• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-04-16
• 【生效日期】2004-04-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣東省涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）

廣東省涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）





各地級以上市黨委、人民政府，各縣（市、區(qū)）黨委、人民政府，省委各部委，省直各單位，省各人民團體，中直駐粵各單位：?



 《廣東省減輕農(nóng)民負擔工作部門責任制》、《廣東省涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。?



 近年來，全省各級黨委、政府按照“三個代表”重要思想的要求，認真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負擔的一系列政策措施，在加強監(jiān)督檢查、整治突出問題、查處違法違紀案（事）件、推進農(nóng)村稅費改革等方面做了大量工作，取得了明顯成效。但是，我省減輕農(nóng)民負擔工作還存在區(qū)域不平衡、基層組織工作不到位等問題，涉及農(nóng)民負擔的案（事）件仍時有發(fā)生。實施減輕農(nóng)民負擔工作部門責任制和涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究制度，從制度上保證減輕農(nóng)民負擔各項政策落到實處，保護好廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)民增收，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，具有重要意義。各地各部門要從講政治的高度，統(tǒng)一思想認識，切實加強領導，精心組織實施，堅持常抓不懈，確保這兩項制度落到實處，促進全省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。?



 各地各部門在執(zhí)行中遇到的新情況、新問題要及時向省委、省政府報告。?



中共廣東省委辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

2004年4月16日





廣東省涉及農(nóng)民負擔案（事）件責任追究實施細則（試行）




第一條 為切實加強對農(nóng)民負擔的監(jiān)督管理，強化減輕農(nóng)民負擔工作黨政一把手負責制和部門責任制，確保中央和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負擔政策法規(guī)的貫徹落實，進一步密切黨群、干群關(guān)系，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔案（事）件實行責任追究的暫行辦法》（中辦發(fā)〔2002〕19號）和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。?


第二條 實行責任追究堅持以事實為依據(jù)，以中央和省委、省政府減輕農(nóng)民負擔的政策法規(guī)為準則，做到實事求是、客觀公正。?


第三條 凡涉及農(nóng)民負擔案（事）件的下列人員，為責任追究對象：?

 （一）發(fā)生重大、惡性案（事）件的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄區(qū)內(nèi)有自然村的街道（下同）的黨政主要負責人，對案（事）件發(fā)生負有直接領導責任的其他黨政領導班子成員；?

 （二）有關(guān)涉農(nóng)收費部門和單位負責人；?

 （三）有關(guān)直接責任人員；?

 （四）對案（事）件發(fā)生負有直接責任的村黨組織主要負責人和村民委員會主任。?


第四條 具有下列情形之一的，對擔任黨內(nèi)領導職務的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委主要負責人和對案（事）件發(fā)生負有直接領導責任的其他領導班子成員，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對擔任行政領導職務的責任追究對象，情節(jié)較輕的，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除公職處分。對同時擔任黨內(nèi)領導職務和行政領導職務的責任追究對象，情節(jié)較重或情節(jié)嚴重的，應當同時給予黨紀、政紀處分。對其他直接責任人員，視情節(jié)輕重給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過以上處分。在行政區(qū)域內(nèi)一年內(nèi)發(fā)生三次以上（含三次）的，對地級以上市黨政主要負責人和省行政主管部門主要負責人，給予黨內(nèi)（行政）警告以上處分。?

 （一）違反減輕農(nóng)民負擔政策、工作作風粗暴或違反規(guī)定采取措施，導致農(nóng)民死亡或直接造成農(nóng)民受重傷等惡性案件的；?

 （二）違反減輕農(nóng)民負擔政策并且處理不力，導致發(fā)生干群沖突群體性事件或影響社會穩(wěn)定的其他群體性事件的；?

 （三）違反減輕農(nóng)民負擔政策而造成重大影響的其他案（事）件的；?

 （四）對因農(nóng)民負擔問題而引發(fā)的惡性案件、嚴重群體性事件及造成重大影響的其他案（事）件，隱瞞不報、謊報或者拖延報告，甚至報而不查、阻礙和干擾案件調(diào)查、打擊報復舉報人的。?


第五條 具有下列情形之一的，對擔任黨內(nèi)職務的直接責任人員和主管領導，情節(jié)較輕的，給予警告、嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。對擔任行政職務的直接責任人員和主管領導，情節(jié)較輕的，給予警告、記過、記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級、撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除公職處分。對同時擔任黨內(nèi)職務和行政職務的直接責任人員和主管領導，情節(jié)較重或情節(jié)嚴重的，應當同時給予黨紀、政紀處分。?

