• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號】蘇政辦發(fā) [2002] 35號
• 【發(fā)布日期】2002-04-11
• 【生效日期】2002-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)林廳關(guān)于開展林權(quán)登記發(fā)證工作的意見的通知

江蘇省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)林廳關(guān)于開展林權(quán)登記發(fā)證工作的意見的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 35號)



各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：



 省農(nóng)林廳《關(guān)于開展林權(quán)登記發(fā)證工作的意見》已經(jīng)省政府同意，請各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○二年四月十一日





關(guān)于開展林權(quán)登記發(fā)證工作的意見



（省農(nóng)林廳 2002年3月）





 我省現(xiàn)有林地1160萬畝，目前已核發(fā)林權(quán)證林地面積僅為應(yīng)發(fā)面積的35％。由于種種原因，當(dāng)前在林地權(quán)屬登記發(fā)證管理上存在部分地方未頒發(fā)林權(quán)證、林權(quán)證樣式不統(tǒng)一，林權(quán)證核發(fā)工作不夠規(guī)范和沒有及時(shí)變更登記林權(quán)證等問題。隨著林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷深入，林木、林地流轉(zhuǎn)量增大，目前的林地權(quán)屬登記發(fā)證管理工作已經(jīng)不能滿足市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)和森林資源管理的需要，加強(qiáng)林地、林木權(quán)屬登記發(fā)證工作勢在必行。為積極穩(wěn)妥地做好林地、林木權(quán)屬登記發(fā)證工作，特提出如下意見：



 一、提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)



 林權(quán)登記發(fā)證是維護(hù)林地所有者和經(jīng)營者合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量及林農(nóng)造林積極性，保護(hù)現(xiàn)有森林資源、實(shí)施森林分類經(jīng)營的基礎(chǔ)性工作；林權(quán)證又是申請林木采伐、征占用林地、林地林木流轉(zhuǎn)的前置條件；林權(quán)登記發(fā)證工作更是縣級以上人民政府的一項(xiàng)法定職責(zé)。各級人民政府要高度重視林權(quán)登記發(fā)證工作，列入議事日程，并作為一件為民辦實(shí)事來抓。要成立由林業(yè)、國土、民政、財(cái)政、司法等部門組成林權(quán)登記發(fā)證工作協(xié)調(diào)小組。及時(shí)協(xié)調(diào)解決登記發(fā)證工作中遇到的實(shí)際問題。



 二、嚴(yán)格掌握政策，認(rèn)真細(xì)致地做好林權(quán)登記發(fā)證工作



 凡我省行政區(qū)域內(nèi)國家和集體所有的林木、林地以及個(gè)人所有的林木和使用的林地，都應(yīng)登記造冊，頒發(fā)林權(quán)證。因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，利用耕地營造的速生豐產(chǎn)林，只對林木登記發(fā)證。



 具有林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的公民、法人和組織都應(yīng)按照林業(yè)法規(guī)規(guī)定，向縣級以上林業(yè)主管部門提出林權(quán)登記發(fā)證申請；已經(jīng)頒發(fā)林權(quán)證而權(quán)屬?zèng)]有變化的，林權(quán)權(quán)利人可以申請換發(fā)全國統(tǒng)一式樣的林權(quán)證。



 林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)權(quán)利主體一致的，由使用權(quán)權(quán)利人提出登記發(fā)證申請；權(quán)利人主體不一致的，由所有權(quán)權(quán)利人和使用權(quán)權(quán)利人分別提出登記發(fā)證申請。



 各級人民政府要本著實(shí)事求是、有利于林業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，依法協(xié)調(diào)處理在登記發(fā)證過程中遇到的林權(quán)爭議。



 三、明確林權(quán)登記發(fā)證工作責(zé)任制



 各級林業(yè)主管部門要把林權(quán)登記發(fā)證工作作為今明兩年林業(yè)工作的重點(diǎn)。組成專門工作班子，負(fù)責(zé)林權(quán)登記發(fā)證的日常管理工作。要在摸清森林資源狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際情況制定切實(shí)可行的林權(quán)登記發(fā)證工作方案，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)，送上一級林業(yè)主管部門備案后組織實(shí)施。



 林權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)政策性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作，涉及到社會(huì)的方方面面。省林業(yè)主管部門要制定全省林地定權(quán)發(fā)證工作的實(shí)施方案，各級林業(yè)主管部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，形成一支熟悉政策、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的登記發(fā)證骨干隊(duì)伍。



 省級林業(yè)主管部門要制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，建立檢查驗(yàn)收制度，對林權(quán)登記發(fā)證工作加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，確保這次登記發(fā)證做到程序合法、權(quán)屬明確、四至清楚、登記規(guī)范、資料完整，林權(quán)證的記載內(nèi)容與現(xiàn)地、圖面實(shí)際情況相符，并建立檔案，實(shí)行微機(jī)管理。驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行補(bǔ)課；不符合政策規(guī)定的，必須認(rèn)真糾正，確保這項(xiàng)工作的質(zhì)量。對在登記發(fā)證工作中成績顯著的單位和個(gè)人，給予表彰。



 林權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)性工作，林業(yè)主管部門應(yīng)將此列入日常性工作范圍，確定專人負(fù)責(zé)檔案管理。對權(quán)利人主體和登記的主要內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)辦理變更登記，換發(fā)證書；對因征、占用林地或其他原因造成林地、林木滅失的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行注銷登記。



 四、有關(guān)部門要積極配合，做好林權(quán)登記發(fā)證工作



 林業(yè)、國土、財(cái)政、民政、司法等部門應(yīng)密切配合，協(xié)調(diào)解決林業(yè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接、勘界確權(quán)(行政界線)等問題。林權(quán)登記發(fā)證工作面廣量大，要進(jìn)行野外勘測，又要進(jìn)行各項(xiàng)申報(bào)資料的審核，審核結(jié)果張榜公示，更要做好林權(quán)爭議的調(diào)處，需要一定經(jīng)費(fèi)保障，各級財(cái)政部門要安排林權(quán)登記發(fā)證工作所需經(jīng)費(fèi)。



 五、搞好試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推開



 確定南京市、泰興市、建湖縣、銅山縣為省林權(quán)登記發(fā)證工作的試點(diǎn)單位。試點(diǎn)單位于2002年底前基本完成本行政區(qū)域內(nèi)的登記發(fā)證工作。在試點(diǎn)單位取得一定經(jīng)驗(yàn)后，于2002年7月1日始在全省全面推開，要求于2004年基本完成全省林權(quán)登記發(fā)證工作。