• 【發(fā)布單位】汕頭市
• 【發(fā)布文號】汕府辦[2002]47號
• 【發(fā)布日期】2002-04-13
• 【生效日期】2002-04-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市特大安全事故應急處理預案的通知

汕頭市人民政府印發(fā)汕頭市特大安全事故應急處理預案的通知

(汕府辦[2002]47號)



各區(qū)縣（市）人民政府，市府直屬各單位：



 《汕頭市特大安全事故應急處理預案》業(yè)經(jīng)市政府第56次常務會議討論同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



二○○二年四月十三日





汕頭市特大安全事故應急處理預案



 為了確保特大安全事故應急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災害，維護社會穩(wěn)定,根據(jù)《
國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》(國務院令第302號)，結(jié)合我市實際，制定本預案。



 一、應急處理的基本原則



 （一）本預案為汕頭市人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故應急處理工作的基本程序和組織原則。



 （二）本預案適用于一次性發(fā)生死亡10人以上；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；水上溢油50噸以上；直接經(jīng)濟損失500萬元以上的特大安全事故的應急處理。



 （三）本預案在實施應急處理工作中實行統(tǒng)一指揮、各負其責、密切協(xié)同，救人第一、快速反應、屬地保障，科學決斷、有效處置、確保安全的原則。



 （四）各區(qū)、縣（市）人民政府和市府直屬有關部門及國家、省駐汕的單位、行業(yè)要配合本預案制訂相應的安全事故應急處理實施預案，實行在汕頭市人民政府統(tǒng)一指揮下，分級管理，分級實施。



 二、組織指揮機構(gòu)及主要職責



 汕頭市設立特大安全事故應急處理指揮中心，下設若干個應急處理前線指揮。



 （一）指揮中心



 由市政府主要領導及有關市級部門主要領導組成事故應急處理指揮中心。



 總指揮：市長



 副總指揮：主管安全生產(chǎn)的副市長和主管公安、衛(wèi)生、交通、能源、財政的副市長及事故發(fā)生單位的主管副市長。



 成員：市經(jīng)濟貿(mào)易局局長、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長、市公安局局長、市公安消防局局長、市建設局局長、市規(guī)劃與國土資源局局長、市交通局局長、市衛(wèi)生局局長、市環(huán)境保護局局長、市海洋與漁業(yè)局局長、汕頭海事局局長、汕頭市質(zhì)量技術監(jiān)督局局長和市安全生產(chǎn)委員會有關成員



 主要職責：



 ⑴負責汕頭市特大安全事故應急處理預案的制定和修改；



 ⑵督促各區(qū)、縣（市）人民政府制定特大安全事故應急處理預案并嚴格執(zhí)行；



 ⑶督促公安、消防、交通、衛(wèi)生、建設、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、海事等部門和單位建立健全事故應急救援救護隊伍，組織實施演習；



 ⑷發(fā)生特大安全事故時，負責指揮事故的救援救護和善后處理工作，并立即向省人民政府報告特大安全事故情況；



 ⑸根據(jù)特大安全事故救援救護的實際需要，將有關情況通報當?shù)伛v軍，協(xié)調(diào)駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。



 （二）前線指揮



 由市級有關部門和事發(fā)地的區(qū)縣（市）政府主要領導組成事故應急處理前線指揮。



 1、特大火災事故前線



 指揮：市公安消防局局長(支隊長)



 副指揮：市公安消防局副局長(副支隊長)，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 2、特大道路交通事故前線



 指揮：市公安局局長



 副指揮：市交警支隊支隊長，市交通局副局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 3、特大建筑質(zhì)量事故前線



 指揮：市建設局局長



 副指揮：市建設局副局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 4、民用爆炸物品和危險化學品特大安全事故前線



 指揮：市公安局局長



 副指揮：市公安局主管爆炸危險化學品工作的副局長，市公安消防局局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 5、特大泥、沙、石場安全事故前線



 指揮：市規(guī)劃與國土資源局局長



 副指揮：市規(guī)劃與國土資源局副局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故前線



 指揮：市質(zhì)量技術監(jiān)督局局長



 副指揮：市質(zhì)量技術監(jiān)督局副局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 7、特大中毒事故前線



 指揮：市衛(wèi)生局局長



 副指揮：市環(huán)境保護局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 8、特大水上交通安全事故和特大水上溢油事故前線



 指揮：市交通局局長



 副指揮：汕頭海事局局長，市環(huán)境保護局局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 9、特大海上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故前線



 指揮：市海洋與漁業(yè)局局長



 副指揮：汕頭海事局局長，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 10、其他特大安全事故前線



 指揮：市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長



 副指揮：有關行業(yè)主管部門正職，事發(fā)地的區(qū)、縣（市）長



 主要職責：



 ⑴負責相應的特大安全事故應急處理實施預案的制定和修改，組織實施演習；



 ⑵發(fā)生特大安全事故時，在事故前線全面負責應急救援救護和善后處理的組織指揮及監(jiān)督協(xié)調(diào)工作；與指揮中心保持密切聯(lián)系接收指令，隨時報告事故現(xiàn)場應急處理的進展情況或者請求予以必要的救援救護力量增援；



 ⑶事故應急處理工作結(jié)束后，負責召集有關部門、單位對事故發(fā)生原因進行調(diào)查分析，對事故的應急處理情況進行總結(jié)，并寫出書面報告上報指揮中心；



