• 【發(fā)布單位】80620
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】1997-10-16
• 【生效日期】1997-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

本溪市人民政府令

本溪市人民政府令
 
（第50號）
 《本溪市國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，業(yè)經(jīng)本溪市人民政府第131次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布施行。



 1997年10月16日



 本溪市國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)管理暫行辦法




 第一章 總則





 第一條 為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確國有資產(chǎn)投資主體，規(guī)范國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營行為，依據(jù)《
中華人民共和國公司法》（以下簡稱《
公司法》）和《遼寧省實(shí)施〈
中華人民共和國公司法〉若干規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)是指由省、市政府國有資產(chǎn)管理委員會（以下簡稱國資委）批準(zhǔn)設(shè)立，并授予對國有資產(chǎn)具體行使選擇管理者、資產(chǎn)受益和重大決策等出資者權(quán)利，以注冊資本為限可以全額對外投資的企業(yè)法人。



 第三條 本辦法適用于市國資委批準(zhǔn)設(shè)立的國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)及其投資的各類子公司。



 第四條 本辦法委托市國資委組織實(shí)施。



 第五條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)是國家獨(dú)資的有限責(zé)任公司，公司設(shè)立必須依照《
公司法》有關(guān)規(guī)定，制定公司章程，規(guī)范公司行為。其章程和各項(xiàng)活動(dòng)必須遵循以下原則：

 （一）政府的社會經(jīng)濟(jì)管理職能與國有資產(chǎn)所有者職能分開。國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)不承擔(dān)政府的社會、行政和行業(yè)管理職能，只承擔(dān)投資者的所有權(quán)職能。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外；

 （二）明確出資權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的關(guān)系，規(guī)范出資權(quán)行使方式，維護(hù)國家所有者權(quán)益，不越權(quán)干預(yù)企業(yè)經(jīng)營；

 （三）促進(jìn)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置和合理使用，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，啟動(dòng)國家資本，搞活社會經(jīng)濟(jì)；

 （四）打破壟斷，提高投資收益，使國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)同其他投資者行為一致，通過公平競爭，確保國有資產(chǎn)的保值增值。




 第二章 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的設(shè)立





 第六條 市國資委根據(jù)本級政府所監(jiān)管國有資產(chǎn)存量情況、政府機(jī)構(gòu)改革和企業(yè)改組、改制、改造情況批準(zhǔn)設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，并授權(quán)運(yùn)營。

 設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，可以由組建單位向市國資委提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后設(shè)立；也可以由市國資委指定設(shè)立。



 第七條 設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須具備下列條件：

 （一）有一定數(shù)量的直屬全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)或集團(tuán)成員企業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，對其授權(quán)能帶動(dòng)一批企業(yè)的發(fā)展；

 （二）國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)投資的全資子公司、控股子公司，已按國家規(guī)定完成了資產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、資金核實(shí)和產(chǎn)權(quán)登記等工作；

 （三）國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)授權(quán)后，有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)經(jīng)營，能夠顯著提高國有資產(chǎn)運(yùn)營效益；

 （四）國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)應(yīng)具有資本運(yùn)營、利益協(xié)調(diào)和重大決策能力，能夠承擔(dān)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

 （五）國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須是國有獨(dú)資公司；

 （六）經(jīng)核定授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)凈值應(yīng)不低于2億元人民幣，也可以由市國資委根據(jù)本市情況確定；

 （七）市政府規(guī)定的其它條件。



 第八條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)按下列方式組建：

 （一）將政府中具備條件的專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行業(yè)性總公司，通過授權(quán)改組為國有獨(dú)資公司；

 （二）通過集中國有股權(quán)，重新組建國有獨(dú)資公司；

 （三）將一些具備條件的大型企業(yè)集團(tuán)母公司改組為國有獨(dú)資公司；

 （四）將一些大型國有企業(yè)改造成母子公司體制，使母公司成為國有獨(dú)資公司。



 第九條 設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，按下列要求申報(bào)：

 （一）行業(yè)主管部門結(jié)合自身機(jī)構(gòu)改革籌建的，由行業(yè)主管部門向市國資委提出申請；

 （二）跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)公司籌建的，由集團(tuán)公司向市國資委提出申請；

 （三）非跨地區(qū)、跨行業(yè)的企業(yè)集團(tuán)母公司籌建的，由集團(tuán)公司征得行業(yè)主管部門同意后，向市國資委提出申請；

 （四）通過集中國有股權(quán)組建的，由市國有資產(chǎn)管理委員會辦公室（以下簡稱市國資辦）征得市財(cái)政局、體改委、計(jì)委、經(jīng)委等部門意見后，向市國資委提出申請。



 第十條 設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)即國家獨(dú)資的有限責(zé)任公司，須報(bào)送下列材料：

