• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-03-29
• 【生效日期】2002-03-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市科學(xué)技術(shù)進步條例（2002修正）

廈門市科學(xué)技術(shù)進步條例（2002修正）



（1996年5月30日廈門市第十屆人大常委會第23次會議通過，2002年3月29日廈門市第十一屆人大常委會第42次會議修正）






第一章 總 則




第一條 為促進科學(xué)技術(shù)進步，保障科教興市戰(zhàn)略順利實施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，遵循《
中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實際，制定本條例。




第二條 科學(xué)技術(shù)工作應(yīng)當(dāng)面向經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。各級人民政府應(yīng)當(dāng)堅持科教興市，優(yōu)先發(fā)展科學(xué)技術(shù)，深化科技體制改革，促進科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。




第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對科學(xué)技術(shù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定任期內(nèi)科學(xué)技術(shù)工作指標(biāo)和考核辦法，實行目標(biāo)管理。



 各級人民政府在對科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大事項作出決策之前必須進行科學(xué)咨詢論證。




第四條 各級人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)科學(xué)技術(shù)進步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，編制科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和計劃。



 政府其他職能部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好科學(xué)技術(shù)進步工作。




第五條 科學(xué)技術(shù)進步是全社會的共同責(zé)任，全社會應(yīng)當(dāng)尊重知識，尊重人才，尊重科學(xué)技術(shù)工作者的創(chuàng)造性勞動，保護知識產(chǎn)權(quán)。



 普及科學(xué)技術(shù)知識，加強對青少年的科學(xué)技術(shù)教育，提高全民科學(xué)文化素質(zhì)。




第六條 本市科學(xué)技術(shù)進步的重點領(lǐng)域：



 （一）信息技術(shù)、生物技術(shù)、海洋、新材料；



 （二）電子、機械、化工、電力；



 （三）農(nóng)作物育種與栽培及病蟲害防治，水產(chǎn)增養(yǎng)殖、捕撈與深加工，禽畜育種與飼養(yǎng)；



 （四）交通、城市建設(shè)、環(huán)境保護、醫(yī)藥衛(wèi)生；



 （五）軟科學(xué)研究。




第七條 鼓勵科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)成果，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及應(yīng)用科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)的活動。




第八條 加強與臺灣科學(xué)技術(shù)合作與交流。在科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)貿(mào)易活動、建立多種形式的科研生產(chǎn)聯(lián)合體等方面給予優(yōu)先支持。




第二章 研究開發(fā)機構(gòu)




第九條 市人民政府根據(jù)經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)技術(shù)進步的需要，優(yōu)化研究開發(fā)機構(gòu)，建立合理的研究開發(fā)體系。




第十條 研究開發(fā)機構(gòu)實行院（所）長負(fù)責(zé)制，依法享有研究開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營、機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費使用、人員聘用等方面的自主權(quán)。




第十一條 研究開發(fā)機構(gòu)依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。



 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)逐步實行企業(yè)化經(jīng)營，取得企業(yè)法人資格的研究開發(fā)機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)在一定時期內(nèi)可繼續(xù)享受原事業(yè)單位的待遇。




第十二條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)面向市場，與企業(yè)建立各種經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作關(guān)系，逐步發(fā)展成為行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心、科技先導(dǎo)型企業(yè)或進入企業(yè)、企業(yè)集團。




第十三條 不同所有制的研究開發(fā)機構(gòu)之間，研究開發(fā)機構(gòu)與企業(yè)之間，可依法相互承包、租賃、聯(lián)營或兼并。




第十四條 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)依照國家規(guī)定發(fā)展技術(shù)出口，擴大產(chǎn)品出口和創(chuàng)辦境外企業(yè)。




第十五條 鼓勵按照自籌資金、自愿結(jié)合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的原則，組建各種形式的民營科技型企業(yè)。民營科技型企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。




第十六條 鼓勵企業(yè)建立本企業(yè)的研究開發(fā)機構(gòu)。有條件的大中型企業(yè)可以建立技術(shù)中心。



 企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)可以面向社會開展技術(shù)活動。




第十七條 鼓勵國（境）內(nèi)外研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)或個人在本市合作、合資或獨資開辦研究開發(fā)機構(gòu)或科技型企業(yè)。




