• 【發(fā)布單位】青島市
• 【發(fā)布文號(hào)】青政發(fā)〔2002〕23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-11
• 【生效日期】2002-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施意見的通知

青島市人民政府關(guān)于印發(fā)青島市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施意見的通知

(青政發(fā)〔2002〕23號(hào))



(二○○二年三月十一日)





各市、區(qū)人民政府,市政府各部門,市直各單位:



 市政府同意《青島市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施意見》,現(xiàn)印發(fā)給你們,望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





青島市落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任實(shí)施意見



 為貫徹落實(shí)《
國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》及國家有關(guān)安全法律、法規(guī)、規(guī)章,進(jìn)一步明確各級(jí)政府,各部門、單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,根據(jù)我市實(shí)際,現(xiàn)就落實(shí)我市安全生產(chǎn)責(zé)任提出如下實(shí)施意見:



 一、各級(jí)政府安全生產(chǎn)責(zé)任



 各級(jí)政府要高度重視安全生產(chǎn)工作,把轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證社會(huì)穩(wěn)定的大事認(rèn)真抓好,并予以落實(shí)。堅(jiān)持企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制和屬地管理的原則,組織、指導(dǎo)各有關(guān)部門和單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作,杜絕重、特大事故的發(fā)生。



 市、區(qū)(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的主要領(lǐng)導(dǎo)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。其分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作,并領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)委員會(huì),以及協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)重大問題;各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管系統(tǒng)、部門的安全生產(chǎn)管理工作。



 二、政府職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任



 各部門及駐青有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)管理工作的第一責(zé)任人,對(duì)本部門安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任;分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。



 各部門按下列分工負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、管理有關(guān)安全生產(chǎn)方面的工作:(一)市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)的綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,日常工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。(二)市經(jīng)委主管全市安全生產(chǎn)工作,并具體負(fù)責(zé)全市工交系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作;市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局具體負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)工作的綜合管理,行使國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能。(三)市建委負(fù)責(zé)全市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,并具體負(fù)責(zé)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,以及市內(nèi)四區(qū)城市防汛的安全管理工作。(四)市財(cái)辦負(fù)責(zé)財(cái)貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作,按職責(zé)分工負(fù)責(zé)證券交易場所及全市危險(xiǎn)化學(xué)品(包括原油、成品油)經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)和加油(氣)站的安全管理工作。(五)市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全市外資企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。(六)市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全市鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、防爆電器等特種設(shè)備的安全監(jiān)督工作。(七)市公安局負(fù)責(zé)全市消防、道路交通安全,民用爆破器材、黑火藥、煙花劑及民用信號(hào)彈、煙花爆竹等易燃易爆危險(xiǎn)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷售與購買、運(yùn)輸、使用和銷毀等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作。(八)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)全市企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生及食品衛(wèi)生的安全監(jiān)督管理和衛(wèi)生行業(yè)安全管理工作。(九)市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸市場及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)陌踩芾砉ぷ鳌?十)市城管局負(fù)責(zé)城市管道燃?xì)?、民用液化氣、城市供水、供熱道路、橋梁、涵洞、污水處理設(shè)施等安全管理工作。(十一)市林業(yè)局負(fù)責(zé)縣級(jí)市(區(qū))范圍內(nèi)的林地防火安全管理工作。(十二)市海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)全市漁業(yè)、水上養(yǎng)殖業(yè)及漁港碼頭的安全生產(chǎn)管理工作。(十三)市國土資源房管局負(fù)責(zé)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防及住房(包括倒危房和破壞結(jié)構(gòu)安全的裝修)的安全管理工作。



 (十四)市教育局負(fù)責(zé)全市直屬院校的安全管理工作,并指導(dǎo)、監(jiān)督駐青高校及各區(qū)(市)屬中、小學(xué),幼兒園的安全工作(各部門、單位所屬學(xué)校安全管理工作由所屬單位負(fù)責(zé))。



 (十五)市文化局負(fù)責(zé)全市文化娛樂場所的安全管理工作。



 (十六)市體育局負(fù)責(zé)全市體育運(yùn)動(dòng)場所及大型體育活動(dòng)的安全管理工作。



 (十七)市旅游局負(fù)責(zé)全市旅游的安全管理工作。



 (十八)市氣象局負(fù)責(zé)全市氣象與防雷的安全管理工作,并配合市水利局做好防汛氣象預(yù)報(bào)工作。



 (十九)市水利局負(fù)責(zé)全市防汛、防風(fēng)暴潮及河道、堤防、水庫的安全管理工作。



 (二十)市園林環(huán)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)景區(qū)、公園及其游樂設(shè)施安全管理和市內(nèi)四區(qū)(其中,屬市林業(yè)局管轄的林區(qū),仍由市林業(yè)局負(fù)責(zé)管理)林地防火的安全管理工作。