 （一）書面申請。其內(nèi)容包括：設(shè)立國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的必要性；公司組建方式；申請授權(quán)范圍；資產(chǎn)規(guī)模及現(xiàn)狀。

 （二）實(shí)施方案。其內(nèi)容包括：授權(quán)范圍內(nèi)企業(yè)名單；企業(yè)占用國有資產(chǎn)數(shù)額；國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)持股比例；公司領(lǐng)導(dǎo)體制及機(jī)構(gòu)設(shè)置；企業(yè)改組、改造方案；母子公司管理體制；產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及資源配置具體措施；財(cái)務(wù)管理和投資收益管理辦法；公司內(nèi)部資產(chǎn)保值增值考核制度；實(shí)施步驟和預(yù)期達(dá)到的保值增值目標(biāo)；需要市政府明確的計(jì)劃、勞動(dòng)人事、財(cái)政稅收、干部管理體制等問題；需要有關(guān)部門解決的問題等。

 （三）公司章程。其內(nèi)容包括：公司名稱和地址；注冊資本額；全資子公司、控股子公司、參股子公司名稱及其占有國有資產(chǎn)價(jià)值額；權(quán)利與義務(wù)；組織機(jī)構(gòu)；財(cái)務(wù)管理制度；運(yùn)營效果報(bào)告、公告制度；需要說明的內(nèi)容等。

 （四）對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理辦法。

 （五）其它需要說明的事項(xiàng)。



 第十一條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)立申請由市國資辦受理，會同有關(guān)部門審核后，報(bào)市國資委批準(zhǔn)。

 市國資辦組織市國有資產(chǎn)管理局等有關(guān)部門對授權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估、國家資本金核實(shí)、產(chǎn)權(quán)登記等工作。

 市國資委在批準(zhǔn)授權(quán)的文件中應(yīng)明確公司名稱；授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)范圍、數(shù)額；控股子公司、全資子公司、參股子公司名稱、持股比例；領(lǐng)導(dǎo)體制以及相應(yīng)的權(quán)利、義務(wù)。



 第十二條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的工商登記按照工商行政管理部門有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，其注冊資本應(yīng)當(dāng)是市國資委批準(zhǔn)納入該公司各企業(yè)的國家資本總和。




 第三章 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)





 第十三條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對其投資形成的全資子公司、控股子公司和參股子公司，依照《
公司法》有關(guān)規(guī)定行使股東權(quán)。



 第十四條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的主要權(quán)利：

 （一）行使出資者的權(quán)利，持有授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，并依據(jù)產(chǎn)權(quán)關(guān)系決定全資子公司、控股子公司的經(jīng)營方針、經(jīng)營方向、領(lǐng)導(dǎo)體制并選擇經(jīng)營者；

 （二）通過向全資子公司、控股子公司和參股子公司委派產(chǎn)權(quán)代表、董事，參與企業(yè)重大決策，監(jiān)督國有資產(chǎn)的經(jīng)營；

 （三）依據(jù)所持產(chǎn)權(quán)收取資產(chǎn)收益，并向市國資委提出資產(chǎn)收益投資使用計(jì)劃和建議，按照批準(zhǔn)的計(jì)劃組織資產(chǎn)收益上繳和再投資等具體工作；

 （四）負(fù)責(zé)授權(quán)范圍內(nèi)國有資產(chǎn)運(yùn)作、產(chǎn)權(quán)調(diào)整和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整；

 （五）核定全資子公司、控股子公司的合并、分立、中外合資、產(chǎn)權(quán)重組、資產(chǎn)抵押擔(dān)保等事宜，按規(guī)定向同級國有資產(chǎn)管理部門報(bào)告并辦理有關(guān)報(bào)批手續(xù)；

 （六）負(fù)責(zé)核定、考核子公司的國有資產(chǎn)保值增值情況，并制定獎(jiǎng)懲辦法；

 （七）在控股子公司、參股子公司經(jīng)營終止時(shí)，依法分得剩余財(cái)產(chǎn)；

 （八）市國資委授予的其它權(quán)利。



 第十五條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對其擁有的國有全資子公司除履行第十四條規(guī)定權(quán)利之外，還可行使下列權(quán)利：

 （一）按照《公司法》的規(guī)定，制定和批準(zhǔn)公司章程；

 （二）按照董事會任期委派或更換董事，指定董事長或副董事長；

 （三）決定公司的合并、分立、解散、增減資本、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和公司債券發(fā)行方案。



 第十六條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對市國資委承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）服從市國資委領(lǐng)導(dǎo)，接受其檢查、監(jiān)督、考核，定期報(bào)告資產(chǎn)經(jīng)營及其保值增值狀況，定期簽訂國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)責(zé)任狀，落實(shí)國有資產(chǎn)保值增值率、對外投資收益率、資本金利潤率、資本金利稅率等考核指標(biāo)；

