• 【發(fā)布單位】82901
• 【發(fā)布文號】第11號
• 【發(fā)布日期】1999-06-03
• 【生效日期】1999-06-03
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告

 新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會公告
 
（第11號）
 《新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法》已由新疆維吾爾自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于1999年5月31日審議通過?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。



 1999年6月3日

 新疆維吾爾自治區(qū)村民委員會選舉辦法




 第一章 總則





 第一條 為完善村民委員會直接選舉制度，保障村民依法行使民主選舉權(quán)利，促進村民委員會組織建設(shè)，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《
村民委員會組織法》），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。



 第二條 村民委員會的選舉，應當按照公平、公正、公開的原則，嚴格依照法定程序進行。

 村民委員會主任、副主任和委員由本村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民（以下簡稱選民）直接選舉產(chǎn)生，可以連選連任。任何組織或者個人不得指定，委派或者撤換村民委員會成員。



 第三條 村民委員會由主任、副主任和委員共3至7人單數(shù)組成，具體職數(shù)按村民人口數(shù)由村民會議或村民代表會議確定。村民人口在500人以下的村一般為3人；村民人口在500人以上2000人以下的村一般不超過5人；村民人口在2000人以上的村不超過7人。村民委員會組成人員中應有婦女成員；多民族居住的村，應當考慮民族成分。



 第四條 村民委員會每屆任期3年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。遇有特殊情況，由村民會議討論決定，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（以下簡稱鄉(xiāng)級）人民政府報縣、市、區(qū)（以下簡稱縣級）人民政府批準，可以提前或推后進行，但提前或推后的時間不得超過3個月。



 第五條 中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民委員會選舉中，充分發(fā)揮領(lǐng)導核心作用；依照
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，支持和保障村民直接行使民主選舉權(quán)利。



 第六條 村民委員會選舉工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，州、市人民政府，地區(qū)行政公署進行安排，由縣級和鄉(xiāng)級人民政府組織實施。

 各級人民政府組織選舉工作所需經(jīng)費由本級財政列支。村民委員會的選舉經(jīng)費從村的經(jīng)濟收益中支出，鄉(xiāng)級財政給予適當補助。



 第七條 自治區(qū)縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和鄉(xiāng)級人民代表大會主席團對村民委員會換屆選舉進行監(jiān)督、檢查，采取審議批準村民委員會換屆選舉實施方案，聽取工作匯報，受理村民的申訴、檢舉、控告，糾正違法行為等方式，保證《
村民委員會組織法》和本辦法在本行政區(qū)域的貫徹實施。



 第八條 村民委員會選舉中公布的選舉文件、選民名單、選民證、候選人名單、選票等應當使用當?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字。




 第二章 選舉工作機構(gòu)及職責





 第九條 縣級、鄉(xiāng)級成立村民委員會選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會選舉工作，其主要職責是：

 （一）宣傳
憲法和有關(guān)法律、法規(guī)；

 （二）部署、指導本行政區(qū)域的選舉工作；

 （三）培訓選舉工作人員；

 （四）受理選舉工作中的申訴、檢舉和控告；

 （五）確定和公布村民委員會選舉日；

 （六）總結(jié)和組織交流選舉工作經(jīng)驗；

 （七）給當選的村民委員會成員頒發(fā)當選證書；

 （八）建立選舉工作檔案；

 （九）承辦選舉中的其他事項。



 第十條 村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由上屆村民委員會召集村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，由5至9人組成。村民選舉委員會成員推選其中1人主持選舉工作。

 村民選舉委員會成員應當遵守憲法、法律和國家政策，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，代表村民利益，辦事公道，作風正派，有一定的組織能力。

