• 【發(fā)布單位】西安市
• 【發(fā)布文號】市政辦發(fā)〔2002〕16號
• 【發(fā)布日期】2002-02-08
• 【生效日期】2002-02-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)非煤礦山安全整治工作方案的通知

西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)非煤礦山安全整治工作方案的通知

(市政辦發(fā)〔2002〕16號)



2002年2月8日





 市礦產(chǎn)資源管理局《關(guān)于西安市非煤礦山安全整治工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。







西安市非煤礦山安全整治工作方案



（西安市礦產(chǎn)資源管理局 二○○二年一月十一日）







 為了貫徹落實省安監(jiān)局《關(guān)于開展非煤礦山安全整治工作的通知》精神，切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作，遏制和防范重、特大事故的發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合西安市的實際情況，制定整治工作方案如下：



 一、指導思想



 進一步認真貫徹落實江澤民總書記等中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神和全國礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓工作要求，以《礦產(chǎn)資源法》、《礦山安全法》及其實施條例、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和《金屬非金屬地下礦山安全規(guī)程》、《金屬非金屬露天礦山安全規(guī)程》等規(guī)程為依據(jù)，依法進行非煤礦山整治工作。堅持“安全第一，預防為主”的方針，嚴格礦山安全生產(chǎn)條件審查，強化監(jiān)督管理工作，落實各項責任制，完善防范措施，消除各種事故隱患，充分發(fā)揮政府有關(guān)部門的作用，采取綜合治理，標本兼治，疏堵結(jié)合的辦法，實現(xiàn)礦山統(tǒng)一規(guī)劃，合理開發(fā)，科學開采，促進全市非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 二、組織領(lǐng)導



 市政府成立非煤礦山安全整治工作領(lǐng)導小組。



 組 長：張 波 副市長



 副組長：趙潤昌 市政府副秘書長



 高連年 市經(jīng)委副主任，市安監(jiān)局局長



 薛華鋒 市礦產(chǎn)資源管理局局長



 成 員：蘭士偉 市公安局副局長



 任軍號 市工商局副局長



 屈永勝 市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長



 白保民 市建材工業(yè)公司副總經(jīng)理



 于亦懷 市冶金工業(yè)公司黨委副書記



 整治工作領(lǐng)導小組辦公室設在市礦管局，辦公室主任由薛華鋒同志兼任。



 三、整治工作的重要



 整治工作的重點是沿山5個區(qū)縣使用民爆器材的中、小礦山，特別是那些非法生產(chǎn)或不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山。



 整治的重點方面包括：尾礦庫、炸藥庫、化學危險品庫、采石場、選礦廠等重點安全生產(chǎn)場所及設施。要做好防垮壩、防爆破、防污染（中毒）、防透水、防冒頂（片幫、坍塌）等工作。



 四、工作安排



 整治工作集中半年左右的時間完成，大體分為四個階段進行：



 （一）宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底階段。從現(xiàn)在開始到2月底前，主要結(jié)合學習有關(guān)文件精神，采取多種形式，大力宣傳整治工作的意義、目的、重點、基本要求和相關(guān)的政策措施，為整治工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時，沿山各區(qū)縣對轄區(qū)內(nèi)的非煤礦山逐一進行檢查，特別是對存在重大事故隱患，不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山以及事故多發(fā)地區(qū)存在的重要問題進行認真排查，通過調(diào)查分析，做到底數(shù)清，情況明，以此確定符合各自實際情況的整治重點和對象。



 （二）整頓治理階段。從3月初到5月15日，沿山各區(qū)縣對查出的問題分別進行處理。凡是無采礦許可證的，要堅決予以關(guān)閉；對有采礦許可證，但不具備基本安全生產(chǎn)條件，存在重大事故隱患的，必須堅決停止生產(chǎn)，限期進行整改，經(jīng)整改仍達不到要求的，堅決依法關(guān)閉；對在整治中已關(guān)閉又私自恢復生產(chǎn)的礦山，要嚴懲有關(guān)責任人，并追究有關(guān)領(lǐng)導的責任；對合法生產(chǎn)并具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山要加強管理，按規(guī)程作業(yè)，實現(xiàn)正規(guī)化開采；對新辦礦點要嚴格執(zhí)行“三同時”的規(guī)定，嚴把安全關(guān)。



 （三）整治檢查驗收階段。從5月15日到6月15日，市整治領(lǐng)導小組組織有關(guān)專家對沿山各區(qū)縣整治工作進行檢查，對已按要求完成整治任務的，可提前進行驗收；對不合要求的，要進行補課，直至達到驗收標準。



 （四）整治總結(jié)階段。從6月15日到6月底，沿山各區(qū)縣要認真做好整治工作總結(jié)，以書面形式上報市整治領(lǐng)導小組辦公室，匯總后上報省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。



 五、具體措施



 （一）加強領(lǐng)導，明確責任，確保這次整治工作的圓滿完成。沿山各區(qū)縣要盡快成立由政府領(lǐng)導任組長，各有關(guān)部門負責人參加的整治工作領(lǐng)導小組，并結(jié)合實際制定出實施方案，于2002年2月底前報市整治領(lǐng)導小組辦公室。



 （二）堅持依法行政，嚴格責任追究。整治工作必須做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。對干擾、阻撓整治工作的單位和個人，要依法嚴懲；對領(lǐng)導不力，失職瀆職、營私舞弊的領(lǐng)導干部和國家工作人員，要認真查處；對整治過程中發(fā)生的重、特大事故，要按照“四不放過”的原則，從嚴查處，不僅對事故責任人要依法追究，而且要依法追究地方政府和行政審批部門的責任。



 （三）強化監(jiān)督管理，堅持標本兼治。沿山各區(qū)縣要針對整治中帶有普遍性、傾向性的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善各項規(guī)章制度，并通過經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)自我約束機制，落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全防范措施，抓好安全生產(chǎn)管理工作。要加大安全投入，搞好各項基礎性建設和安全生產(chǎn)技術(shù)改造，提高綜合防御能力。要把安全生產(chǎn)整治同礦管秩序治理整頓、整治社會治安和反腐敗、搞好環(huán)境保護與技術(shù)進步緊密結(jié)合起來，堅持“疏堵并舉”的方針，通過綜合治理，提高礦業(yè)開發(fā)水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。



 （四）加強培訓教育，提高人員素質(zhì)。要加強對職工開展進礦上崗前的各種培訓教育工作，必須堅持特種作業(yè)人員持證上崗等制度，特別要加強對礦山負責人的安全培訓和考核，盡快提高非煤礦山從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，自我保護意識和防范事故的能力。



 （五）開展群眾監(jiān)督。對群眾反映和舉報的問題，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。市整治領(lǐng)導小組辦公室電話：7313297。