第三章 科學(xué)技術(shù)工作者




第十八條 科學(xué)技術(shù)工作者是實施科教興市戰(zhàn)略的重要力量。各級人民政府應(yīng)采取各種措施，提高科學(xué)技術(shù)工作者的社會地位，通過各種途徑，培養(yǎng)和造就各種專門的科學(xué)技術(shù)人才，創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)工作者的作用。




第十九條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視對科學(xué)技術(shù)工作者的繼續(xù)教育，保障科學(xué)技術(shù)工作者享有國家規(guī)定的接受繼續(xù)教育的權(quán)利。




第二十條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)逐步提高科學(xué)技術(shù)工作者的待遇，改善其工作和生活條件，關(guān)心其身體健康，在同等條件下，優(yōu)先安排科學(xué)技術(shù)工作者的住房。




第二十一條 推行專業(yè)技術(shù)職稱（資格）制度和評聘分開制度。



 科學(xué)技術(shù)工作者根據(jù)其學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和工作實績，通過評審或考試可以取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；對于學(xué)術(shù)造詣較深、貢獻突出的專業(yè)技術(shù)人員，可以破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。對在農(nóng)村專門從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的科學(xué)技術(shù)工作者，以其技術(shù)推廣實績作為職稱評聘的主要依據(jù)。



 實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)責(zé)任制度，各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善專業(yè)技術(shù)工作者的任職年度和任職期滿考核制度。




第二十二條 允許科學(xué)技術(shù)工作者合理流動。鼓勵科學(xué)技術(shù)工作者從機關(guān)、事業(yè)單位向企業(yè)和從城鎮(zhèn)向農(nóng)村流動。流動后其人事關(guān)系、人事檔案可以由人才交流中心保存。




第二十三條 對在區(qū)、鎮(zhèn)直接從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)專業(yè)技術(shù)工作者，按有關(guān)規(guī)定發(fā)放崗位津貼。



 對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一線從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的專職農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)工作者，可在職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上向上浮動一級工資，浮動滿四年的，經(jīng)考核合格，可將浮動的一級工資轉(zhuǎn)為固定，繼續(xù)留在第一線工作的，再向上浮動一級工資。



 對具有中專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)工作者家屬的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)非農(nóng)業(yè)戶口，按有關(guān)規(guī)定辦理。




第二十四條 企業(yè)事業(yè)單位高級專家，確因工作需要，本人同意，經(jīng)批準(zhǔn)，退（離）休年齡可以適當(dāng)延長。事業(yè)單位延聘人員的聘任職數(shù)由市有關(guān)主管部門另行安排。




第二十五條 市人民政府設(shè)立中青年科學(xué)技術(shù)人才基金，用于資助中青年學(xué)科帶頭人、中青年技術(shù)骨干進修、考察、合作研究和開發(fā)高新技術(shù)項目。




第二十六條 科學(xué)技術(shù)工作者可以其技術(shù)入股投資于企業(yè)，按法律規(guī)定或合同約定取得收益。




第二十七條 各級人民政府和企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)積極引進各類優(yōu)秀科學(xué)技術(shù)人才。鼓勵在國外工作和學(xué)習(xí)的科學(xué)技術(shù)人員來本市參加經(jīng)濟建設(shè)。對引進的具有高級職稱或博士學(xué)位的科學(xué)技術(shù)工作者，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為其提供良好的工作和生活條件，解決其住房、家屬隨遷和子女就讀問題。




第二十八條 科學(xué)技術(shù)工作者應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，完成本職工作，不斷更新知識，努力提高自身的科學(xué)技術(shù)水平。




第四章 研究開發(fā)與推廣




第二十九條 各級科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市科學(xué)技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃，制定并組織實施各類科學(xué)技術(shù)開發(fā)計劃與科學(xué)技術(shù)成果推廣計劃。




第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極推動企業(yè)、高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)相結(jié)合（以下簡稱產(chǎn)學(xué)研），鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校參與企業(yè)的技術(shù)引進、技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)，以及合作建立中試基地、工程技術(shù)開發(fā)中心等，加快先進技術(shù)在企業(yè)中的推廣應(yīng)用。