 村民選舉委員會成員報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)備案。



 第十一條 村民選舉委員會履行下列職責：

 （一）宣傳和執(zhí)行《
村民委員會組織法》和本辦法；

 （二）制定選舉工作實施方案；

 （三）確定和培訓選舉工作人員；

 （四）組織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)送選民證，受理對選民名單不同意見的申訴；

 （五）準備村民委員會成員候選人提名表、選票、委托書和其他材料，確定選舉的具體時間、地點和投票方法；

 （六）組織選民醞釀提名候選人，并根據(jù)多數(shù)選民的意見，依法確定，公布候選人名單。

 （七）依照法律、法規(guī)擬定選舉大會具體選舉辦法；

 （八）做好選舉準備工作，主持選舉大會，組織投票選舉，公布并上報選舉結(jié)果；

 （九）總結(jié)、上報選舉工作情況，建立選舉工作檔案；

 （十）承辦選舉工作中的其他有關(guān)事項。

 村民選舉委員會履行職責從組成之日起至新一屆村民委員會召開第一次會議時止。




 第三章 選民登記





 第十二條 在選舉日年滿18周歲的村民，不分民族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。



 第十三條 選民應當在戶口所在地的村進行選民登記。

 計算村民的年齡，以身份證為準；未辦理身份證的以戶籍登記為準。



 第十四條 有下列情形之一的選民，經(jīng)村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

 （一）無法表達自己意愿的精神病患者和癡呆人員；

 （二）外出后無法聯(lián)系，在選舉日又未能回村參加選舉的。



 第十五條 選民名單應當在選舉日的20日以前公布，并發(fā)給選民證。村民對于公布的選民名單有異議或者發(fā)現(xiàn)有錯登、漏登、重登等情況的，可在選舉日10日前向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應當在選舉日前進行調(diào)查，并做出明確的答復或者予以糾正。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十六條 村民委員會成員候選人應當具備下列條件：

 （一）遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)；

 （二）辦事公道，廉潔奉公，作風正派，有群眾威信，熱心為村民服務(wù)，維護村民的合法權(quán)益；

 （三）有一定的文化素質(zhì)和工作能力，身體健康，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，共同致富，完成國家任務(wù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。



 第十七條 村民委員會主任、副主任、委員采用差額選舉方式產(chǎn)生。村民委員會主任、副主任的正式候選人數(shù)應比應選人數(shù)各多一人；村民委員會委員的正式候選人數(shù)應比應選人數(shù)多1至3人。



 第十八條 村民委員會主任、副主任、委員候選人，由村民選舉委員會組織選民直接提名，也可召開村民會議或村民小組會議提名。提名時，由選民本人填寫“村民委員會成員候選人提名表”，每一選民提出的候選人人數(shù)不得超過應選人數(shù)。初步候選人名單，由村民選舉委員會匯總后，于選舉日10日前張榜公布。



 第十九條 初步候選人名單公布后，村民選舉委員會應當廣泛征求選民的意見，并以預選的方式確定正式候選人。預選時，由村民選舉委員會設(shè)立投票站和秘密寫票處，并推選出監(jiān)票人、計票人，在規(guī)定的時限內(nèi)組織選民進行無記名投票。選民在選票上填寫的候選人名額不得超過應選名額。投票結(jié)束后，應當公開計票，根據(jù)得票多少的順序，確定正式候選人名單。

 正式候選人名單應當按照得票多少的順序在選舉日5日前張榜公布。

 對選民提出的初步候選人或依法確定的正式候選人，任何組織或者個人不得取消、調(diào)整或變更。



 第二十條 一人同時被提名為兩項以上職務(wù)的候選人時，都應當列入候選人名單，分次投票選舉。

 村民選舉委員會成員被確定為村民委員會成員正式候選人的，不再參與村民選舉委員會的工作，其缺額由村民會議或村民代表會議推選。



 第二十一條 村民選舉委員會應按照平等、客觀、公開的原則，向選民介紹正式候選人的情況?？梢栽谶x舉日前召開村民會議或村民代表會議，讓候選人發(fā)表治村演說，并回答選民提出的問題，但在選舉日必須停止對候選人的介紹。

 候選人發(fā)表治村演說，回答選民提出的問題，必須在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)進行。選民向候選人提出的問題，應當是村政建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展等方面的問題，不得進行人身攻擊。




 第五章 選舉程序





 第二十二條 選舉村民委員會，由村民選舉委員會主持召開選舉大會。個別邊遠、分散、交通不便的村可以設(shè)立投票站，對老弱病殘不能到選舉大會或投票站投票的選民，可以設(shè)立流動票箱。每個投票站和流動票箱應分別由選舉委員會成員和兩名監(jiān)票人負責。

 投票站和流動票箱的投票應在選舉日規(guī)定時間內(nèi)進行并完成。

 投票站的票箱和流動票箱在投票結(jié)束后，應立即密封，集中到選舉大會主會場開箱、計票。

 選舉大會和投票站設(shè)立發(fā)票處、秘密寫票處。選民憑選民證和委托書領(lǐng)取選票，到秘密寫票處填寫選票，然后投票。選民如果是文盲或因殘疾不能書寫選票的，可以委托他信任的人代寫，代寫人必須按照被代寫人的意愿填寫選票。

 選民在選舉日外出，不能到場直接投票，應當在選舉日前到村民選舉委員會領(lǐng)取委托書，委托除候選人以外的本村選民代為投票。每一選民接受委托的人數(shù)不得超過三人。



 第二十三條 投票前，由村民會議或村民代表會議通過大會選舉辦法，推選監(jiān)票人、計票人。

 村民委員會成員候選人及其配偶和直系親屬不得主持選舉大會，不得擔任監(jiān)票人、計票人。



 第二十四條 選舉采用無記名投票方式進行。選民對于確定的候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。每一選民在一次選舉中只有一個投票權(quán)。

