• 【發(fā)布單位】江蘇省
• 【發(fā)布文號(hào)】蘇政辦發(fā) [2002] 23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-03-08
• 【生效日期】2002-03-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

江蘇省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知

(蘇政辦發(fā) [2002] 23號(hào))





各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神和《
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕18號(hào)），省政府決定，從現(xiàn)在起至8月底，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、整治工作的主要內(nèi)容和措施



 (一)認(rèn)真執(zhí)行行業(yè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。省經(jīng)貿(mào)委、省建設(shè)廳按照《
省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》(蘇政辦發(fā)〔2001〕152號(hào))的要求，科學(xué)制定加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求合理確定加油站的布局，完善有關(guān)加油站的設(shè)計(jì)施工和運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。在征求中石化江蘇石油分公司、中油銷(xiāo)售江蘇有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)兩大集團(tuán)江蘇公司）意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，于2002年6月30日前明確高速公路、國(guó)道、省道、縣鄉(xiāng)道路加油站的設(shè)置間距和城區(qū)加油站的設(shè)置半徑，全面完成規(guī)劃的審定工作，保證新建加油站合理布局。不符合規(guī)劃要求的加油站，必須于2003年12月31日前搬遷或關(guān)閉。各地新建加油站要嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕72號(hào)）和蘇政辦發(fā)〔2001〕152號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照規(guī)范要求，認(rèn)真組織落實(shí)并加強(qiáng)監(jiān)管。兩大集團(tuán)江蘇公司也必須依據(jù)以上規(guī)定對(duì)納入本系統(tǒng)的成品油批發(fā)企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。



 (二)嚴(yán)格查處違規(guī)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)厲打擊違法行為。加油站專(zhuān)項(xiàng)整治工作由省經(jīng)貿(mào)委牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同進(jìn)行。各地要按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門(mén)《關(guān)于清理整頓成品油流通企業(yè)和規(guī)范成品油流通秩序意見(jiàn)的通知》(國(guó)經(jīng)貿(mào)貿(mào)易〔1999〕637號(hào)) 要求，抓緊完成新建加油站的自查工作。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的、經(jīng)整改仍未達(dá)到規(guī)定條件的、非法占地或違章建設(shè)或存在嚴(yán)重安全隱患的，以及有嚴(yán)重偷稅逃稅或摻雜使假行為的加油站，依據(jù)相關(guān)法規(guī)一律予以關(guān)閉；對(duì)列入關(guān)閉范圍的加油站，要責(zé)令其變賣(mài)成品油、拆除加油及儲(chǔ)油設(shè)施，及時(shí)辦理取消成品油經(jīng)營(yíng)資格的各項(xiàng)手續(xù)。



 凡未經(jīng)省經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)并核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》的加油站，一律停業(yè)整頓，并追究越權(quán)審批、違規(guī)建設(shè)加油站的有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)其中符合當(dāng)?shù)丶佑驼拘袠I(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬兩大集團(tuán)江蘇公司建設(shè)以及經(jīng)其收購(gòu)、控股或納入連鎖經(jīng)營(yíng)體系實(shí)行集中配送的加油站，可補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，由省經(jīng)貿(mào)委報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案后核發(fā)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》。其余不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的加油站于2002年8月31日前一律關(guān)閉。



 (三)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。省各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，積極配合做好加油站整治的有關(guān)工作。省工商局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)查處無(wú)《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和超越工商部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展成品油經(jīng)營(yíng)的加油站，嚴(yán)厲打擊經(jīng)銷(xiāo)劣質(zhì)和走私成品油等違法行為。省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新建、改建、擴(kuò)建加油站的消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和消防安全檢查。省建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)檢查加油站建筑安全隱患、清理違章建筑。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)加油機(jī)防爆監(jiān)督檢查和計(jì)量檢定監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)厲打擊加油機(jī)計(jì)量作弊違法行為。省國(guó)稅局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)打擊加油站偷逃稅款行為，落實(shí)加油站按照增值稅一般納稅人征稅的規(guī)定，監(jiān)督加油站憑合格成品油批發(fā)企業(yè)開(kāi)具的增值稅發(fā)票抵扣成品油進(jìn)項(xiàng)稅額（非合格成品油批發(fā)企業(yè)開(kāi)具的增值稅發(fā)票不得抵扣）；會(huì)同省質(zhì)監(jiān)局、省經(jīng)貿(mào)委抓緊落實(shí)加油機(jī)安裝稅控裝置，并檢查運(yùn)行完好狀況。



