• 【發(fā)布單位】81308
• 【發(fā)布文號(hào)】廈門市人民政府令第73號(hào)
• 【發(fā)布日期】1998-09-19
• 【生效日期】1998-09-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

廈門市駐港澳國有企業(yè)管理暫行規(guī)定

廈門市駐港澳國有企業(yè)管理暫行規(guī)定
 
（廈門市人民政府令第73號(hào)1998年9月19日頒布）
 第一章 總則





 第一條 為規(guī)范本市駐港澳國有企業(yè)管理，推動(dòng)企業(yè)積極開展國際化經(jīng)營，開拓國際市場，促進(jìn)本市駐港澳國有企業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。



 第二條 本規(guī)定適用于廈門市企業(yè)（以下稱投資單位）以國有資產(chǎn)或國有法人財(cái)產(chǎn)在港澳地區(qū)投資設(shè)立的企業(yè)和機(jī)構(gòu)（以下稱駐港澳國有企業(yè)）。



 第三條 在港澳地區(qū)投資設(shè)立企業(yè)應(yīng)有利于開拓國際市場，利用境外資源、資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展對(duì)外貿(mào)易和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。



 第四條 市外經(jīng)貿(mào)主管部門負(fù)責(zé)全市駐港澳國有企業(yè)行業(yè)管理。其主要職責(zé)是：

 （一）研究制定駐港澳國有企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理措施；

 （二）負(fù)責(zé)駐港澳國有企業(yè)的審批或轉(zhuǎn)報(bào)審核；

 （三）協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對(duì)駐港澳國有企業(yè)綜合管理；

 （四）跟蹤調(diào)研和匯總分析駐港澳國有企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，并定期向市政府匯報(bào)。

 財(cái)政、國有資產(chǎn)、審計(jì)、外匯管理等部門依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)駐港澳國有企業(yè)的監(jiān)督管理。



 第五條 投資單位應(yīng)本著“誰投資、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)對(duì)駐港澳國有企業(yè)實(shí)施具體管理和監(jiān)督，對(duì)駐港澳國有企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)有直接責(zé)任。

 投資單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實(shí)向有關(guān)部門報(bào)送其駐港澳國有企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的報(bào)表，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為提供者保守商業(yè)秘密。



 第六條 政府采取下列措施扶持駐港澳國有企業(yè)的發(fā)展：

 （一）實(shí)行駐港澳國有企業(yè)利潤定期免繳政策；

 （二）設(shè)立駐港澳國有企業(yè)發(fā)展資金；

 （三）鼓勵(lì)駐港澳國有企業(yè)投資境內(nèi)項(xiàng)目；

 （四）其他扶持措施。

 前款規(guī)定的具體實(shí)施辦法由市外經(jīng)貿(mào)主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 第七條 駐港澳國有企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權(quán)，政府有關(guān)職能部門不得直接干預(yù)駐港澳國有企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)。有條件的駐港澳國有企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可開展資產(chǎn)經(jīng)營，在確保國有資產(chǎn)保值增值的情況下，可實(shí)行企業(yè)職工內(nèi)部持股經(jīng)營或風(fēng)險(xiǎn)抵押承包經(jīng)營。



 第八條 政府有關(guān)職能部門對(duì)駐港澳國有企業(yè)檢查、考核和審計(jì)等應(yīng)經(jīng)市境外企業(yè)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)同意，聯(lián)合進(jìn)行，每年一次。




 第二章 駐港澳國有企業(yè)的設(shè)立審批





 第九條 已在工商行政管理部門注冊(cè)登記，具有相應(yīng)的資本并能自籌設(shè)立駐港澳國有企業(yè)所需的資金，有一定技術(shù)水平經(jīng)營能力的投資單位，可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立駐港澳國有企業(yè)。



 第十條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立駐港澳國有企業(yè)，應(yīng)提交下列文件和資料：