 （二）服從市國資委關(guān)于國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)立、合并、分立、解散和資本增減的決定；

 （三）服從市國資委委派董事會成員、董事長、副董事長和監(jiān)督機(jī)構(gòu)及審核批準(zhǔn)監(jiān)事會主席等決定。



 第十七條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對本級國有資產(chǎn)管理部門承擔(dān)下列義務(wù)：

 （一）貫徹執(zhí)行有關(guān)國有資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)定，按受同級國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督；

 （二）清查本公司財(cái)產(chǎn)，核實(shí)資本金，并定期向國有資產(chǎn)管理部門報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，申辦國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；

 （三）履行國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算單位的職責(zé)，按規(guī)定向同級國有資產(chǎn)管理部門和財(cái)政部門報(bào)告資產(chǎn)運(yùn)營情況和報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表；

 （四）根據(jù)國家規(guī)定，向國有資產(chǎn)管理部門上繳產(chǎn)權(quán)收益；

 （五）在資產(chǎn)經(jīng)營形式和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，按照國家規(guī)定履行資產(chǎn)評估、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等報(bào)批手續(xù)。



 第十八條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對本級政府社會經(jīng)濟(jì)管理部門承擔(dān)以下義務(wù)：

 （一）接受政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控；

 （二）遵守行業(yè)管理各項(xiàng)規(guī)定；

 （三）接受行政執(zhí)法部門的監(jiān)督。



 第十九條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)對其投資企業(yè)承擔(dān)以下義務(wù)：

 （一）按其出資額承擔(dān)財(cái)產(chǎn)的有限責(zé)任；

 （二）維護(hù)子公司的獨(dú)立法人地位；

 （三）幫助子公司抵制非法的行政干預(yù)和攤派；

 （四）幫助子公司改善經(jīng)營管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開拓國內(nèi)外市場；

 （五）對子公司提供咨詢服務(wù)。




 第四章 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的組織形式





 第二十條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)是國有獨(dú)資公司，行使和承擔(dān)本辦法第三章規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

 公司設(shè)立董事會，董事會每屆任期3年，董事可以連任。

 董事會成員為3至9人，由市國資委按法定程序委派或更換。

 董事會設(shè)董事長1人，根據(jù)需要也可設(shè)副董事長。

 董事長為
公司法定代表人。



 第二十一條 市國資委依照《本溪市國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定向國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)派出監(jiān)事會，對其資產(chǎn)運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。



 第二十二條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)實(shí)行總經(jīng)理及部門經(jīng)理崗位責(zé)任制?？偨?jīng)理由董事會按法定程序聘任和解聘；部門經(jīng)理由總經(jīng)理聘任和解聘；董事長可以兼任總經(jīng)理。



 第二十三條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的董事長、副董事長、董事和總經(jīng)理，未經(jīng)市國資委同意不得兼任其他經(jīng)營組織的負(fù)責(zé)人。



 第二十四條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)及其人員編制，本著精簡、高效的原則設(shè)置，由國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)申報(bào)，經(jīng)市國資辦審核，報(bào)市國資委批準(zhǔn)。




 第五章 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理





 第二十五條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)必須按照《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《
企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和核算，具體會計(jì)處理按財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。



 第二十六條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)設(shè)投資項(xiàng)目明細(xì)表，明細(xì)表應(yīng)按投資項(xiàng)目分別反映項(xiàng)目名稱、投資額、投資對象的注冊資本以及本公司投資收益率、投資分紅率、分紅額、現(xiàn)有權(quán)益額等。



 第二十七條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)要按照《
企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》的規(guī)定，對其投資的各類子公司編制合并會計(jì)報(bào)表。



 第二十八條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)投資的各類子公司應(yīng)分別繳納所得稅。由子公司上繳國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的利潤或股利，不再重復(fù)交納所得稅。



 第二十九條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)投資的各類子公司上交的產(chǎn)權(quán)收益，由國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收繳。國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)要將投資和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓凈收益（不含原注冊資本）作為國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的主要內(nèi)容。國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告依照法定程序批準(zhǔn)生效后，由國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。



 第三十條 國有資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)市國資辦核定后，可在子公司上繳的稅后利潤或股利中提取（從政府部門分離人員的經(jīng)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行），經(jīng)費(fèi)列支按《
企業(yè)財(cái)務(wù)通則》、《
企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定列入成本。




 第六章 附則



 第三十一條 國有資產(chǎn)保值增值經(jīng)營責(zé)任考核獎(jiǎng)懲辦法及國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、評價(jià)、監(jiān)測辦法由市國資辦另行規(guī)定。



 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。