• 【發(fā)布單位】81905
• 【發(fā)布文號】穗府[1999]25號
• 【發(fā)布日期】1999-04-07
• 【生效日期】1999-04-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廣州市人民政府關(guān)于廣州市建立統(tǒng)一的企業(yè)職工 基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施意見的通知

 廣州市人民政府關(guān)于廣州市建立統(tǒng)一的企業(yè)職工
 基本養(yǎng)老保險制度實(shí)施意見的通知
 
（穗府〔1999〕25號）
各區(qū)、縣級市人民政府，市府直屬各單位：

 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔1997〕26號）、省政府《關(guān)于貫徹
國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定的通知》（粵府〔1998〕21號）精神，深化社會養(yǎng)老保險制度改革，結(jié)合我市的實(shí)際情況，現(xiàn)就我市建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度提出以下實(shí)施意見：



 一、要逐步建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適合機(jī)構(gòu)改革、人員分流和勞動力的合理流動，適用于所有企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位聘用干部和工勤人員以及個體勞動者的養(yǎng)老保險體系。



 二、實(shí)行社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合的原則，養(yǎng)老保險費(fèi)由國家、單位、個人三方合理負(fù)擔(dān)。



 三、要把社會保險事業(yè)納入我市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計(jì)劃，貫徹基本養(yǎng)老保險只能保障離退休人員的基本生活，確保離退休人員基本養(yǎng)老金發(fā)放的原則。要在國家政策指導(dǎo)下大力發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，同時發(fā)揮商業(yè)保險的作用。



 四、按照國務(wù)院國發(fā)〔1997〕26號、省政府粵府〔1998〕21號文件的要求，嚴(yán)格控制單位和職工的繳費(fèi)比例，從1998年7月至1999年6月，單位按繳費(fèi)工資總額的23％、職工按本人繳費(fèi)工資的5％繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；今后，單位繳費(fèi)比例每年降低一個百分點(diǎn)、職工繳費(fèi)比例每年提高一個百分點(diǎn)；最終，單位的繳費(fèi)比例降至20％、職工繳費(fèi)比例提到8％。

 職工工資收入高于市職工平均工資300％的，按市職工平均工資的300％作為繳費(fèi)工資；低于市職工平均工資60％的，按市職工平均工資的60％作為繳費(fèi)工資。



 五、1998年7月1日起，我市統(tǒng)一按職工繳費(fèi)工資的11％為其建立個人帳戶，職工個人的全部繳費(fèi)記入個人帳戶，其余部分從單位繳費(fèi)中劃入。單位和個人均欠繳的，該段時間個人帳戶暫停記入，待足額補(bǔ)繳后再作補(bǔ)記；職工所在單位欠繳期間，本人繼續(xù)繳費(fèi)的，個人的全部繳費(fèi)記入個人帳戶，計(jì)算為職工個人繳費(fèi)年限，并作為計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的依據(jù)。

 個人帳戶儲存額按照省每年公布的“養(yǎng)老保險基金記帳利率”計(jì)息。



 六、職工跨統(tǒng)籌范圍流動時，個人帳戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移，建立個人帳戶前的個人繳費(fèi)部分仍按照勞動部《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金轉(zhuǎn)移問題的通知》（勞部發(fā)〔1996〕78號）規(guī)定轉(zhuǎn)移。



 七、職工退休前出境定居，個人帳戶儲存額退還給本人，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。職工退休后出境定居，由社會保險機(jī)構(gòu)繼續(xù)支付其基本養(yǎng)老金。

 職工和離退休人員死亡，個人帳戶儲存額退還給其法定繼承人；無法定繼承人的，轉(zhuǎn)入社會養(yǎng)老保險基金。



 八、1998年7月1日前參加工作的人員，本通知實(shí)施后達(dá)到法定退休年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)滿10年，退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金直至死亡。月基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人帳戶養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金組成。其中：

