滿足不同行業(yè)或不同業(yè)態(tài)要求的專業(yè)性物流配送區(qū)。大型物流基地和綜合性物流配送區(qū)符合條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可列為市級開發(fā)區(qū)。



 鼓勵發(fā)展多種形式的物流配送。大力發(fā)展商業(yè)物流配送、制造業(yè)物流配送和為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的物流配送。加快發(fā)展綜合性物流配送中心和經(jīng)營大類商品的專業(yè)化配送中心，重點發(fā)展以生鮮食品、冷凍食品為主的冷鏈物流體系。鼓勵大型連鎖企業(yè)建立配送中心，積極扶持第三方物流的發(fā)展。推進(jìn)物流配送與電子商務(wù)的有效結(jié)合。



 加快培育一批大型現(xiàn)代化的物流配送企業(yè)。加強國際合作，引進(jìn)國際先進(jìn)水平的物流配送企業(yè)；通過股份合作、調(diào)整重組等方式，加強商業(yè)企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)合作，發(fā)展形成一批現(xiàn)代化、社會化、專業(yè)化的物流配送企業(yè)。



 （三）加快食用農(nóng)產(chǎn)品安全流通體系建設(shè)。



 加快建立和改造農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司(物流配送中心)到超市的新興渠道，改造農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到超市和社區(qū)菜市場的原有渠道。積極與京郊安全食品生產(chǎn)龍頭企業(yè)合作，重點發(fā)展8到10家農(nóng)商緊密結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷公司和20到30家產(chǎn)銷直接銜接的農(nóng)產(chǎn)品配送中心。支持初具規(guī)模、有發(fā)展前景的批發(fā)市場擴大經(jīng)營規(guī)模，逐步整合形成9家左右大型規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。積極推行拍賣、網(wǎng)上交易等國際通行的現(xiàn)代交易方式，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測手段。加快生鮮超市建設(shè)步伐。今后本市二環(huán)路以內(nèi)原則上不再新建攤?cè)菏缴鐓^(qū)菜市場，現(xiàn)有的社區(qū)菜市場要逐步改造升級為生鮮超市，進(jìn)一步增加超市經(jīng)營生鮮商品的比重和品種，方便居民生活。



 推進(jìn)肉類產(chǎn)品加工銷售體系現(xiàn)代化。通過整合現(xiàn)有定點屠宰廠，到2005年形成10家工藝先進(jìn)、管理規(guī)范的定點屠宰企業(yè)。其中在通州、大興、房山、昌平、順義各形成一個以供應(yīng)市區(qū)為主的現(xiàn)代化屠宰肉類聯(lián)合企業(yè)，在懷柔、平谷、密云、延慶及房山南部各設(shè)一個以地宰地銷為主的現(xiàn)代化屠宰廠。五環(huán)路以內(nèi)的定點屠宰廠在2004年以前逐步退出。鼓勵發(fā)展生豬養(yǎng)殖、屠宰加工和銷售的一體化組織，提高肉類產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的組織化水平。全面提高屠宰工藝技術(shù)和設(shè)備水平，2008年供應(yīng)市區(qū)為主的屠宰廠要達(dá)到國際二十世紀(jì)九十年代末水平。適應(yīng)消費需求的變化，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加小包裝分割肉、冷卻肉的生產(chǎn)規(guī)模，2005年分割肉市區(qū)供應(yīng)量占總量比重達(dá)到80%以上，小包裝冷卻保鮮肉占上市量的比重達(dá)40%以上。



 （四）積極發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營的新型批發(fā)業(yè)。



 現(xiàn)代批發(fā)體系是現(xiàn)代流通的重要組成部分，發(fā)展專業(yè)化的新型批發(fā)業(yè)有利于實現(xiàn)流通渠道的通暢和高效。通過整合現(xiàn)有商業(yè)批發(fā)資源，積極引進(jìn)國內(nèi)外著名品牌，努力培育一批專業(yè)化的總經(jīng)銷商和總代理商。通過吸引國內(nèi)外有影響的經(jīng)銷商和代理商落戶京城，建立批發(fā)商務(wù)集中區(qū)。



 引進(jìn)新型批發(fā)業(yè)態(tài)。加快引進(jìn)國際先進(jìn)的專為集團消費和中小商戶服務(wù)的現(xiàn)付自運制批發(fā)新型業(yè)態(tài)，逐步替代傳統(tǒng)的小商品、日用工業(yè)品等批發(fā)市場。同時，吸引國際著名流通企業(yè)在北京建立地區(qū)采購和分銷中心，鼓勵、支持采購業(yè)務(wù)并入其全球采購系統(tǒng)。