 （一）項(xiàng)目建議書；

 （二）可行性研究報(bào)告及投資單位的產(chǎn)權(quán)運(yùn)營主體對(duì)可行性研究報(bào)告的審查意見；

 （三）投資單位有效的營業(yè)執(zhí)照；

 （四）國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的審批意見；

 （五）股份制企業(yè)董事會(huì)對(duì)港澳地區(qū)投資的決議；

 （六）合資、合作外方的資信證明資料；

 （七）合資、合作合同、章程；

 （八）外匯管理部門出具的外匯風(fēng)險(xiǎn)及外匯資金來源審查意見；

 （九）審批部門按規(guī)定要求提交的其他有關(guān)文件和資料。



 第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立駐港澳國有企業(yè)，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門立項(xiàng)并由市外經(jīng)貿(mào)主管部門轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)主管部門審批。



 第十二條 駐港澳國有企業(yè)變更、終止，投資單位應(yīng)到市外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理相關(guān)手續(xù)，并報(bào)市外匯管理部門備案。



 第十三條 投資單位應(yīng)自其駐港澳國有企業(yè)批準(zhǔn)之日起一年內(nèi)辦理所在地注冊(cè)登記手續(xù)，逾期未在所在地注冊(cè)登記的，依法予以撤銷。

 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)在注冊(cè)登記之日起30日內(nèi)將注冊(cè)登記文件、開戶銀行及帳號(hào)等有關(guān)資料，經(jīng)其投資單位報(bào)市外經(jīng)貿(mào)主管部門和外匯管理部門備案。




 第三章 國有資產(chǎn)管理





 第十四條 投資單位以實(shí)物、無形資產(chǎn)向港澳地區(qū)投資，必須事先進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營主體簽署意見后報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門確認(rèn)。



 第十五條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。



 第十六條 駐港澳國有企業(yè)不得以無限責(zé)任公司形式或個(gè)人名義辦理注冊(cè)登記。

 駐港澳國有企業(yè)經(jīng)營管理人員不得以個(gè)人名義持有國有資產(chǎn)股權(quán)，情況特殊確需以個(gè)人名義持有國有資產(chǎn)股權(quán)的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營主體審核后報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門批準(zhǔn)，并按我國法律和所在地區(qū)法律辦理完備的法律手續(xù)。



 第十七條 駐港澳國有企業(yè)實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制。投資單位應(yīng)與駐港澳國有企業(yè)簽訂國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任書，明確投資效益、國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)、資產(chǎn)經(jīng)營者報(bào)酬及獎(jiǎng)懲辦法、資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任期限等事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)實(shí)施、考核和監(jiān)督。



 第十八條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)建立重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)報(bào)告制度，企業(yè)發(fā)生合并、分立、終止、資本變更以及對(duì)外投資延伸等事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)投資單位及時(shí)報(bào)市財(cái)政、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門審批。

 駐港澳國有企業(yè)未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得經(jīng)營外匯、期貨、有價(jià)證券和房地產(chǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。




 第四章 財(cái)務(wù)管理





 第十九條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)按照當(dāng)?shù)胤梢?guī)定和國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法律規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，全面真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果，并接受市財(cái)政、審計(jì)和外匯管理部門的管理和監(jiān)督。



 第二十條 駐港澳國有企業(yè)財(cái)務(wù)往來和現(xiàn)金、支票等收支應(yīng)實(shí)行聯(lián)簽制度，所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)有原始憑證，記帳憑證應(yīng)有經(jīng)辦人、會(huì)計(jì)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。



 第二十一條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)以法人名義在所在地中資銀行或其他資信可靠的銀行開立帳戶，駐港澳國有企業(yè)的帳戶不得轉(zhuǎn)借個(gè)人或其他單位使用。



 第二十二條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)按規(guī)定通過投資單位及時(shí)上繳利潤，新成立的駐港澳國有企業(yè)的利潤定期免繳政策應(yīng)報(bào)市財(cái)政部門審批。



 第二十三條 駐港澳國有企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)年度和有關(guān)規(guī)定如實(shí)編制年度財(cái)務(wù)報(bào)表，并于每年年度終了后的4個(gè)月內(nèi)將年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告、當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)師樓核數(shù)報(bào)告及稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的繳稅證明經(jīng)投資單位向市財(cái)政、外經(jīng)貿(mào)及外匯管理部門報(bào)送。