 （一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝退休時上年度市職工月平均工資×20％

 （二）個人帳戶養(yǎng)老金＝個人帳戶儲存額÷120

 （三）過渡性養(yǎng)老金按建立個人帳戶前的繳費(fèi)年限，每滿1年計(jì)發(fā)職工本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的1．3％。

 指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資＝退休時上年度市職工月平均工資×建帳前平均繳費(fèi)指數(shù)

 1（或0．65）×1984年12月底前繳費(fèi)年限＋實(shí)際繳

 繳費(fèi)平均指數(shù)×1985年1月至1986年6月繳費(fèi)年限建帳前平均繳費(fèi)指數(shù)＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

 建立個人帳戶前繳費(fèi)年限



 （注：繳費(fèi)指數(shù)等于職工每年繳費(fèi)工資總額與市職工平均工資的比值。1984年12月底前，全民、市屬集體企業(yè)職工的指數(shù)為1，區(qū)街集體企業(yè)職工的指數(shù)為0．65；1985年1月至1998年6月的指數(shù)以職工1992年度至1996年度的實(shí)際繳費(fèi)指數(shù)的平均值計(jì)算）。



 九、1998年7月1日起參加工作的人員，達(dá)到法定退休年齡，繳費(fèi)年限滿15年，退休后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金直至死亡?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成，按本通知第八條（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定計(jì)發(fā)。



 十、1998年7月1日以前參加工作的人員，本通知實(shí)施后達(dá)到法定退休年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿10年，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，其個人帳戶全部儲存額一次性支付給本人，并一次性發(fā)給老年津貼，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系，老年津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按建立個人帳戶前的繳費(fèi)年限計(jì)算，每滿1年發(fā)給2個月指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資。

 1998年7月1日起參加工作的人員，達(dá)到法定退休年齡，繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年，退休后不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，一次性發(fā)給其他人帳戶全部儲存額，同時終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系。



 十一、進(jìn)一步抓緊落實(shí)國家提出的擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面計(jì)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非本市城鎮(zhèn)戶口的勞動者按本通知從1998年7月1日起參加基本養(yǎng)老保險；私營企業(yè)和個體工商戶從業(yè)人員按市政府〔1998〕4號令的規(guī)定，從1998年7月1日起參加基本養(yǎng)老保險。



 十二、按照國務(wù)院、省政府的文件精神，在國家社會保障預(yù)算制度建立以前，基本養(yǎng)老保險基金納入單獨(dú)的社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫魏尾块T、單位和個人均不得擠占挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算?；鸾Y(jié)余額除預(yù)留兩個月周轉(zhuǎn)金外，全部用于購買國家債券和存入專戶，并接受市社會保障基金監(jiān)督委員會的監(jiān)督，確保基金的安全和完整。



 十三、創(chuàng)造有利條件，提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次，增強(qiáng)基金的抗風(fēng)險能力。按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一費(fèi)率、統(tǒng)一調(diào)劑的原則，在1998年底前把廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和廣州保稅區(qū)納入市、區(qū)的一體化社會統(tǒng)籌；到本世紀(jì)末把我市代管的縣級市納入本市的統(tǒng)籌范圍。



 十四、逐步提高社會保險管理服務(wù)的社會化水平，減輕單位的社會事務(wù)負(fù)擔(dān)。按照國家和省的規(guī)范化管理目標(biāo)，在我市建立社會保險計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，盡快實(shí)現(xiàn)通過銀行發(fā)放基本養(yǎng)老金。



 十五、嚴(yán)格按照國家政策審批提前退休，以保證統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的順利推行。



 十六、本通知從1998年7月1日起施行，由市社會保險管理局組織實(shí)施。勞動、人事、財(cái)政、審計(jì)、工商、民政和稅務(wù)等行政管理部門以及各級工會組織要積極發(fā)揮各自職能作用，密切配合，實(shí)現(xiàn)我市的養(yǎng)老保險向統(tǒng)一制度平穩(wěn)過渡。



 廣州市人民政府

 一九九九年四月七日