• 【發(fā)布單位】十堰市
• 【發(fā)布文號】十政辦發(fā)[2002]69號
• 【發(fā)布日期】2002-03-07
• 【生效日期】2002-03-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

十堰市轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局關(guān)于國有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見的通知

十堰市轉(zhuǎn)發(fā)市勞動和社會保障局關(guān)于國有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見的通知
 
(十政辦發(fā)[2002]69號)





各縣市區(qū)人民政府，白浪開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各縣級事業(yè)單位，各大中型企業(yè)：



 市勞動和社會保障局關(guān)于《國有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見》已經(jīng)市政府第43次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○二年三月七日





關(guān)于國有企業(yè)下崗職工出中心有關(guān)問題的意見



（市勞動和社會保障局）



 為實現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工平穩(wěn)出中心，妥善處理勞動關(guān)系，完成下崗基本生活保障向失業(yè)保障并軌，促進國有企業(yè)改革與發(fā)展，推進市場導(dǎo)向就業(yè)機制的建立，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)有關(guān)問題的通知》（鄂政發(fā)〔2000〕41號）精神，結(jié)合我市實際，特提出如下意見：



 一、堅持國家確定的下崗職工出中心，解除勞動關(guān)系的政策，統(tǒng)籌兼顧職工、企業(yè)和國家三者利益，充分考慮企業(yè)與政府的客觀承受能力，采取以企業(yè)為主體，從實際出發(fā)，依法依規(guī)分類處理勞動關(guān)系的方法，切實把下崗職工出中心與企業(yè)改革、接續(xù)社會保險關(guān)系和實施再就業(yè)援助等工作結(jié)合起來，妥善解決好出中心人員的后顧之憂，確保實現(xiàn)我市國有企業(yè)下崗職工平穩(wěn)出中心。



 二、因人制宜，分類處理下崗職工的勞動關(guān)系。對出中心的下崗職工應(yīng)采取再就業(yè)、內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議繳納社會保險費、享受失業(yè)救濟和最低生活保障等多種途徑進行分流安置。



 （一）距法定退休年齡不足5年或工齡已滿30年，實現(xiàn)再就業(yè)困難的下崗職工，經(jīng)本人申請，企業(yè)同意，可以實行企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)，由企業(yè)發(fā)給基本生活費，并按規(guī)定繼續(xù)為其繳納社會保險費，達(dá)到法定退休年齡時正式辦理退休手續(xù)。生活費月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為職工本人上年度月平均工資的70%，低于下崗職工第一年基本生活費標(biāo)準(zhǔn)的，按下崗職工第一年基本生活費標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。



 （二）距法定退休年齡5年以上、10年以內(nèi)且再就業(yè)困難的下崗職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，可以簽訂社會保險保留協(xié)議，由企業(yè)為職工繳足至法定退休年齡的社會保險費后，與其解除勞動關(guān)系，并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。繳納養(yǎng)老保險費和醫(yī)保費按當(dāng)?shù)匾?guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。



 （三）不屬內(nèi)退、協(xié)保的下崗職工，協(xié)議期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的，要按規(guī)定出中心，依法解除勞動合同，由企業(yè)支付經(jīng)濟補償金或一次性安置費，領(lǐng)取一次性安置費的下崗職工，不享受失業(yè)保險待遇。



 （四）出中心時勞動合同期未滿，要解除勞動關(guān)系，由企業(yè)支付經(jīng)濟補償金。出中心時勞動合同期滿，依法終止勞動合同，由企業(yè)依法支付生活補助費。



 （五）下崗職工被用人單位招用并與新的用人單位簽訂半年以上勞動合同或形成事實勞動關(guān)系半年以上，自謀職業(yè)有固定場所、取得營業(yè)執(zhí)照、有相對穩(wěn)定收入來源的，均視為實現(xiàn)了再就業(yè)，企業(yè)應(yīng)依法解除勞動關(guān)系，并給予經(jīng)濟補償，其中自謀職業(yè)者按規(guī)定享受再就業(yè)優(yōu)惠政策。鼓勵用人單位招用下崗職工。凡招用男性年滿45周歲，女性年滿40周歲的下崗職工，每招用一人并簽訂三年以上勞動合同的，政府從促進再就業(yè)經(jīng)費中對用人單位支付2400元的安置補助費。