 鼓勵發(fā)展現(xiàn)代專業(yè)批發(fā)市場。調(diào)整各類消費品專業(yè)市場布局和規(guī)模，三環(huán)路以內(nèi)限制新發(fā)展各類批發(fā)市場，原有的批發(fā)市場要逐步改造升級。各市級商業(yè)中心、地區(qū)級商業(yè)中心以及中關(guān)村科技園區(qū)海淀園和北京商務(wù)中心區(qū)原則上不再發(fā)展各類攤?cè)菏匠跫壖Q(mào)市場和批發(fā)市場。結(jié)合大宗生產(chǎn)資料批發(fā)市場的治理整頓，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)資料批發(fā)市場由非標(biāo)準(zhǔn)交易為主向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化交易轉(zhuǎn)變，加快建立電子商務(wù)網(wǎng)站，積極推行競價拍賣、網(wǎng)上交易等先進(jìn)交易方式。



 （五）加速流通信息化建設(shè)。



 流通信息化建設(shè)是實現(xiàn)流通現(xiàn)代化的重要支撐和保證?！笆濉逼陂g，要充分運用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高企業(yè)采購、配送、營銷能力，全面實現(xiàn)流通企業(yè)信息化。到2005年底，全市大中型批發(fā)零售企業(yè)的管理信息系統(tǒng)（MIS）普及率達(dá)到60%以上，單品管理達(dá)到50%以上；50%的物流企業(yè)和全部第三方物流企業(yè)利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理用戶的物流信息，60%的物流企業(yè)內(nèi)部信息實現(xiàn)計算機處理。



 抓緊建設(shè)商業(yè)基礎(chǔ)信息平臺。重點建設(shè)好北京商情中心數(shù)據(jù)庫和北京商業(yè)服務(wù)網(wǎng)，為中小企業(yè)和消費者提供全方位信息服務(wù)。“北京商情中心數(shù)據(jù)庫”要實現(xiàn)數(shù)據(jù)



 倉庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)相結(jié)合，形成數(shù)據(jù)信息采集系統(tǒng)和應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，為政府宏觀決策、商業(yè)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的信息資源共享和互動式交換提供服務(wù)。



 加快推行銀行卡結(jié)算。配合國家銀行卡工程建設(shè)，商業(yè)、銀行等部門要密切合作，在市級商業(yè)中心、旅游景點景區(qū)周邊和大型體育場館內(nèi)外的商業(yè)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點，中



 型以上商業(yè)、餐飲和生活服務(wù)企業(yè)、所有旅游定點企業(yè)和重點商品市場率先推行銀行卡結(jié)算，改善持卡消費環(huán)境，為迎接2008年奧運會創(chuàng)造條件。到2004年，新發(fā)展1萬戶刷卡消費無障礙企業(yè)，持卡消費金額達(dá)到250億元，占社會消費品零售額10%以上。



 積極穩(wěn)妥地探索電子商務(wù)發(fā)展模式。在大宗商品批發(fā)市場中建立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用連鎖店鋪的優(yōu)勢開辦網(wǎng)上商店，支持從事社區(qū)服務(wù)的商業(yè)服務(wù)企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)延



 伸服務(wù)，推進(jìn)知名大中型企業(yè)、連鎖企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上采購和交易，實施百家商場和百戶特色餐飲企業(yè)上網(wǎng)工程。到2005年，大型企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷普及率達(dá)到80%，中型企業(yè)達(dá)到50%。



 （六）努力開拓流通的新領(lǐng)域。



 加快新型商業(yè)中心建設(shè)。針對城市建設(shè)和危舊房改造加快，城區(qū)人口外移和市民綜合消費需求增長的變化，加快大型多功能購物中心建設(shè)，盡快形成“一站式消費”的大型多功能購物中心。在新興社區(qū)和居民購物不方便的傳統(tǒng)社區(qū)建設(shè)綜合性社區(qū)商業(yè)中心，滿足市民生活消費的需要。



 發(fā)展商旅結(jié)合的特色商業(yè)。適應(yīng)旅游消費增長和旅游人口增加的趨勢，加快建設(shè)“一區(qū)（前門―大柵欄文化旅游商業(yè)區(qū)）十街（十條特色商業(yè)街）”的特色商業(yè)格局。大力開發(fā)具有中國、北京特色的旅游商品和服務(wù)，使國內(nèi)外旅游者在京購物餐飲消費占其總消費的比重達(dá)到30%，爭取在2008年前把北京建成國際化的購物名城。