 ⑷承辦指揮中心交辦的其他事項。



 （三）指揮員的替補



 上述指揮員外出或不在崗時，由其所任職的政府或行政部門按照領導職務自高至低的原則依次替補到位。



 三、救援救護隊伍及任務區(qū)分



 （一）搶險救災隊伍



 由市公安局、公安消防局、交警支隊各分別組織一支30人以上的搶險救災隊伍，作機動應急調(diào)用。



 由市建設局、城市管理局、市規(guī)劃與國土資源局各分別組織一支能應對建筑工程、城市建筑物、燃氣、泥沙石場事故的搶險救災隊伍(由有專業(yè)技能人員組成)。



 由汕頭市質(zhì)量技術監(jiān)督局牽頭組織鍋爐、壓力容器和特種設備安全事故搶險救災隊伍(由有專業(yè)技能人員組成)。



 由汕頭海事局組織水上交通事故、防止溢油擴散和污油回收搶險救災隊伍(由有專業(yè)技能人員組成)。



 （二）醫(yī)療救護隊伍



 由市衛(wèi)生局組織以市中心醫(yī)院、二醫(yī)院、中醫(yī)院、防疫站、職防所及汕大醫(yī)學院附一、附二醫(yī)院為主力的衛(wèi)生醫(yī)療救護隊伍，負責事故傷害人員的緊急救治保障。



 （三）治安隊伍



 由市公安局組織安全事故現(xiàn)場維護社會治安隊伍，維持事故區(qū)域的治安。



 （四）通訊聯(lián)絡隊伍



 由市科學技術局（市信息產(chǎn)業(yè)局）牽頭，會同市無線電管理辦公室組織電信部門成立通訊救災隊伍，保障通訊聯(lián)絡暢通。



 （五）供用電安全隊伍



 由市經(jīng)貿(mào)局牽頭組織電力部門成立供用電安全搶險隊伍，確保特大安全事故現(xiàn)場的電網(wǎng)安全和供電保障。



 （六）供用水安全隊伍



 由市城市管理局牽頭組織自來水部門成立供用水安全搶險隊伍，確保安全事故現(xiàn)場自來水的水質(zhì)安全和供用水保障。



 （七）后勤物資供應隊伍



 由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會同市交通局組織商貿(mào)、石油、運輸?shù)绕髽I(yè)成立后勤物資供應隊伍，保障搶險救災物資、能源供應及運輸。



 四、應急處置辦法



 1、任何部門、任何單位接到特大安全事故報警后，必須立即報告市政府(電話：8988608)和市安全生產(chǎn)委員會辦公室(電話：8254930)。



 2、發(fā)生特大安全事故的當?shù)卣罢嘘P部門的主要領導人，事發(fā)單位主管部門主要負責人，必須在事故首發(fā)第一時間內(nèi)趕赴事故前線，按照本地區(qū)、本部門的安全事故應急處理實施預案指揮處置，組織救援救護；同時將情況及時報告上級政府和上級有關部門。



 3、事故發(fā)生單位必須迅速疏散人員，如實向前線指揮報告事故發(fā)生原因和現(xiàn)場危險物品存放情況，并堵塞危險源。



 4、特大事故發(fā)生后，在市應急處理前線指揮未到位前，事故應急處理的前線指揮由事故發(fā)生所在地的政府主要領導擔任。



 5、“110”接警后，公安維護社會治安隊伍必須立即趕赴現(xiàn)場，維持秩序，疏散人員，保護現(xiàn)場，防止事故擴大；前線指揮應立即將情況向市事故應急處理總指揮報告。



 6、“119”接警后，消防搶險救災隊伍必須立即趕赴現(xiàn)場撲救；前線指揮應立即將險情向市事故應急處理總指揮報告。



 7、“120”接警后，醫(yī)療救護隊伍應立即趕赴現(xiàn)場救護傷員，并布置各醫(yī)院參加搶救工作；前線指揮應立即將情況報告市事故應急處理總指揮。



 8、“122”接警后，道路交通事故搶險救災隊伍必須立即趕赴現(xiàn)場，救災排險；前線指揮應立即將險情向市事故應急處理總指揮報告。



 9、“12395”接警后，海事?lián)岆U救災隊伍必須立即趕赴事故現(xiàn)場救助人員和船舶，防止溢油擴散和進行污油回收；前線指揮應立即將情況報告市事故應急處理總指揮。



 10、市經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、消防、交警、建設、環(huán)保、城管、規(guī)劃與國土、交通、衛(wèi)生、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門接特大安全事故報警后，應立即趕赴現(xiàn)場組織搶救人員，控制事故擴大，降低損失。



 11、各支救援救護隊伍到達事故現(xiàn)場后應立即向前線指揮報告，報告內(nèi)容包括救援救護人員和裝備情況；并接受指令。



 12、各支救援救護隊伍在應急救援救護過程中，應當盡可能保護事故現(xiàn)場，并做好相應的情況記錄，如實向前線指揮或指揮中心報告事故現(xiàn)場的情況。



 13、市氣象局負責向市指揮中心報告事故發(fā)生地當時的氣象資料情況；對因雷擊造成的特大安全事故，市氣象局應組織專業(yè)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)助查明事故原因。



 14、市環(huán)境保護局負責監(jiān)控安全事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的環(huán)境危害情況，并向前線指揮或市事故應急處理總指揮報告。



 15、市職防所負責監(jiān)測安全事故現(xiàn)場的有毒有害氣體情況，并向前線指揮或市事故應急處理總指揮報告。



 16、事故發(fā)生單位與其主管單位和當?shù)卣e極妥善做好受災人員的善后工作，解決災民的吃、穿、住問題。



 17、市民政局負責死難者的遺體收殮火化等后事處理工作。



 18、市外事僑務局、市臺灣事務局負責安全事故中涉外涉港澳和涉臺事務的協(xié)調(diào)處理工作。



 19、市旅游局負責旅游安全事故處理的協(xié)調(diào)及游客安置工作。



 20、發(fā)生特大安全事故由市政府新聞辦公室負責統(tǒng)一對外新聞發(fā)布工作。