 投票結(jié)束后，由監(jiān)票、計票人員將所有票箱當眾開箱，對投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。確定選舉有效后，應當場公開計票。

 計票結(jié)束后，由監(jiān)票人宣布計票結(jié)果；大會主持人宣布選舉結(jié)果。



 第二十五條 選舉村民委員會主任、副主任、委員，可以按職務(wù)分次投票，也可以一次性投票。一次性投票選舉時，每一選票所選的人數(shù)，哪項多于規(guī)定的應選人數(shù)的，哪項作廢，等于或者少于應選人數(shù)的有效；書寫模糊無法辨認或者不按規(guī)定符號填寫的，屬于哪項，哪項無效。無效票計入選票總數(shù)。

 全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。

 獲得過半數(shù)選票的候選人的人數(shù)超過應選名額時，以得票多的當選；如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當選。

 獲得過半數(shù)選票的當選人數(shù)少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉。另行選舉時，根據(jù)第一次選舉得票多少的順序，按照本辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定候選人名單，進行選舉。



 第二十六條 經(jīng)過兩次投票選舉，當選人數(shù)仍不足應選名額，如當選人數(shù)已達到三人以上的，不足名額可以暫缺。當主任暫缺時，由副主任代理主任工作，直至選出主任為止。

 當選人數(shù)不足三人，但已選出村民委員會主任的，由村民委員會主任主持工作，在三個月內(nèi)依法選舉補齊。



 第二十七條 村民委員會選舉結(jié)果，由村民選舉委員會報鄉(xiāng)級村民委員會選舉工作領(lǐng)導機構(gòu)備案。



 第二十八條 村民委員會一經(jīng)產(chǎn)生，應當在十日內(nèi)組織選民推選村民小組長、村民代表。

 村民小組長由村民委員會主持召開村民小組會議推選產(chǎn)生。

 村民代表按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總數(shù)不少于二十五人，一般不超過五十人。




 第六章 罷免、辭職與補選





 第二十九條 村民委員會成員受村民監(jiān)督。

 村民對違法亂紀或者嚴重失職的村民委員會成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。罷免要求必須有本村五分之一以上選民聯(lián)名，以書面形式提出，并寫明罷免理由。

 鄉(xiāng)級人民政府對違法亂紀、嚴重失職，或者連續(xù)3個月以上無正當理由不參加村民委員會工作的村民委員會成員，可以提出罷免建議。

 對提出的罷免要求或罷免建議，村民委員會應當在1個月內(nèi)召開村民會議進行投票表決。罷免村民委員會成員須經(jīng)全體選民過半數(shù)通過。

 村民委員會未按規(guī)定時間對罷免要求和罷免建議召開村民會議進行投票表決的，鄉(xiāng)級人民政府應當召集村民會議投票表決。

 村民會議在討論、表決罷免要求或罷免建議時，被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)出席會議和提出申辯意見。



 第三十條 村民委員會成員要求辭去職務(wù)的，應當以書面形式向村民委員會提出，村民委員會應當接受其辭職。

 當選的村民委員會成員之間有配偶和直系親屬關(guān)系的，一方應當辭職。



 第三十一條 村民委員會成員因辭職、罷免、死亡、戶口遷出等原因出缺時，應當在3個月內(nèi)補選。補選由村民委員會主持，鄉(xiāng)級人民政府指導。

 補選的村民委員會成員候選人應當根據(jù)多數(shù)選民的意愿確定，候選人人數(shù)可以多于也可以等于應選名額。補選的程序和方法由村民會議或村民代表會議討論確定。補選時，過半數(shù)選民投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，始得當選。




 第七章 法律責任





 第三十二條 對有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)級人民代表大會主席團和人民政府或者縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，有關(guān)機關(guān)應當在15日內(nèi)組織調(diào)查并依法處理。對直接責任人員給予紀律處分；對違反《
中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)依法給予行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

 （一）擅自取消、調(diào)整、變更村民委員會成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會成員；無正當理由拖延村民委員會換屆選舉的；

 （二）擾亂選舉會場秩序，煽動選民拒絕投票，辱罵、誹謗選舉人或選舉工作人員等其他不良行為的；

 （三）對控告、檢舉選舉中違法行為的人或者對提出罷免村民委員會成員的人進行追究、壓制、報復的；

 （四）偽造選票、虛報選舉結(jié)果或者有其他弄虛作假行為的；

 （五）用暴力、威脅、賄賂、毀壞選票或票箱等手段妨害選民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的。

 以暴力、威脅、賄賂、弄虛作假等手段當選的，其當選無效。




 第八章 附則



 第三十三條 本辦法由自治區(qū)人大常委會負責解釋。



 第三十四條 本辦法自公布之日起施行。