 (四)管住源頭，防止成品油違規(guī)違法流入市場(chǎng)。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方煉油廠生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售成品油的煉油廠會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位停止原油供應(yīng)。加強(qiáng)成品油批發(fā)企業(yè)和成品油直供用戶的管理，對(duì)違規(guī)銷(xiāo)售成品油的批發(fā)企業(yè)和直供用戶所屬經(jīng)營(yíng)企業(yè)，視情節(jié)輕重給予處罰，嚴(yán)重的取消經(jīng)營(yíng)資格。省質(zhì)監(jiān)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步打擊土煉油違法活動(dòng)。省經(jīng)貿(mào)委要加強(qiáng)對(duì)煉油廠成品油及非標(biāo)油出廠的監(jiān)督管理。南京海關(guān)、省公安廳、省工商局要進(jìn)一步打擊成品油走私活動(dòng)。



 二、改進(jìn)和加強(qiáng)管理，推進(jìn)流通方式創(chuàng)新



 發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送，推進(jìn)流通方式創(chuàng)新。整治規(guī)范與發(fā)展創(chuàng)新并重，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式，積極推進(jìn)成品油流通方式創(chuàng)新，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和集中配送，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。省經(jīng)貿(mào)委要根據(jù)國(guó)家關(guān)于加油站特許經(jīng)營(yíng)的管理辦法制定實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)社會(huì)加油站逐步納入兩大集團(tuán)江蘇公司的連鎖經(jīng)營(yíng)體系。兩大集團(tuán)江蘇公司要對(duì)社會(huì)加油站逐步實(shí)行集中配送。



 加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)行分類(lèi)管理。兩大集團(tuán)江蘇公司要加快銷(xiāo)售成品油信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同南京海關(guān)、省國(guó)稅局、省地稅局、省工商局、兩大集團(tuán)江蘇公司以及在蘇煉油企業(yè)做好成品油生產(chǎn)、進(jìn)出口、流通、稅收管理信息的互聯(lián)互通工作，堵塞管理漏洞。省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各地加強(qiáng)加油站的管理，建立健全加油站經(jīng)營(yíng)狀況的檔案，根據(jù)加油站經(jīng)營(yíng)管理情況分成不同等級(jí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，分類(lèi)管理。改進(jìn)對(duì)加油站從業(yè)人員的管理辦法，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。



 三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得成效



 (一)加油站的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作方針進(jìn)行。省各有關(guān)部門(mén)要在省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本通知的要求，各負(fù)其責(zé)，密切配合，大力協(xié)同，做好有關(guān)工作。



 (二)加油站的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，實(shí)行地方各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要按照《省政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好我省小煉油廠清理整頓工作和規(guī)范原油成品油流通秩序的通知》(蘇政辦發(fā)〔1999〕86號(hào))和蘇政辦發(fā)〔2001〕152號(hào)文件要求，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大工作力度。要按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展較好的地區(qū)，要給予表彰，對(duì)典型案件要及時(shí)予以曝光。



 (三)兩大集團(tuán)江蘇公司及所屬企業(yè)，要根據(jù)本通知要求制定具體實(shí)施辦法，嚴(yán)格按照國(guó)家政策規(guī)范經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)自律，有序競(jìng)爭(zhēng)，并積極配合政府有關(guān)部門(mén)做好加油站整治工作。



 (四)省經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成檢查組，對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行督促檢查。各市政府要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并于2002年9月10日前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)省經(jīng)貿(mào)委，省經(jīng)貿(mào)委匯總后報(bào)省政府。







 二○○二年三月八日