 （六）下崗職工已出中心但未與企業(yè)解除勞動關(guān)系的，企業(yè)也要按上述意見與其解除勞動關(guān)系。



 （七）對提前出中心自謀職業(yè)且與企業(yè)解除勞動關(guān)系的下崗職工，企業(yè)除按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金外，還要將其應(yīng)享受的基本生活費余額一次性發(fā)給本人。



 （八）對下崗職工在協(xié)議期內(nèi)，因企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)被重新安排上崗的，中心應(yīng)與其解除協(xié)議，企業(yè)應(yīng)根據(jù)新崗位要求與其變更勞動合同。



 （九）下崗職工在協(xié)議期內(nèi)，無正當(dāng)理由三次不服從介紹就業(yè)、不接受再就業(yè)培訓(xùn)或無正當(dāng)理由連續(xù)三個月未能親自領(lǐng)取基本生活費，企業(yè)應(yīng)與其解除勞動關(guān)系，并按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金。



 （十）國有企業(yè)實行改制改組時，要把已在中心下崗職工與其他職工一并妥善安置。



 三、妥善處理經(jīng)濟補償和歷史拖欠的債務(wù)問題。企業(yè)與下崗職工解除勞動關(guān)系時，應(yīng)按國家規(guī)定由企業(yè)自籌資金一次性發(fā)給經(jīng)濟補償金。經(jīng)濟補償金支付標(biāo)準(zhǔn)按勞部發(fā)〔1994〕481號文件執(zhí)行。對拖欠下崗職工工資、醫(yī)療費、集資款和社會保險費等債務(wù)，按照區(qū)別情況、協(xié)商一致、分類處理的原則予以支付和補繳，做到關(guān)系清、債務(wù)清。



 （一）對于支付經(jīng)濟補償金有困難的企業(yè)，按規(guī)定報請政府批準(zhǔn)，可通過變現(xiàn)部分企業(yè)資產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等方式籌集資金；資產(chǎn)暫時無法變現(xiàn)的，經(jīng)勞動保障部門和財政部門認(rèn)定審核，報政府批準(zhǔn)，變更資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，由同級財政先墊付所需經(jīng)濟補償金的資金，待資產(chǎn)變賣后償還財政。



 （二）對于一次性支付經(jīng)濟補償金有困難的企業(yè)，在征得下崗職工本人同意后，可與職工簽訂有法律效力的協(xié)議，采取緩付、分期支付或通過沖減職工購買本企業(yè)的住房款等辦法予以解決。



 （三）對償還職工債務(wù)有困難的企業(yè)，可與職工協(xié)商一致，出具經(jīng)公證的債務(wù)憑證，待以后對企業(yè)資產(chǎn)進行重組、兼并、破產(chǎn)等整體處置時依法償還。



 （四）企業(yè)與下崗職工解除勞動關(guān)系時，企業(yè)和下崗職工本人欠繳的社會保險費應(yīng)一次性補繳。企業(yè)一次性補繳有困難的，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)同意，并簽訂補繳協(xié)議后，可在一定期限內(nèi)分期補繳；下崗職工個人補繳有困難的，企業(yè)可商下崗職工同意后，用沖抵企業(yè)應(yīng)支付的經(jīng)濟補償金以及所欠的債務(wù)等方式代其補繳。



 （五）企業(yè)在改制改組中，經(jīng)本人同意可將企業(yè)對職工的部分債務(wù)轉(zhuǎn)為企業(yè)的股份，由個人持有，作為職工個人對企業(yè)的投資。



