• 【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】寧夏回族自治區(qū)人大常委會公告第43號
• 【發(fā)布日期】2007-07-26
• 【生效日期】2007-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

寧夏回族自治區(qū)人才市場條例

寧夏回族自治區(qū)人才市場條例
 
（2007年7月26日寧夏回族自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議通過 2007年7月26日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第43號公布 自2007年9月1日起施行）






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)人才合理流動，規(guī)范人才市場活動，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱人才市場，是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)從事中介服務(wù)、人事代理、用人單位招聘人才、個人應(yīng)聘以及政府部門監(jiān)督管理和提供公共服務(wù)等活動的總稱。



 人才市場的服務(wù)對象，是指具有專業(yè)知識和承擔(dān)專業(yè)技術(shù)、管理工作相應(yīng)資格或者能力的人員以及各類用人單位。




第三條 人才市場活動應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策，堅持雙向選擇、公平競爭、誠實(shí)信用的原則。




第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把人才市場發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。建立和完善布局合理、機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、監(jiān)管有力的人才市場體系，為人才的有序流動和合理配置創(chuàng)造良好環(huán)境。




第五條 縣級以上人民政府人事行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)人才市場工作。



 工商行政管理、教育、物價等部門按照各自職責(zé)做好人才市場的相關(guān)工作。




第二章 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)




第六條 本條例所稱人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指通過提供信息、場地等形式為人才和用人單位服務(wù)的機(jī)構(gòu)。




第七條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不受區(qū)域和所有制等限制，為各類人才和用人單位提供服務(wù)。




第八條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）具有明確的機(jī)構(gòu)名稱、業(yè)務(wù)范圍和機(jī)構(gòu)章程；



 （二）有開展中介服務(wù)活動的固定場所、設(shè)施和相應(yīng)的資金；



 （三）有三名以上經(jīng)過崗位培訓(xùn)并取得自治區(qū)人民政府人事行政部門頒發(fā)的人才中介服務(wù)資格證書的專職人員；



 （四）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；



 （五）其他依法應(yīng)當(dāng)具備的條件。




第九條 設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向人事行政部門申請《寧夏回族自治區(qū)人才中介服務(wù)許可證》（以下簡稱許可證）。



 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限：



 （一）自治區(qū)直屬企業(yè)事業(yè)單位、中央駐寧單位、外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨設(shè)區(qū)的市設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，設(shè)立冠有“寧夏”名稱的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由自治區(qū)人事行政部門審批。



 （二）設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的，由同級人事行政部門審批。



 （三）人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機(jī)關(guān)書面同意后，由分支機(jī)構(gòu)所在地縣（市、區(qū)）人事行政部門審批。




第十條 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者專營或者兼營人才中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)人事行政部門申請許可證。




第十一條 人事行政部門應(yīng)當(dāng)自受理許可證申請之日起二十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。決定批準(zhǔn)的，發(fā)給許可證；需要延期批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。



 申請設(shè)立人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，取得許可證后，應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)。



 未取得許可證的，不得從事人才市場中介服務(wù)活動。




第十二條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要求變更名稱、場所、經(jīng)營范圍或者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)許可證的人事行政部門提出申請，依法辦理變更或者注銷手續(xù)。




第十三條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開展下列人才中介服務(wù)：



 （一）人才供求信息的收集、整理、儲存、發(fā)布和咨詢；



 （二）人才推薦、招聘、培訓(xùn)、測評；



 （三）人才信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；



 （四）舉辦人才交流會；



 （五）其他有關(guān)業(yè)務(wù)。




第十四條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將其服務(wù)內(nèi)容、工作程序、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)在辦公場所公布，接受咨詢、監(jiān)督和檢查。




