• 【發(fā)布單位】上饒市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上饒市本級(jí)政府采購(gòu)暫行辦法

上饒市本級(jí)政府采購(gòu)暫行辦法



2002年2月1日




第一條 為了規(guī)范政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政支出管理提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)廉政建設(shè)，保障政府采購(gòu)質(zhì)量，根據(jù)《
預(yù)算法》和財(cái)政部《
政府采購(gòu)管理暫行辦法》以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱(chēng)的政府采購(gòu)，是指政府為了開(kāi)展日常政務(wù)活動(dòng)或者為社會(huì)公眾提供服務(wù)的需要，以確定的、規(guī)范的方式和程序、獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。




第三條 市本級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及有關(guān)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)采購(gòu)實(shí)體）使用財(cái)政性資金獲取貨物、工程和服務(wù)及其相關(guān)活動(dòng)，適用本辦法。



 前款所稱(chēng)的財(cái)政性資金，是指財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金和預(yù)算外資金，包括由財(cái)政擔(dān)保和轉(zhuǎn)貸國(guó)內(nèi)外借款、贈(zèng)送款等。




第四條 上饒市政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組）是本市政府采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定采購(gòu)政策、審議政府采購(gòu)目錄、協(xié)調(diào)政府采購(gòu)的管理工作。



 采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立政府采購(gòu)辦公室，政府采購(gòu)辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)政府采購(gòu)的日常管理工作，履行下列職責(zé)：



 （一）執(zhí)行政府采購(gòu)政策；



 （二）編制政府采購(gòu)目錄草案；



 （三）審核年度政府采購(gòu)計(jì)劃；



 （四）制定政府采購(gòu)的實(shí)施性辦法；



 （五）受理政府采購(gòu)?fù)对V；



 （六）采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其他有關(guān)政府采購(gòu)事務(wù)。




第五條 上饒市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)中心）是本市市級(jí)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)，接受采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：



 （一）組織實(shí)施集中采購(gòu)；



 （二）接受采購(gòu)實(shí)體的委托代理采購(gòu)；



 （三）建立與本市政府采購(gòu)相適應(yīng)的信息系統(tǒng)；



 （四）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。




第六條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，維護(hù)公共利益，保證行政效率，最大限度地提高財(cái)政性資金的使用效益。




第七條 本市實(shí)行政府采購(gòu)目錄制度。



 政府采購(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)的實(shí)際需要，編制政府采購(gòu)目錄草案，并提交采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。




第八條 政府采購(gòu)目錄經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施，并通過(guò)新聞媒介向社會(huì)公布。




第九條 采購(gòu)實(shí)體中的預(yù)算單位在編制年度綜合財(cái)政預(yù)算時(shí)，同時(shí)編制年度政府采購(gòu)計(jì)劃；采購(gòu)實(shí)體中其他有關(guān)單位使用財(cái)政性資金為社會(huì)公眾提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)編制專(zhuān)項(xiàng)政府采購(gòu)計(jì)劃。




第十條 年度政府采購(gòu)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)政府采購(gòu)計(jì)劃，由政府采購(gòu)辦公室審核。




第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)后的政府采購(gòu)計(jì)劃，屬于集中采購(gòu)的由采購(gòu)中心組織實(shí)施，屬于分散采購(gòu)的由各采購(gòu)實(shí)體組織實(shí)施。




第十二條 集中采購(gòu)以競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)為主，詢(xún)價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)等其他方式為輔。




第十三條 招標(biāo)采購(gòu)由采購(gòu)中心在政府采購(gòu)辦公室規(guī)定的范圍內(nèi)自行組織招標(biāo)，或者由采購(gòu)中心委托經(jīng)認(rèn)定的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。



 政府采購(gòu)的招投標(biāo)辦法，由政府采購(gòu)辦公室另行制定。




第十四條 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)具備下列條件的，可以向政府采購(gòu)辦公室申請(qǐng)取得政府采購(gòu)招標(biāo)中介業(yè)務(wù)資格。 （一）依法設(shè)立并具有法人資格的組織；



 （二）熟悉與政府采購(gòu)相關(guān)的法律、法規(guī)和政策；



 （三）有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)人員，其中中級(jí)職稱(chēng)以上的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律專(zhuān)業(yè)人員占在職人員總數(shù)的80％以上；



 （四）具備較完善的供應(yīng)商信息庫(kù)、專(zhuān)家?guī)臁⒄袠?biāo)業(yè)務(wù)資料庫(kù)；



 （五）在申請(qǐng)資格前3年內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)法人、法定代表人和財(cái)務(wù)主管有違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。




第十五條 單項(xiàng)采購(gòu)金額或者一次批量采購(gòu)總額在規(guī)定限額以上的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。




第十六條 有下列情形之一的，不實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)：



 （一）涉及國(guó)家安全或者國(guó)家秘密；



 （二）只有唯一的供應(yīng)商；



 （三）發(fā)生不可抗力事件；



 （四）市人民政府規(guī)定的其他情形。




第十七條 列入政府采購(gòu)目錄的重大工程采購(gòu)，采購(gòu)中心可以會(huì)同有關(guān)行政主管部門(mén)共同組織；經(jīng)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，采購(gòu)中心也可以委托有關(guān)行政主管部門(mén)、建設(shè)單位、項(xiàng)目法人單位自行組織。



