• 【發(fā)布單位】撫州市
• 【發(fā)布文號】撫府發(fā)〔2002〕3號
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

撫州市人民政府關于印發(fā)撫州市市本級土地管理辦法的通知

撫州市人民政府關于印發(fā)撫州市市本級土地管理辦法的通知

(撫府發(fā)〔2002〕3號)





各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：



 《撫州市市本級土地管理辦法》已經(jīng)市政府研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請你們認真貫徹實施。





 二○○二年二月一日





撫州市市本級土地管理辦法





 為加強市本級土地管理，高度壟斷土地一級市場，依法規(guī)范土地運作行為，防止國有土地資產(chǎn)流失，實現(xiàn)以地生財聚財，增加市本級財政收入，促進市本級經(jīng)濟發(fā)展和城市建設。特制定本辦法。



 一、切實加強市本級土地市場建設



 1、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃。



 2、堅持政府一支筆審批土地，市本級各類建設用地由市土地審批管理領導小組審批。



 3、成立市地價管理機構，加強對地價管理，對市本級各類建設用地供地價格及收購土地價格進行審核。



 4、建立健全公平、公正、公開、競爭、有序、規(guī)范的土地有形市場。凡涉及土地使用權轉移的各類土地交易必須由市土地交易中心統(tǒng)一運作。



 二、政府高度壟斷土地一級市場



 5、征用土地是政府行為，任何單位和個人都不能直接征用農(nóng)民集體土地，否則，其相互簽訂協(xié)議一律無效。



 6、實行土地收購儲備制度。凡依法收回的國有土地、因公共利益需要將出讓的土地使用權作價收購的土地、企業(yè)改制、舊城改造中按規(guī)劃調整置換的土地、按規(guī)劃計劃征用的土地均納入土地儲備。



 7、單位或個需要使用土地，必須向政府土地管理部門提出申請。嚴禁單位或個人違法違規(guī)炒賣、轉讓土地或未經(jīng)批準擅自在原使用的土地上進行擴、改建等。



 8、加強土地產(chǎn)權登記管理，推行土地登記公開查詢制度。



 三、嚴格執(zhí)行《劃撥用地目錄》，擴大土地有償使用范圍



 9、國家機關用地和軍事用地、城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地可采取劃撥方式供地外，其它用地必須出讓。



 10、凡商業(yè)、旅游、娛樂和房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地實行招標、拍賣。



 11、嚴格限制協(xié)議用地范圍，即使采取協(xié)議方式供地的，地價不得低于基準地價，同時協(xié)議結果向社會公開。低于基準地價的土地由政府收購。



 12、探索和推行多種土地有償使用方式，供地除采用出讓方式外，還可采取租賃、土地作價出資（入股）或以地換路等有償形式。



 四、加強土地使用權轉讓管理



 13、原劃撥土地使用權未經(jīng)批準不得自行轉讓。



 14、出讓和承租國有土地使用權首次轉讓，必須符合法律規(guī)定和出讓、租賃合同約定的條件。



 15、加強對出讓、租賃合同的管理，受讓人和承租方未付清全部出讓金、租金的，不得為其發(fā)放土地使用證。未達到法律規(guī)定和合同約定的投資開發(fā)條件的，土地使用權不得轉讓。



 16、國有土地使用權轉讓，轉讓雙方必須如實申報成交價格，如申報土地轉讓價格比標定地價低20%以上的，政府可行使優(yōu)先購買權。



 五、嚴格土地執(zhí)法，整頓土地市場秩序



 17、建立和完善土地動態(tài)巡查責任制。加強公、檢、法、土地等部門的配合，加大對市本級各類違法用地的查處力度，對違法違規(guī)運作土地的人和事要依法進行處理。



 18、加大閑置土地的處置力度，積極穩(wěn)妥地解決歷史遺留問題，最大限度地減少國有資產(chǎn)的損失，對依法應收回的閑置土地，要堅決收回。



 六、加強土地收益的征收和管理



 19、土地出讓金和土地收益金要如實繳納上交財政，不得挪用、截留、體外循環(huán)，實行收支兩條線。