 （一）違反規(guī)定，擅自制訂加重農(nóng)民負擔文件的；

 （二）違反規(guī)定截留、挪用農(nóng)村稅費改革各級財政轉(zhuǎn)移支付資金的；?

 （三）違反規(guī)定，擅自設立涉及農(nóng)民負擔的行政事業(yè)性收費、強制性服務收費項目和政府性基金、集資項目，以及收費許可已取消或收費標準已降低，但仍按原有的收費項目和標準收費的；?

 （四）違反規(guī)定，擅自擴大收費范圍、提高或變相提高收費標準，搭車收費，以及向農(nóng)民亂罰款、亂攤派的；?

 （五）不執(zhí)行政府定價、政府指導價的農(nóng)村經(jīng)營服務性收費標準，違反自愿原則強制收費或只收費不提供相應服務的；?

 （六）違反國家有關(guān)稅費票據(jù)管理規(guī)定向農(nóng)民收取稅費的；?

 （七）違反“一事一議”籌資籌勞規(guī)定，組織開展要求農(nóng)民出錢、出物、出工的各類達標升級和檢查評比活動的，擅自或超限額要求農(nóng)民出資、出勞的，強行要求農(nóng)民以資代勞的；?

 （八）違反規(guī)定向農(nóng)民多征或者重復征收農(nóng)業(yè)稅的；?

 （九）強行要求農(nóng)民或村集體經(jīng)濟組織參加除法定保險外的各種保險，或者違反村級訂閱報刊費用限額控制制度的；?

 （十）非法對農(nóng)民罰款、提高罰款標準或者不使用財政部門監(jiān)制的票據(jù)收取罰款的；?

 （十一）擅自改變土地承包方式、提高土地承包費的；對現(xiàn)有農(nóng)戶承包土地強行流轉(zhuǎn)的；?

 （十二）指使工作人員扣壓上級（或新聞單位）批評當?shù)鼗虮締挝簧婕稗r(nóng)民負擔的文件（或新聞報道）而不作查處的；?

 （十三）其他違反減輕農(nóng)民負擔有關(guān)政策法規(guī)行為的。?


第六條 涉及農(nóng)民負擔案（事）件的責任追究權(quán)，由各級黨委、政府依照干部管理權(quán)限行使，并按下列程序進行：?

 （一）對黨政領導干部，由農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門對案（事）件進行調(diào)查，并向本級黨委、政府提出責任追究的建議。經(jīng)黨委政府批準后，由紀檢、監(jiān)察、組織、人事等部門根據(jù)各自的職責具體實施。?

 （二）對其他責任人員，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定給予黨紀、政紀處分。?

 （三）對村黨組織主要負責人和黨員村民委員會主任，由紀檢機關(guān)依據(jù)調(diào)查結(jié)果給予黨紀處分；必要時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可建議召開村民大會依法罷免村民委員會主任。?


第七條 各級黨委、政府應將減輕農(nóng)民負擔工作列入目標考核及黨風廉政責任制考核內(nèi)容。具體考核辦法由省農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室會同省紀檢監(jiān)察和組織部門另行制定。?


第八條 建立農(nóng)民負擔問題領導干部談話制度。對農(nóng)民負擔問題突出的地方，上級領導要與下一級黨政領導談話，督促限期整改；對整改不力、敷衍塞責的，應采取必要的組織處理措施。?


第九條 各級組織、人事部門要把減輕農(nóng)民負擔工作作為考核、任用領導干部的一項重要依據(jù)，在研究縣（市、區(qū)）有關(guān)涉農(nóng)收費部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導晉職、晉級時，應按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，征求本級農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見。對受到黨紀、政紀處分的有關(guān)領導和直接責任人員，取消其在一定時間內(nèi)晉職、晉級的資格；對違反減輕農(nóng)民負擔政策，引發(fā)嚴重群體性事件、惡性案件或造成重大影響的其他案（事）件的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，取消其在一定時間內(nèi)獲得綜合性政治榮譽和獎勵的資格。?


第十條 本細則由省紀委、省監(jiān)察廳、省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。?


第十一條 本細則自發(fā)布之日起施行。