第十五條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)不得有下列行為：



 （一）擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；



 （二）超越許可證核準(zhǔn)的范圍開展經(jīng)營活動；



 （三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、出租、變賣許可證；



 （四）提供虛假人才市場信息或者作虛假承諾；



 （五）以轉(zhuǎn)讓、掛靠、承包等方式經(jīng)營；



 （六）其他違法經(jīng)營行為。




第十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會，應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府人事行政部門提出書面申請，并提交有關(guān)材料。縣級以上人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定。對符合條件的，予以批準(zhǔn)，并對招聘活動進(jìn)行監(jiān)督管理；對不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定。




第十七條 人才市場行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)為人才市場中介組織提供咨詢、培訓(xùn)、信息等服務(wù)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，監(jiān)督、指導(dǎo)成員單位的經(jīng)營管理行為，維護(hù)行業(yè)利益，提高人才中介服務(wù)水平和質(zhì)量。




第三章 人事代理




第十八條 本條例所稱人事代理，是指人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受人事行政部門的授權(quán)，或者受用人單位、個人的委托，代理完成人事管理的有關(guān)事項(xiàng)。



 未經(jīng)授權(quán)或者委托，任何人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得開展人事代理。




第十九條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展以下人事代理業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過人事行政部門的授權(quán)（以下簡稱授權(quán)代理）：



 （一）流動人員人事檔案管理；



 （二）在規(guī)定的范圍內(nèi)申報或者組織評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；



 （三）配合企業(yè)事業(yè)單位人事制度改革，開展單位人事管理集體代理業(yè)務(wù)；



 （四）轉(zhuǎn)正定級和工齡核定；



 （五）大中專畢業(yè)生接收手續(xù)；



 （六）流動人才戶口辦理和因私出國審查；



 （七）辭職辭退人員身份認(rèn)定。




第二十條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)受用人單位和個人的委托，可以開展代理招聘人才、員工管理、薪酬設(shè)計等服務(wù)項(xiàng)目（以下簡稱委托代理）。




第二十一條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展授權(quán)代理或者委托代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家政策，制定并實(shí)施規(guī)范化管理制度，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，不得超出授權(quán)代理或者委托代理的范圍開展活動。




第四章 人才招聘與應(yīng)聘




第二十二條 國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位考試錄用、聘用工作人員，應(yīng)當(dāng)向社會開放公共職位，錄用、聘用社會人才。




第二十三條 用人單位不分規(guī)模、區(qū)域和所有制形式，都可以依法招聘所需人才。



 用人單位跨行政區(qū)域招聘人才的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便利條件。




第二十四條 用人單位招聘人才，應(yīng)當(dāng)出具營業(yè)執(zhí)照或者其他相關(guān)資質(zhì)證明文件。



 用人單位可以通過下列方式招聘人才：



 （一）人才市場中介服務(wù)；



 （二）人才交流會；



 （三）新聞媒體刊播招聘廣告；



 （四）網(wǎng)上招聘；



 （五）雙向直接聯(lián)系；



 （六）其他合法方式。




第二十五條 用人單位招聘人才應(yīng)當(dāng)如實(shí)公布下列內(nèi)容：



 （一）單位名稱、地址、性質(zhì)以及業(yè)務(wù)范圍；



 （二）招聘人數(shù)、條件、工種、崗位；



 （三）工資報酬和社會保險待遇；



 （四）招聘時間、地點(diǎn)和聯(lián)系方式；



 （五）其他相關(guān)內(nèi)容。




第二十六條 通過新聞媒體發(fā)布招聘人才廣告的，廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)用人單位的營業(yè)執(zhí)照和其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件，保證廣告內(nèi)容的真實(shí)、合法。




第二十七條 用人單位和個人協(xié)商一致，確立聘用關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面聘用合同或者勞動合同。用人單位通過兼職或者定期服務(wù)等形式聘用人才的，可以以書面方式約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。