 第二十四條 投資單位應(yīng)對(duì)其駐港澳國有企業(yè)及其負(fù)責(zé)人實(shí)行定期審計(jì)和離任審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果報(bào)市財(cái)政、審計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門和產(chǎn)權(quán)運(yùn)營主體備案。



 第二十五條 投資單位應(yīng)當(dāng)對(duì)駐港澳國有企業(yè)建立以工資總額與經(jīng)濟(jì)效益相掛鉤為主要內(nèi)容的工資分配制度，形成合理、有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。



 第二十六條 駐港澳國有企業(yè)依法終止的，投資單位必須將應(yīng)調(diào)回的資金及時(shí)調(diào)回，不得擅自挪作他用或存放境外。




 第五章 人員管理





 第二十七條 投資單位應(yīng)按規(guī)定選派政治思想好、業(yè)務(wù)精通、外語水平高的人員到駐港澳國有企業(yè)工作。

 駐港澳國有企業(yè)的外派工作人員實(shí)行任期輪換制。任期年限由投資單位根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定具體確定。



 第二十八條 駐港澳國有企業(yè)工作人員實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)招聘。投資單位應(yīng)與駐港澳國有企業(yè)法定代表人簽訂聘任合同，駐港澳國有企業(yè)法定代表人應(yīng)與駐港澳國有企業(yè)工作人員簽訂聘任合同。



 第二十九條 投資單位法定代表人不得兼任駐港澳國有企業(yè)法定代表人，但特殊情況經(jīng)市政府批準(zhǔn)的除外。



 第三十條 駐港澳國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（董事長、副董事長、總經(jīng)理、副總經(jīng)理等）的直系親屬不得在本企業(yè)從事人事、財(cái)務(wù)工作；駐港澳國有企業(yè)工作人員在港澳不得從事第二職業(yè)，不得參與本企業(yè)有競爭性的經(jīng)營活動(dòng)，不得以與企業(yè)不相符的個(gè)人身份或其他名義進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)。



 第三十一條 駐港澳國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的配偶因工作需要經(jīng)投資單位批準(zhǔn)可以隨任，不能隨任的配偶可以按規(guī)定安排探親。



 第三十二條 駐港澳國有企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)負(fù)全面責(zé)任，對(duì)國家有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)有學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹的職責(zé)，對(duì)本企業(yè)職工的遵紀(jì)守法情況實(shí)行監(jiān)督。




 第六章 罰則





 第三十三條 投資單位違反本規(guī)定有下列情形之一的，依法追究投資單位法定代表人的行政責(zé)任和其它法律責(zé)任，并可由市外經(jīng)貿(mào)主管部門對(duì)單位處以3000元以上30000元以下罰款：

 （一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在港澳地區(qū)設(shè)立企業(yè)的；

 （二）駐港澳國有企業(yè)變更、終止未到審批部門辦理相關(guān)手續(xù)的。



 第三十四條 投資單位和駐港澳國有企業(yè)違反本規(guī)定有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)管部門或財(cái)政部門按各自職責(zé)范圍責(zé)令改正，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰：

 （一）未按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

 （二）以無限責(zé)任公司形式或個(gè)人名義辦理駐港澳國有企業(yè)注冊(cè)登記的；

 （三）擅自以個(gè)人名義持有國有資產(chǎn)股權(quán)的；

 （四）未按規(guī)定上繳利潤的；

 （五）發(fā)生重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)不報(bào)告的；

 （六）未按規(guī)定報(bào)送年度財(cái)務(wù)報(bào)表的；

 （七）違反規(guī)定侵占、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓企業(yè)財(cái)產(chǎn)的。



 第三十五條 有關(guān)行政管理部門的工作人員在對(duì)駐港澳國有企業(yè)管理中，玩忽職守、索取賄賂、泄漏國家秘密等，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十六條 對(duì)本市企業(yè)以國有資產(chǎn)或國有法人財(cái)產(chǎn)在外國投資設(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)的管理，參照本規(guī)定執(zhí)行。



 第三十七條 本規(guī)定自頒布之日起施行。