 (二十一)市黃金工業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)全市黃金礦山的安全管理工作。



 (二十二)市人防辦負(fù)責(zé)全市人防工程及內(nèi)設(shè)服務(wù)性設(shè)施的安全管理工作。



 (二十三)市農(nóng)機(jī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全管理工作。



 (二十四)市鄉(xiāng)企服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的安全管理工作。



 (二十五)市廣電局、新聞單位負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)的宣傳報(bào)道工作。



 (二十六)市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)及由市政府確定的安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理工作。



 (二十七)青島海事局負(fù)責(zé)海上交通的安全監(jiān)督管理工作。



 (二十八)青島民航站負(fù)責(zé)民航運(yùn)輸及站場的安全管理工作。



 (二十九)中國證監(jiān)會(huì)青島特派辦負(fù)責(zé)證券交易機(jī)構(gòu)和場所的安全管理工作。



 (三十)其他各有關(guān)部門和各國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及青島電業(yè)局、青島港務(wù)局、人民銀行青島市中心支行等,負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。(三十一)市政府有關(guān)部門在行使項(xiàng)目立項(xiàng)(審批)、頒發(fā)證照等職責(zé)涉及安全生產(chǎn)工作時(shí),應(yīng)依法配合有關(guān)安全執(zhí)法監(jiān)督部門做好相關(guān)工作;各有關(guān)安全執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)將必須進(jìn)行安全事項(xiàng)前置審批的項(xiàng)目、企業(yè)類別及依據(jù),及時(shí)通報(bào)有關(guān)行使項(xiàng)目立項(xiàng)(審批)、頒發(fā)證照等職責(zé)的部門,共同協(xié)調(diào)解決安全管理工作中的有關(guān)問題。



 各市、區(qū)政府應(yīng)按有關(guān)規(guī)定,確定所屬各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。



 三、機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任



 各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的法定代表人是本單位安全工作的第一責(zé)任人,其分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分工范圍內(nèi)的安全管理工作。各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位必須認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,切實(shí)貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章,將安全責(zé)任制落實(shí)到科室、班組及職工,不斷強(qiáng)化職工安全教育,改善生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝,落實(shí)安全技措資金的投入,認(rèn)真整改各類事故隱患,完善安全設(shè)施,改善職工勞動(dòng)條件,確保安全生產(chǎn)。



 四、責(zé)任措施



 (一)建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),保證實(shí)施有效的安全監(jiān)督管理。要落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員,保障開展工作所需經(jīng)費(fèi),并進(jìn)一步規(guī)范有關(guān)安全監(jiān)督執(zhí)法程序,提高安全管理工作效率,充分發(fā)揮安全監(jiān)督職能。(二)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),制定有效的防范重、特大安全事故措施及發(fā)生重、特大安全事故的搶救和處置措施。



 各市、區(qū)政府應(yīng)每季度至少召開一次防范重、特大安全事故工作會(huì)議,會(huì)議由政府主要領(lǐng)導(dǎo)人或受政府主要領(lǐng)導(dǎo)人委托的分管領(lǐng)導(dǎo)人召集,有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人參加,分析、部署、督促和檢查本轄區(qū)的防范重、特大安全事故工作。會(huì)議作出的決定要形成會(huì)議紀(jì)要,重大事項(xiàng)要及時(shí)報(bào)本級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。



 有關(guān)部門、單位要按照會(huì)議的要求,全面落實(shí)責(zé)任單位和人員;對(duì)所需資金應(yīng)按事故隱患的歸屬由政府或有關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé),不得以資金短缺為由,拒絕整改;對(duì)確有困難的,應(yīng)列出資金籌措計(jì)劃,并確定隱患整改期限,限期整改。整改措施超出管轄或職責(zé)范圍的,應(yīng)報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)或上級(jí)政府協(xié)調(diào)解決。



 情況緊急的,有關(guān)行政執(zhí)法部門可依法采取包括責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)、停業(yè)在內(nèi)的緊急措施,同時(shí)要盡快將情況報(bào)告政府或政府有關(guān)主管部門;政府或政府有關(guān)主管部門接到報(bào)告后,要立即組織查處。(三)為避免和減少重、特大事故損失,市政府有關(guān)部門和各市、區(qū)政府應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源及重大事故隱患,制定相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案,并定期組織演習(xí),確保應(yīng)急預(yù)案能有效實(shí)施。應(yīng)急處理預(yù)案報(bào)市政府備案。(四)各安全執(zhí)法監(jiān)督部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,依法行政,嚴(yán)肅查處違反國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。(五)對(duì)違反國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的單位,要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,追究單位正職負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,給予黨紀(jì)、行政處分的,由紀(jì)檢、監(jiān)察部門或上級(jí)主管部門按規(guī)定進(jìn)行處理;構(gòu)成犯罪的,司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。