第二十八條 用人單位招聘人才不得有下列行為：



 （一）未經(jīng)財政、物價部門同意，向應(yīng)聘者收取報名、登記等費(fèi)用；



 （二）以交納押金、保證金等形式作為聘用的條件；



 （三）扣押應(yīng)聘人員的身份證、資格證、學(xué)歷證明等證件；



 （四）采取欺詐、脅迫等手段招聘人才或者借招聘人才牟取非法利益；



 （五）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。




第二十九條 各類人才不分城鄉(xiāng)、區(qū)域、民族、性別等，均有權(quán)通過人才市場自主擇業(yè)。



 人才自主擇業(yè)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。




第三十條 人才應(yīng)聘，應(yīng)當(dāng)向招聘單位如實(shí)提供本人的基本情況和相關(guān)證明材料。




第三十一條 在職人員要求另行擇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請。所在單位同意另行擇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)為其辦理有關(guān)手續(xù)；不同意另行擇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。



 任何單位和個人不得故意刁難、阻撓人才的合理流動。




第三十二條 人才流動發(fā)生爭議，當(dāng)事人有合同約定的，按合同約定處理；當(dāng)事人沒有合同約定的，協(xié)商解決；協(xié)商不成的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起六十日內(nèi)，以書面形式向人事、勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁；對仲裁不服的，可以向人民法院提起訴訟。




第五章 服務(wù)和監(jiān)督




第三十三條 縣級以上人民政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列服務(wù)職責(zé)：



 （一）制定并實(shí)施人才市場發(fā)展規(guī)劃；



 （二）依法規(guī)范人才市場秩序；



 （三）制定優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)人才向國家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、技術(shù)研究項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)、艱苦地區(qū)和行業(yè)流動；



 （四）積極引導(dǎo)和扶持人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化人才市場服務(wù)體系建設(shè)；



 （五）調(diào)解、仲裁人才流動中引起的爭議；



 （六）其他人才市場服務(wù)監(jiān)管職責(zé)。




第三十四條 人事行政部門應(yīng)當(dāng)建立人才流動違法行為舉報、投訴制度，及時查處人才市場活動中的違法行為，并將查處情況反饋舉報、投訴人。




第三十五條 人事行政、工商、物價等主管部門應(yīng)當(dāng)適時對人才市場進(jìn)行監(jiān)督檢查，對無證經(jīng)營、違規(guī)經(jīng)營、虛假招聘、亂收費(fèi)、就業(yè)歧視等侵犯人才和用人單位合法權(quán)益、擾亂市場秩序的行為依法進(jìn)行查處。




第六章 法律責(zé)任




第三十六條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例第十一條第二款規(guī)定，不依法辦理注冊登記手續(xù)，而從事人才中介服務(wù)活動的，由有關(guān)部門依法處罰。




第三十七條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定，未取得許可證，擅自從事人才中介服務(wù)活動的，由人事行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上一萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。




第三十八條 人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本條例，有第十五條第一項(xiàng)禁止行為的，由物價部門依法予以處罰；有第二至第六項(xiàng)禁止行為之一的，由人事行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。




第三十九條 違反本條例第十八條第二款規(guī)定，人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未經(jīng)授權(quán)或者委托開展人事代理業(yè)務(wù)的，由人事行政部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷許可證。




第四十條 廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本條例第二十六條規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，致使應(yīng)聘人員的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十一條 用人單位違反本條例，有第二十八條（一）至（四）項(xiàng)禁止行為之一的，由人事行政部門責(zé)令退還違法收取的費(fèi)用、押金、保證金、證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款。因欺詐行為，給應(yīng)聘人員造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十二條 單位和個人違反本條例第三十一條第二款規(guī)定，故意刁難、阻撓人才合理流動的，由人事行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，給予警告，并通報批評。




第四十三條 當(dāng)事人對人事行政部門作出的行政處罰決定、延期作出或者不作出行政許可決定等具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第四十四條 人事行政部門的工作人員在人才市場服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，侵犯人才、用人單位和人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合法權(quán)益的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第四十五條 本條例自2007年9月1日起施行。2000年8月28日自治區(qū)人民政府公布的《
寧夏回族自治區(qū)人才市場管理規(guī)定》同時廢止。