 設(shè)立市產(chǎn)學(xué)研發(fā)展基金，支持產(chǎn)學(xué)研開發(fā)項目。




第三十一條 企業(yè)應(yīng)積極實施技術(shù)進步計劃，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)新產(chǎn)品。




第三十二條 企業(yè)技術(shù)開發(fā)費用，可按實際發(fā)生額計入成本。




第三十三條 企業(yè)引進先進技術(shù)，應(yīng)及時組織力量消化、吸收和創(chuàng)新。



 企業(yè)申請引進先進技術(shù)及其設(shè)備，同時提出消化、吸收和創(chuàng)新計劃的，給予優(yōu)先批準(zhǔn)，并在資金方面給予優(yōu)先安排。




第三十四條 企業(yè)必須建立科學(xué)技術(shù)工作者、管理人員、工人的進修和技術(shù)培訓(xùn)制度。



 企業(yè)應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵科學(xué)技術(shù)工作者和工人開展科學(xué)研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新和合理化建議活動。




第三十五條 各級人民政府應(yīng)加強農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，建立以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程和示范區(qū)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)。



 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)向技術(shù)密集、集約經(jīng)營的方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)資源的加工深度和技術(shù)附加值。




第三十六條 鼓勵建立多種所有制形式的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機構(gòu)，健全區(qū)、鎮(zhèn)、村農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會化服務(wù)體系。



 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所得收入，按有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。




第三十七條 開展農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，對成績合格者發(fā)給證書。獲得證書的農(nóng)民，在農(nóng)業(yè)項目承包、人員聘用等方面給予優(yōu)先。




第三十八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對技術(shù)市場的培育和扶持，引導(dǎo)技術(shù)市場健康發(fā)展，促進科學(xué)技術(shù)成果商品化、產(chǎn)業(yè)化。



 鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織以及擁有技術(shù)成果的個人進入技術(shù)市場，開展各種形式的技術(shù)貿(mào)易活動。




第三十九條 建立健全研究開發(fā)與推廣的支持服務(wù)系統(tǒng)。



 建立科學(xué)技術(shù)文獻、科學(xué)技術(shù)成果、專利等計算機應(yīng)用系統(tǒng)，并與國（境）內(nèi)外信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，推進信息市場和信息產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。



 建立和完善生產(chǎn)力促進中心、科學(xué)技術(shù)人才交流和培訓(xùn)等科學(xué)技術(shù)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)體系。



 加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量測試技術(shù)基礎(chǔ)工作，完善技術(shù)監(jiān)督體系。




第五章 高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)




第四十條 加快高新技術(shù)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化進程，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。



 利用高新技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行改造，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)升級。



 支持外商、研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校、民營經(jīng)濟組織投資興辦高新技術(shù)企業(yè)。




第四十一條 高新技術(shù)企業(yè)按國家、省、市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。



 市科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)組織認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品，對市確定的高新技術(shù)重點開發(fā)項目所需的貸款，實行適當(dāng)貼息，貼息資金從市財政安排的科技投入中統(tǒng)籌解決。




第四十二條 市人民政府應(yīng)對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技開發(fā)院和科技商城等，在科學(xué)技術(shù)項目安排、設(shè)施建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等方面給予重點支持。




第四十三條 加強海洋科學(xué)研究開發(fā)與推廣。市人民政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)海洋研究開發(fā)機構(gòu),組織重點項目的研究開發(fā)。




第四十四條 發(fā)揮本市港口和海洋科學(xué)技術(shù)力量的優(yōu)勢，發(fā)展海洋運輸、海洋礦產(chǎn)、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海洋藥物和水產(chǎn)品深加工等海洋產(chǎn)業(yè)。



 第四十五第 發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，建立科技、政務(wù)、經(jīng)濟等現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)，促進通訊計算機及其應(yīng)用、微電子產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。




第六章 科學(xué)技術(shù)投入




第四十六條 全市的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例應(yīng)高于全國及全省的平均水平。