 加快新型租賃業(yè)的發(fā)展。重點發(fā)展耐用生活品、大型設(shè)施設(shè)備等租賃服務(wù)，培育專業(yè)化租賃公司，為奧運會及其他大型商務(wù)活動提供全方位的租賃服務(wù)，進(jìn)一步擴大租賃業(yè)的規(guī)模，形成新的骨干行業(yè)。率先發(fā)展與國際接軌的汽車連鎖租賃網(wǎng)絡(luò)。



 積極發(fā)展舊貨業(yè)。結(jié)合市民生活水平穩(wěn)步提高，住房消費迅速增長，電腦、通訊以及家電商品更新?lián)Q代加速的新形勢，大力培育舊電腦、舊通訊器材、舊家具、舊家用電器等二手貨市場，促進(jìn)舊貨的回收利用，為新產(chǎn)品的開發(fā)和使用拓展市場。



 大力開發(fā)與流通相關(guān)的新型行業(yè)。加快市場調(diào)查、廣告代理、營銷策劃、會議服務(wù)、咨詢服務(wù)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為流通業(yè)提供全方位的支持和服務(wù)。按照北京城市功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，加強與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，積極發(fā)展科技、文化、體育、會展型商業(yè)，擴大流通范圍，培育新的增長點。



 三、進(jìn)一步加快流通的改革開放步伐



 加快流通領(lǐng)域的改革開放可以增強流通的活力與動力。按照國有商業(yè)資本戰(zhàn)略調(diào)整的思路，通過股份制、股份合作、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等多種形式，2003年底以前基本實現(xiàn)零售批發(fā)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、倉儲運輸業(yè)等11個行業(yè)國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整，徹底放開放活中小企業(yè)。積極鼓勵發(fā)展非公經(jīng)濟，加強與非公經(jīng)濟的溝通與聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的問題，為私營個體經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。



 以我國加入世貿(mào)組織為契機，加快利用外資的步伐。引資的重點區(qū)域包括中關(guān)村科技園區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、城市社區(qū)、市級商業(yè)中心等，引資的重點業(yè)態(tài)和領(lǐng)域包括折扣店、便利店、專業(yè)店、大型購物中心等新型業(yè)態(tài)和批發(fā)、物流配送等專業(yè)企業(yè)，引資的重點行業(yè)主要包括餐飲業(yè)和新型生活服務(wù)業(yè)，通過加大引資力度盡快構(gòu)筑現(xiàn)代流通體系。



 加強市外和境外商品采購力度，不斷引進(jìn)國內(nèi)外名優(yōu)商品，豐富首都消費品市場。支持商業(yè)企業(yè)大力開展進(jìn)出口貿(mào)易，鼓勵企業(yè)積極開辟新的市場，努力形成多元



 化的外貿(mào)出口格局。



 四、加大對流通產(chǎn)業(yè)的政策扶植力度



 （一）支持具有一定規(guī)模的連鎖企業(yè)加快發(fā)展。連鎖企業(yè)開設(shè)非獨立核算的配送中心和門店，可持總部的法人營業(yè)執(zhí)照，到所設(shè)地工商行政管理機關(guān)申請辦理營業(yè)執(zhí)照，總部的經(jīng)營范圍適用于所屬分支機構(gòu)；總部在互聯(lián)網(wǎng)上統(tǒng)一申請辦理年檢事宜，其門店按轄區(qū)辦理年檢手續(xù)。直營連鎖企業(yè)經(jīng)營音像制品、書籍、報刊、卷煙、部分非處方藥等需要辦理專項審批的商品，可由總部向主管行政機關(guān)統(tǒng)一申請辦理許可手續(xù)和進(jìn)行年審，各分店持總部的批準(zhǔn)文件或許可證到所設(shè)地主管行政機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)市財政局、市國稅局、市地稅局批準(zhǔn)，實行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一配送的直營連鎖企業(yè)可由總部向所在地主管稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一申報繳納增值稅和所得稅，審批辦法另行制定。實行統(tǒng)一繳納增值稅、所得稅辦法后，涉及的地區(qū)間利益轉(zhuǎn)移問題，由市財政局選定相關(guān)因素制定轉(zhuǎn)移支付辦法。對連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一向其分支機構(gòu)配送的商品，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)要簡化抽查檢驗程序，加強協(xié)調(diào)配合，避免重復(fù)抽查。



