• 【發(fā)布單位】82601
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-02-01
• 【生效日期】2002-05-01
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• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

甘肅省第九屆人民代表大會第五次會議公告

甘肅省第九屆人民代表大會第五次會議公告
 《甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例》已于2002年2月1日甘肅省第九屆人民代表大會第五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年5月1日起施行。



 甘肅省第九屆人民代表大會第五次會議主席團

 2002年2月1日



 甘肅省預(yù)算審批監(jiān)督條例




 第一章 總則





 第一條 為了加強對預(yù)算的審批監(jiān)督，規(guī)范預(yù)算行為，根據(jù)《
中華人民共和國預(yù)算法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。



 第二條 本條例適用于省人民代表大會及其常務(wù)委員會對預(yù)算的審批監(jiān)督。



 第三條 省人民代表大會審查全省總預(yù)算草案及全省總預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準省級預(yù)算和省級預(yù)算執(zhí)行情況的報告；改變或者撤銷省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷省人民政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

 省人大常委會監(jiān)督全省總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準省級預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準省人民政府決算；撤銷省人民政府和下一級人民代表大會及其常務(wù)委員會關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

 省人大有關(guān)專門委員會負責(zé)對預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案的初步審查；在省人民代表大會會議期間，負責(zé)對預(yù)算草案的審查工作。

 審查預(yù)算草案、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、審查預(yù)算調(diào)整方案和審查決算草案方面的具體工作以及省人大有關(guān)專門委員會成立前的預(yù)算初步審查工作，由省人大常委會財經(jīng)工作委員會負責(zé)辦理。



 第四條 全省總預(yù)算由省級預(yù)算和匯總的下一級總預(yù)算組成。

 省級預(yù)算由省級各部門（含直屬單位）的預(yù)算組成。省級預(yù)算總收入包括當(dāng)年省級預(yù)算收入、中央補助收入、下級上解收入和其他收入；省級預(yù)算總支出包括當(dāng)年省級預(yù)算支出、對中央的上解支出、對下級補助支出和其他支出。



 第五條 預(yù)算的審批監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循真實、合法、效益和具有預(yù)測性的原則。



 第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照先有預(yù)算、后有支出，嚴格按預(yù)算支出的原則，細化預(yù)算編制，實行部門預(yù)算。



 第七條 省人民代表大會批準的省級預(yù)算，非經(jīng)法定程序，不得改變。



 第八條 對違反預(yù)算法律、法規(guī)的行為，公民或者組織有權(quán)向省人民代表大會及其常務(wù)委員會或者其他有關(guān)國家機關(guān)進行檢舉、控告，任何單位和個人不得壓制和打擊報復(fù)。




 第二章 預(yù)算草案的審查和批準





 第九條 省人民政府財政部門依法編制省級預(yù)算草案；預(yù)算草案的編制應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)算收入與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的原則和量入為出、支收平衡的原則；預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在財政年度開始前全部編制完畢。



 第十條 省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)向省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會報告或者通報預(yù)算草案的編制情況；在省人民代表大會舉行會議的一個月前，將上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度省級預(yù)算草案提交省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會進行初步審查，并提供下列材料：

 （一）省級預(yù)算編制的依據(jù)及有關(guān)說明；

 （二）科目列到類、重要的列到款的預(yù)算收支表和政府性基金預(yù)算表。其中，重大的以及社會普遍關(guān)注的預(yù)算收支，應(yīng)當(dāng)編列到項；

 （三）建設(shè)性支出、基金支出類別表和重大建設(shè)項目表；

 （四）農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障、環(huán)境保護支出表；

 （五）按類別劃分的上級財政返還和對下級財政補助支出表；

 （六）各預(yù)算部門、單位的收支表；

 （七）政府采購項目預(yù)算表；

 （八）初步審查所需要的其他材料以及有關(guān)說明。



 第十一條 省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會對預(yù)算草案進行初步審查的主要內(nèi)容是：

 （一）預(yù)算編制是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和國家的財政經(jīng)濟政策，是否符合本省經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況；