 四、做好出中心人員的社會保險接續(xù)工作，解除其后顧之憂



 （一）下崗職工解除勞動關(guān)系前的基本養(yǎng)老保險繳費年限（含視同繳費年限）予以保留，重新參保的，繳費年限合并計算，達(dá)到退休年齡時，按規(guī)定辦理退休手續(xù)。



 （二）解除勞動關(guān)系的下崗職工無論以何種形式就業(yè)，都要按規(guī)定參加各項社會保險，履行繳費義務(wù)，享受社會保險待遇。



 （三）出中心未再就業(yè)的下崗職工，可由本人按照當(dāng)?shù)卣?guī)定繼續(xù)參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險。其中，累計繳納養(yǎng)老保險費年限（含視同繳費年限）不得少于15年。



 （四）下崗職工出中心并與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，凡所在單位參加了失業(yè)保險并依法足額繳費的，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇，企業(yè)和社保機構(gòu)要為其申領(lǐng)失業(yè)保險金提供及時服務(wù)。對于不符合享受失業(yè)保障條件的，或享受失業(yè)保險待遇期間生活困難人員，凡其家庭人均實際收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，按政策規(guī)定納入城市居民最低生活保障范圍。



 （五）下崗職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，可以繼續(xù)租住或按照統(tǒng)一房改政策購買原企業(yè)已分配給職工個人的住房，明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系。



 五、為出中心人員實施再就業(yè)援助。各級勞動保障部門要主動與企業(yè)聯(lián)系，為出中心人員開展政策和就業(yè)信息專項咨詢。要在勞動力市場設(shè)專門窗口，提供相應(yīng)的崗位信息、組織專題洽談會、代理勞動保障事務(wù)和進行有針對性的職業(yè)指導(dǎo)，為出中心人員就業(yè)提供減免費服務(wù)，幫助他們盡快實現(xiàn)再就業(yè)。社保經(jīng)辦機構(gòu)要改進管理方式，規(guī)范社會保險關(guān)系接續(xù)程序，制定和完善自謀職業(yè)者個人繳費辦法。加強對參保人員社會檔案及個人帳戶的管理并隨時提供查詢服務(wù)。各級勞動、工商、稅務(wù)、城管等部門要緊密配合，積極推行再就業(yè)優(yōu)惠證制度，通過落實稅收減免、工商優(yōu)惠、場地安排等方面優(yōu)惠政策，幫助出中心人員自謀職業(yè)或集中組織就業(yè)。大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，多渠道籌集資金，通過保潔、保綠、保安等公益性就業(yè)崗位，解決下崗職工特困人員的再就業(yè)問題。



 六、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。下崗職工能否順利出中心，直接關(guān)系到國有企業(yè)改革的成果和社會的穩(wěn)定。各級各部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，要把這項工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政府"一把手"要親自抓，負(fù)總責(zé)，把下崗職工出中心工作作為當(dāng)前工作的重點來抓。各級勞動、財政、經(jīng)貿(mào)、民政、工會等部門要分工負(fù)責(zé)，密切配合，深入到企業(yè)，深入到下崗職工中，全面摸清掌握下崗職工出中心的情況，重點做到五清：一是出中心人數(shù)、時間及人員結(jié)構(gòu)清；二是協(xié)議履行情況清；三是解除勞動關(guān)系的困難問題清；四是下崗職工再就業(yè)去向清；五是進入失業(yè)保險人數(shù)和城市居民最低生活保障情況清。同時，指導(dǎo)好企業(yè)和再就業(yè)服務(wù)中心做好出中心工作，把工作真正做深、做細(xì)、做扎實。企業(yè)負(fù)責(zé)人是下崗職工出中心"第一責(zé)任人"，要切實負(fù)起責(zé)任，周密制定落實下崗職工出中心的方案，認(rèn)真做好下崗職工的思想政治工作，做到矛盾不上交，并防患未然。積極主動籌集資金，依法支付經(jīng)濟補償金，妥善處理職工債務(wù)問題，在確保穩(wěn)定的前提下做好下崗職工出中心工作。