 采購(gòu)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)委托的重大工程采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)受委托單位在采購(gòu)過(guò)程中有違反本辦法規(guī)定的，可以終止委托。




第十八條 集中采購(gòu)的合同由采購(gòu)中心與供應(yīng)商簽訂；對(duì)貨物、工程和服務(wù)有特別要求的，可以由采購(gòu)中心會(huì)同采購(gòu)實(shí)體與供應(yīng)商簽訂，集中采購(gòu)合同報(bào)政府采購(gòu)辦公室備案。



 分散采購(gòu)的合同由各采購(gòu)實(shí)體與供應(yīng)商簽訂。




第十九條 政府采購(gòu)合同依法成立，合同雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同的約定，任何一方不得擅自變更或者解除合同。



 經(jīng)合同雙方協(xié)商一致需要變更實(shí)質(zhì)性條款的，采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)于變更合同前獲得政府采購(gòu)辦公室同意。




第二十條 集中采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)，由采購(gòu)中心組織驗(yàn)收；對(duì)貨物、工程和服務(wù)有特殊要求的，采購(gòu)中心可以會(huì)同采購(gòu)實(shí)體共同組織驗(yàn)收。



 分散采購(gòu)的貨物、工程和服務(wù)，由采購(gòu)實(shí)體進(jìn)行驗(yàn)收。



 驗(yàn)收單位應(yīng)當(dāng)簽署驗(yàn)收意見(jiàn)，其中屬于集中采購(gòu)的驗(yàn)收意見(jiàn)，報(bào)政府采購(gòu)辦公室備案。




第二十一條 政府采購(gòu)的價(jià)款按照市財(cái)政局的有關(guān)規(guī)定支（撥）付。




第二十二條 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查：



 （一）政府采購(gòu)活動(dòng)是否按照經(jīng)審核批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行；



 （二）政府采購(gòu)方式和程序是否符合本辦法的規(guī)定；



 （三）政府采購(gòu)合同的履行情況；



 （四）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容。



 市財(cái)政局發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)通知政府采購(gòu)辦公室。政府采購(gòu)辦公室接到市財(cái)政局的通知后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采購(gòu)中心或者采購(gòu)實(shí)體立即中止政府采購(gòu)活動(dòng)；待違反規(guī)定的行為消除后，經(jīng)政府采購(gòu)辦公室核準(zhǔn)，該項(xiàng)政府采購(gòu)活動(dòng)方可繼續(xù)進(jìn)行。




第二十三條 市審計(jì)局應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并向市人民政府報(bào)告審計(jì)結(jié)果．市審計(jì)局認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)采購(gòu)中心或者采購(gòu)實(shí)體進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。




第二十四條 政府采購(gòu)辦公室對(duì)數(shù)額巨大的政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)通知市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局和其他相關(guān)部門(mén)參與對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。




第二十五條 采購(gòu)中心和采購(gòu)實(shí)體應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，建立健全政府采購(gòu)的規(guī)章制度，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和檢查。




第二十六條 對(duì)下列情形之一有異議的，供應(yīng)商可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書(shū)面的形式向政府采購(gòu)辦公室投訴：



 （一）招標(biāo)文件的內(nèi)容；



 （二）招標(biāo)文件后續(xù)說(shuō)明，變更或者補(bǔ)充；



 （三）招標(biāo)方式、開(kāi)標(biāo)、決標(biāo)；



 （四）有損于供應(yīng)商自身利益的其他情形。



 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)為采購(gòu)中心或者采購(gòu)實(shí)體的行為有損于自身利益的，可以在規(guī)定的期限內(nèi)以書(shū)面的形式向政府采購(gòu)辦公室投訴。




第二十七條 政府采購(gòu)辦公室應(yīng)當(dāng)每年在公布政府采購(gòu)目錄時(shí)，同時(shí)公布上一年度政府采購(gòu)的有關(guān)情況。




第二十八條 招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定給采購(gòu)中心、采購(gòu)實(shí)體或者供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止3年內(nèi)代理本市政府采購(gòu)的招標(biāo)中介業(yè)務(wù)。




第二十九條 供應(yīng)商違反本辦法規(guī)定給采購(gòu)中心、采購(gòu)實(shí)體、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)或者其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止3年內(nèi)進(jìn)入本市政府采購(gòu)市場(chǎng)。




第三十條 參與政府采購(gòu)活動(dòng)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。




第三十一條 政府采購(gòu)辦公室可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定政府采購(gòu)的有關(guān)實(shí)施規(guī)范。




第三十二條 本市轄內(nèi)縣（市、區(qū)）政府可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，制定本轄區(qū)內(nèi)的政府采購(gòu)具體實(shí)施規(guī)范。




第三十三條 采購(gòu)中心、采購(gòu)實(shí)體購(gòu)買(mǎi)外國(guó)供應(yīng)商提供的貨物和服務(wù)，或者由外國(guó)供應(yīng)商承包工程的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。




第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原上饒行署《關(guān)于印發(fā)上饒地區(qū)地本級(jí)政府采購(gòu)暫行辦法的通知》（饒行發(fā)[2000]28號(hào)文）同時(shí)廢止。