 （二）預(yù)算內(nèi)容是否真實、完整；

 （三）農(nóng)業(yè)、教育、科技支出是否達到法定增長比例，社會保障、環(huán)境保護支出是否落實；

 （四）預(yù)備費和預(yù)算周轉(zhuǎn)金是否按規(guī)定設(shè)置；

 （五）為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的措施是否積極可靠、切實可行；

 （六）其他需要審查的事項。



 第十二條 預(yù)算草案初步審查時，可以邀請省人大代表、常委會組成人員、有關(guān)部門和有關(guān)專家參加。省人民政府財政部門主要負責(zé)人及其他有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍f明情況，回答詢問。省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會必要時也可以對有關(guān)問題組織專題調(diào)查。

 省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會在接到預(yù)算草案后十日內(nèi)，向省人民政府財政部門提出初步審查意見。

 省人民政府財政部門在接到初審意見之日起十日內(nèi)，將預(yù)算草案修改的情況向省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會報告或者通報，并提交修改后的預(yù)算草案。



 第十三條 省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會在省人民代表大會舉行會議前，向省人大常委會主任會議提交預(yù)算草案初步審查的報告。



 第十四條 在省人民代表大會會議期間，省人大有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表和其他專門委員會的審議意見對預(yù)算草案進行審查，并提出審查結(jié)果的報告，經(jīng)大會主席團通過后，印發(fā)全體代表。



 第十五條 省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)在省人民代表大會批準預(yù)算之日起三十日內(nèi)，批復(fù)省級各預(yù)算部門、單位預(yù)算，并按時撥付資金。




 第三章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督





 第十六條 省人大常委會對省級預(yù)算執(zhí)行進行監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

 （一）執(zhí)行省人民代表大會關(guān)于預(yù)算決議情況；

 （二）組織預(yù)算收入情況；

 （三）預(yù)算批復(fù)和支出撥付情況；

 （四）社會保障基金、重大建設(shè)項目資金安排使用情況；

 （五）上年項目結(jié)轉(zhuǎn)資金使用情況；

 （六）部門預(yù)算執(zhí)行情況和專項資金使用情況；

 （七）政府采購項目預(yù)算的執(zhí)行情況；

 （八）法律、法規(guī)規(guī)定項目的預(yù)算執(zhí)行情況；

 （九）預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的其他重大事項。



 第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)將下列事項及時報省人大常委會備案：

 （一）關(guān)于預(yù)算方面的規(guī)章、決定和命令；

 （二）省級預(yù)算與各市、州（地區(qū)）預(yù)算有關(guān)收入和支出項目的劃分，各市、州（地區(qū)）向省上解收入，省對下級返還或者體制補助的具體辦法；

 （三）上報國家的預(yù)算收支表和批復(fù)的省級一級預(yù)算部門、單位的預(yù)算收支表；

 （四）省對下級轉(zhuǎn)移支付表；

 （五）省人大常委會認為應(yīng)當(dāng)報備案的其他事項。



 第十八條 省人民政府每年第三季度向省人大常委會報告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。

 省人民政府財政部門每季度向省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會報告或者通報預(yù)算執(zhí)行情況，對預(yù)算執(zhí)行中的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時報告或者通報。



 第十九條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會提交有關(guān)經(jīng)濟、財政、金融、統(tǒng)計、審計、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計報告和有關(guān)資料。



 第二十條 省級預(yù)算執(zhí)行中，超預(yù)算收入可以用于彌補省級財政赤字以及安排法定和政策性支出。需要動用超預(yù)算收入追加支出時，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制超預(yù)算收入使用方案，并向省人大常委會報告。



 第二十一條 省級各預(yù)算部門、單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照批準的預(yù)算科目執(zhí)行；省級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會保障、環(huán)境保護預(yù)算資金的調(diào)減，應(yīng)當(dāng)報省人大常委會審批，以后根據(jù)需要還可以逐步增加新的項目。



 第二十二條 省人大常委會對預(yù)算執(zhí)行情況進行視察、專題調(diào)查時，省人民政府及有關(guān)預(yù)算部門、單位應(yīng)當(dāng)報告相關(guān)情況和提供有關(guān)資料。



 第二十三條 省人民政府審計部門應(yīng)當(dāng)依照審計法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對省級預(yù)算執(zhí)行情況，對省級各部門和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，進行審計監(jiān)督。