 （二）支持物流企業(yè)發(fā)展。符合規(guī)劃的企業(yè)以劃撥地改建物流配送中心，土地使用性質(zhì)未發(fā)生變化，且產(chǎn)權(quán)不變更、不發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，可實行年租制，也可辦理土地出讓。辦理土地出讓時，原建筑面積分?jǐn)傆玫乜蓵喊磩潛苡玫毓芾?至5年。支持和鼓勵物流企業(yè)、批發(fā)代理企業(yè)和連鎖企業(yè)開展國際物流業(yè)務(wù)，進(jìn)出口貨物量大的物流企業(yè)或物流配送中心，可申請設(shè)立海關(guān)監(jiān)管點或監(jiān)管倉庫、保稅倉庫等。列為市級開發(fā)區(qū)的物流園區(qū)內(nèi)物流企業(yè)引進(jìn)緊缺急需的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，經(jīng)市人事局批準(zhǔn)，給予《北京市工作居住證》,享受本市市民待遇。持《北京市工作居住證》工作滿三年的，經(jīng)用人單位推薦、有關(guān)部門批準(zhǔn)，辦理調(diào)京手續(xù)。對具有一定規(guī)模的物流企業(yè)、連鎖企業(yè)提供交通運輸便利，公安交通管理部門優(yōu)先發(fā)放貨運車證，確保企業(yè)正常經(jīng)營，具體辦法由市商委、市公安局公安交通管理局制定。



 （三）支持農(nóng)產(chǎn)品零售和批發(fā)市場改造升級?，F(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品零售市場應(yīng)按照規(guī)范化的社區(qū)菜市場標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，經(jīng)市商委、市工商局驗收合格的，集貿(mào)市場管理費減半收取。符合規(guī)劃的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)加快建設(shè)改造，每年從集貿(mào)市場管理費中提取一定比例的資金，由市財政納入部門預(yù)算，重點支持市場建設(shè)檢測中心、信息中心、結(jié)算中心及基礎(chǔ)設(shè)施。



 （四）加大現(xiàn)代流通業(yè)科技創(chuàng)新力度，增加科技投入。實施現(xiàn)代流通科技創(chuàng)新示范工程，在商業(yè)信息化、流通標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代物流建設(shè)中的共性技術(shù)等方面給予科技經(jīng)費支持。加強現(xiàn)代流通軟科學(xué)專題研究，積極開展國際合作，全面提高流通現(xiàn)代化管理水平。鼓勵物流企業(yè)申報國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，對列入計劃的項目，市技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資金給予匹配資金支持。



 （五）鼓勵流通企業(yè)資源整合，加快國有資本戰(zhàn)略性調(diào)整步伐。經(jīng)批準(zhǔn)，可將國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司授權(quán)范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)注入授權(quán)公司，增加授權(quán)公司的國家資本金。



 （六）安排商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金重點支持現(xiàn)代流通的發(fā)展。采取注入資本金、貸款貼息和獎勵等方式，支持物流園區(qū)和具有一定規(guī)模的連鎖企業(yè)、物流配送企業(yè)、商業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)升級項目、群眾需要但市場調(diào)節(jié)不到位的項目以及有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d行業(yè)。各區(qū)縣政府也要安排相應(yīng)資金，重點支持現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展。具體實施辦法由市商委、市財政局另行制定。



 五、加強對流通業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控



 實現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，必須加強對全市流通業(yè)的統(tǒng)一管理，保證各項工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)。市商委作為全市流通業(yè)主管部門，要與各有關(guān)部門密切合作，加強對全市流通業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。逐步理順本市流通管理體制，實現(xiàn)生活服務(wù)與生產(chǎn)資料市場、一般消費與特殊消費市場的有機結(jié)合，真正建立起全市統(tǒng)一、開放大市場、大流通格局。



 建立由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志召集，各有關(guān)部門參加的流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，對全市流通發(fā)展的重大問題進(jìn)行研究。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市商委，負(fù)責(zé)具體工



 作。



 加快流通領(lǐng)域法規(guī)建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。市商委與有關(guān)部門要抓緊研究制定流通業(yè)法規(guī)建設(shè)規(guī)劃，加快重點項目立法進(jìn)度，依法維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，保護(hù)廣大中小企業(yè)的利益。制定和完善規(guī)范市場經(jīng)營主體行為的標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造公平、公正、公開的市場環(huán)境。



 抓好流通規(guī)劃體系建設(shè)和規(guī)劃實施工作。要在總體規(guī)劃指導(dǎo)下完善各項專項規(guī)劃，各級政府要按照規(guī)劃要求推進(jìn)流通現(xiàn)代化，政府各有關(guān)部門要通力合作，協(xié)同運



 作，確保規(guī)劃有效實施。在規(guī)劃實施過程中，對流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實行招投標(biāo)制度，對大型零售店鋪項目實行聽證制度。



 加強流通統(tǒng)計工作。市統(tǒng)計部門要針對流通業(yè)的發(fā)展變化，調(diào)整改進(jìn)統(tǒng)計指標(biāo)體系，及時、全面地采集流通企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，為政府調(diào)控經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營管理提供有效服務(wù)。



 二○○二年四月十六日