 鼓勵全社會多渠道、多層次增加科學(xué)技術(shù)投入。




第四十七條 加大各級財政對科學(xué)技術(shù)的投入，市財政安排的科技支出（含科技三項費用、科技事業(yè)費和科技專項費）應(yīng)占本級財政可供安排財力支出的3％以上， 其中科技三項費用應(yīng)高于1.5％。區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政科學(xué)技術(shù)投入也應(yīng)相應(yīng)增長。



 市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政應(yīng)在科技投入總額中專項安排科學(xué)技術(shù)知識普及經(jīng)費和科技興海經(jīng)費。



 市財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)撥款每年安排一定額度，用于科學(xué)技術(shù)設(shè)施和重大科學(xué)技術(shù)工程的建設(shè)。




第四十八條 企業(yè)應(yīng)增加對科學(xué)技術(shù)進步的投入。企業(yè)科學(xué)技術(shù)進步投入應(yīng)占年銷售額1％以上，屬科技先導(dǎo)型企業(yè)和技術(shù)先進型企業(yè)的應(yīng)占3％以上，屬高新技術(shù)企業(yè)的應(yīng)占6％以上。




第四十九條 設(shè)立科學(xué)技術(shù)風(fēng)險投資基金，支持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。




第五十條 加強對科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的管理、監(jiān)督和審計，提高使用效益。




第七章 科學(xué)技術(shù)獎勵




第五十一條 各級人民政府應(yīng)對在科學(xué)技術(shù)活動中作出重要貢獻的公民、組織，給予表彰和獎勵。



 市人民政府設(shè)立科學(xué)技術(shù)進步獎，授予在應(yīng)用推廣先進技術(shù)成果，完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計劃和項目，改進科學(xué)技術(shù)管理等項工作中有突出貢獻的公民或組織。



 市人民政府設(shè)立優(yōu)秀新產(chǎn)品、新技術(shù)獎，授予在開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，促進高新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，為振興經(jīng)濟和社會發(fā)展作出突出貢獻的公民或組織。



 市人民政府對有突出貢獻的科學(xué)技術(shù)人員給予專項獎勵。




第五十二條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，對在研究開發(fā)、科學(xué)技術(shù)成果推廣應(yīng)用、科學(xué)管理、技術(shù)改造、技術(shù)引進吸收創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的科學(xué)技術(shù)工作者，給予獎勵。



 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定從實施科學(xué)技術(shù)成果新增留利中提取一定比例，獎勵完成技術(shù)成果的個人。




第五十三條 鼓勵國（境）內(nèi)外組織或個人在本市設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎勵基金。




第八章 法律責(zé)任




第五十四條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予行政處分或依法給予行政處罰，給國家、集體和他人造成經(jīng)濟損失的，由侵害人依法予以賠償：



 （一）挪用、克扣、截留科學(xué)技術(shù)經(jīng)費的；



 （二）濫用職權(quán)，壓制科學(xué)技術(shù)發(fā)明或合理化建議的；



 （三）在新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)和科學(xué)技術(shù)成果申報中采取欺騙手段，獲取優(yōu)惠待遇或獎勵的；



 （四）在科學(xué)技術(shù)成果鑒定、專業(yè)技術(shù)職稱評定、重大項目咨詢論證和科學(xué)技術(shù)項目認(rèn)定中弄虛作假、徇私舞弊的；



 （五）侵犯本單位技術(shù)權(quán)益，私自轉(zhuǎn)讓本單位科學(xué)技術(shù)成果的；



 （六）在科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用中，因過失給國家和集體造成經(jīng)濟損失或者泄露科技秘密的。



 有前款第一項行為的，由上級主管部門責(zé)令其限期歸還；有前款第（三）項行為的，由有關(guān)部門取消其已取得的獎勵和優(yōu)惠待遇，追回獎金和減免、返還的稅款。




第五十五條 剽竊、篡改、假冒或以其他方式侵害他人著作權(quán)、專利權(quán)、發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)或其他科學(xué)技術(shù)成果權(quán)的，非法竊取技術(shù)秘密的，依照有關(guān)法律的規(guī)定處理。




第五十六條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第九章 附 則




第五十七條 本條例的具體應(yīng)用問題由廈門市人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第五十八條 本條例自公布之日起施行。