 第二十四條 省人大常委會認為必要時，可以要求省人民政府責(zé)成審計部門進行專項審計或者審計調(diào)查，并報告審計結(jié)果。



 第二十五條 省人大代表、常委會組成人員依照法定程序，對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整和決算中的有關(guān)問題提出詢問或者質(zhì)詢時，省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)答復(fù)并及時處理。




 第四章 預(yù)算調(diào)整的審查和批準





 第二十六條 經(jīng)省人民代表大會批準的省級預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準的收支平衡的預(yù)算的支出超過收入的，省人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，提請省人大常委會審查和批準。



 第二十七條 省人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年第三季度向省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會報告或者通報預(yù)算調(diào)整意見，并在省人大常委會舉行會議審批預(yù)算調(diào)整方案的二十日前，將預(yù)算調(diào)整方案草案提交省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會進行初步審查。省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會應(yīng)當(dāng)向省人大常委會提交初步審查報告。



 第二十八條 省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會對預(yù)算調(diào)整方案草案初步審查的內(nèi)容是：

 （一）調(diào)整的理由、依據(jù)；

 （二）調(diào)整的范圍和內(nèi)容；

 （三）收支平衡的情況。




 第五章 決算的審查和批準





 第二十九條 省級決算由省人民政府在下一年的第三季度提請省人大常委會審查和批準。決算草案應(yīng)當(dāng)依據(jù)省人民代表大會批準的預(yù)算、省人大常委會批準的預(yù)算調(diào)整方案和省人民政府報告的超預(yù)算收入使用方案以及中央補助項目分科目編制，并列明預(yù)算數(shù)、調(diào)整或者變更數(shù)以及實際執(zhí)行數(shù)。決算數(shù)與預(yù)算數(shù)相差較大的，應(yīng)當(dāng)在決算草案報告中作出說明。



 第三十條 省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在省人大常委會舉行會議審查批準省級決算草案的二十日前，向省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會提交決算草案和審計工作報告，并提交有關(guān)情況和資料。



 第三十一條 省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會對決算草案進行初步審查的主要內(nèi)容是：

 （一）決算編制是否符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定；

 （二）預(yù)算和調(diào)整預(yù)算的執(zhí)行情況；

 （三）預(yù)算收支的完成情況；

 （四）重點支出資金的使用情況；

 （五）上級專項撥款、補助款項和超預(yù)算收入的使用管理情況；

 （六）預(yù)備費的使用管理情況；

 （七）對審計報告提出的問題的糾正情況。

 省人大有關(guān)專門委員會或者省人大常委會財經(jīng)工作委員會初步審查后，應(yīng)當(dāng)向省人大常委會提交初步審查報告。



 第三十二條 省人大常委會聽取和審議省人民政府關(guān)于省級決算草案報告，作出相應(yīng)決議；聽取和審議省人民政府關(guān)于上年度省級財政預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，必要時可以作出決議。



 第三十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省人大常委會在審議決算草案和審計工作報告時提出的意見、建議和作出的相關(guān)決議，制定整改措施，對違法違紀問題，應(yīng)當(dāng)依法糾正或者作出處理，并在第四季度向省人大常委會報告糾正情況和對違法違紀問題的處理結(jié)果。



 第三十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定將省級預(yù)算外資金納入省級預(yù)算，對暫時不能納入預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)作出說明，并編制收支計劃和決算。預(yù)算外資金的收支情況應(yīng)當(dāng)向省人大常委會報告。




 第六章 法律責(zé)任





 第三十五條 違反本條例規(guī)定，不如實編報預(yù)算、擅自變更預(yù)算、隱瞞預(yù)算收入、挪用預(yù)算資金的，省人民政府或者省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時糾正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。



 第三十六條 違反本條例規(guī)定，對檢舉、揭發(fā)和控告者進行打擊報復(fù)的，由上級主管部門和所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




 第七章 附則



 第三十七條 各市、州、縣（市、區(qū)）的預(yù)算審批監(jiān)督可以參照本條例執(zhí)行。



 第三十八條 本條例自2002年5月1日起施行。