• 【發(fā)布單位】沈陽(yáng)市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

沈陽(yáng)市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步管理辦法

沈陽(yáng)市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步管理辦法






第一章 總 則




第一條 為促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高企業(yè)的技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和《
遼寧省促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。


第二條 本辦法所稱企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是指企業(yè)采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝設(shè)備和管理方法進(jìn)行的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和技術(shù)推廣等活動(dòng)。


第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。


第四條 市，區(qū)、縣（市）、開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)監(jiān)督。有關(guān)行政管理部門(mén)依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)管理工作。




第二章 企業(yè)職責(zé)




第五條 企業(yè)是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的主體，在國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)有發(fā)展企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的自主決策權(quán)。企業(yè)技術(shù)進(jìn)步必須遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策。


第六條 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)技術(shù)進(jìn)步體系，管理和規(guī)范企業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和自身的實(shí)際情況編制其中、長(zhǎng)期規(guī)劃和本年度計(jì)劃。


第七條 企業(yè)實(shí)施產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立全過(guò)程責(zé)任制，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行審批或備案。


第八條 企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行產(chǎn)權(quán)改革、轉(zhuǎn)讓和交易應(yīng)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)容。國(guó)有大、中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立技術(shù)中心。


第九條 企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)與裝備必須做好消化吸收和國(guó)產(chǎn)化、創(chuàng)新工作，必須實(shí)施創(chuàng)新工程，建立技術(shù)創(chuàng)新體系。


第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)質(zhì)量管理，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，完善計(jì)量檢測(cè)和質(zhì)量保證體系，并執(zhí)行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度。


第十一條 企業(yè)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的費(fèi)用，一般企業(yè)不得低于年銷售收入的1%；市級(jí)和省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心不得分別低于1.5%和2%；國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心不得低于2.5%。


第十二條 國(guó)有企業(yè)應(yīng)有國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)提高折舊率，提取的費(fèi)用應(yīng)集中用于企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。


第十三條 企業(yè)以技術(shù)改造名義籌集的股票、債券資金，享受技術(shù)進(jìn)步優(yōu)惠政策的財(cái)稅返還資金和政府補(bǔ)貼資金，必須用于技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，不得挪作它用。


第十四條 企業(yè)有義務(wù)按照統(tǒng)計(jì)法要求向上級(jí)主管部門(mén)或經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)各類技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資料。




第三章 宏觀管理




第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)技術(shù)進(jìn)步納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃并組織實(shí)施。


第十六條 各級(jí)經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的中、長(zhǎng)期規(guī)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)進(jìn)步工作。


第十七條 市經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，編制和發(fā)布全市的重點(diǎn)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，鼓勵(lì)、限制、禁止的項(xiàng)目目錄，提出產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，實(shí)行政策引導(dǎo)，規(guī)范投入導(dǎo)向，并組織企業(yè)實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新工程。


第十八條 企業(yè)應(yīng)建立技術(shù)進(jìn)步責(zé)任制，實(shí)行逐級(jí)考核。對(duì)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目實(shí)行后評(píng)估制度，但屬市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)由市經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢、論證和評(píng)估。


第十九條 各級(jí)政府應(yīng)支持企業(yè)依法采用其它形式籌措資金，用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。

 稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)要支持重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目。財(cái)政、銀行和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定，優(yōu)先安排重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目所需資金。

 中介機(jī)構(gòu)要在咨詢、評(píng)估、監(jiān)理、招標(biāo)、投標(biāo)等工作中重點(diǎn)為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目服務(wù)。


第二十條 對(duì)投資于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。當(dāng)年新增企業(yè)所得稅不足抵免的，其未予抵免的投資額可用以后年度新增企業(yè)所得稅延續(xù)抵免，但抵免期限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。


第二十一條 政府鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)開(kāi)發(fā)投入，實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，允許在繳納企業(yè)所得稅前扣除；發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，比上年增長(zhǎng)幅度在10%（含10%）以上的，再按照實(shí)際發(fā)生額的50%抵扣應(yīng)稅所得額。企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得，年凈收放在30萬(wàn)元以下的，按照國(guó)家規(guī)定免征所得稅。


第二十二條 符合國(guó)家鼓勵(lì)目錄的技術(shù)改造項(xiàng)目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，除《國(guó)內(nèi)投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。


第二十三條 企業(yè)承擔(dān)重點(diǎn)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目，優(yōu)先推薦股票上市。對(duì)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目的貸款實(shí)行貼息，對(duì)建立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的前期費(fèi)用，在技改基金中列支。




第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第二十四條 凡在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)待遇。

 企業(yè)應(yīng)從新增稅后利潤(rùn)中提取1-5%的資金，獎(jiǎng)勵(lì)在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目和完成技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目中的有功人員。


第二十五條 企業(yè)開(kāi)展群眾性技術(shù)革新、技術(shù)改造和合理化建議，QC小組活動(dòng)，取得顯著效益的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。


第二十六條 市政府設(shè)立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng),對(duì)在推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中,開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、創(chuàng)名牌產(chǎn)品、推廣新技術(shù)、技術(shù)改造及質(zhì)量管理中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。


第二十七條 對(duì)違反本辦法第十二條規(guī)定，企業(yè)不在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)提高折舊率，提取的費(fèi)用未集中用于企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新的，由各級(jí)經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；拒不改正的對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。


第二十八條 對(duì)違反本辦法第八條規(guī)定，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，沒(méi)有企業(yè)技術(shù)進(jìn)步內(nèi)容的，各級(jí)政府經(jīng)貿(mào)管理部門(mén)不得認(rèn)定其建立現(xiàn)代企業(yè)制度。


第二十九條 對(duì)違反本辦法第十一條規(guī)定，企業(yè)用于技術(shù)開(kāi)發(fā)的費(fèi)用低于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)取消為其所配資金和其技術(shù)中心資格。


第三十條 對(duì)違反本辦法第十三條規(guī)定，企業(yè)以技術(shù)改造名義籌集的股票、債券、資金，享受技術(shù)進(jìn)步優(yōu)惠政策的財(cái)稅返還資金和政府技術(shù)進(jìn)步補(bǔ)貼資金未用于技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目而挪作它用的，除責(zé)令其限期追回所用資金，取消下年度的配資格外，對(duì)有關(guān)責(zé)任者處以3萬(wàn)元以下的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。


第三十一條 國(guó)家工作人員在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污受賄、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


第三十二條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第五章 附 則




第三十三條 本辦法執(zhí)行中的具體問(wèn)題由沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)解釋。


第三十四條 本辦法自2002年2月1日起施行。