- 【發(fā)布單位】北京市
- 【發(fā)布文號】--
- 【發(fā)布日期】2010-12-23
- 【生效日期】2010-12-23
- 【失效日期】--
- 【文件來源】北京市
- 【所屬類別】地方法規(guī)
北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例(2010修正)
北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例
(1993年5月7日北京市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 根據(jù)1998年11月5日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議《關(guān)于修改〈北京市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2010年12月23日北京市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正)
目錄
第一章 總則
第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)
第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)
第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,保護(hù)集體資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社和村經(jīng)濟(jì)合作社(以下簡稱鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社)集體所有的資產(chǎn)的管理。
第三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),禁止任何組織或者個人侵占、哄搶、私分、破壞、平調(diào)或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收。
第四條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)集體資產(chǎn)管理。第五條 任何組織和個人都應(yīng)當(dāng)愛護(hù)集體資產(chǎn)。鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其成員有保護(hù)集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。
第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)可以按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則,采取多種經(jīng)營方式,實(shí)行有償使用。
第七條 各級人民政府農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作的指導(dǎo),對本條例的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)
第八條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社的集體資產(chǎn)屬于該合作社勞動群眾集體所有。
社員大會或者社員代表大會選舉產(chǎn)生的鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社管理委員會依法行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。
第九條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社的集體資產(chǎn)包括:
(一)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社集體所有的土地、山場、森林、草原、水面等自然資源;
(二)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社投資形成的建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)械、設(shè)備、產(chǎn)畜、役畜、林木和農(nóng)田水利設(shè)施等;
(三)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社投資興辦的企業(yè)資產(chǎn);
(四)在股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)和中外合資、合作企業(yè)中,鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社按照協(xié)議占有的資產(chǎn)份額;
(五)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社出資兼并的企業(yè)資產(chǎn);
(六)國家無償資助形成的資產(chǎn);
(七)國家對鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其所屬企業(yè)減免稅形成的資產(chǎn);
(八)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)等無形資產(chǎn);
(九)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社出資購買的股票、債券等有價證券;
(十)依法屬于鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社所有的貨幣資產(chǎn)和其它資產(chǎn)。
第十條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社的土地、企業(yè)和其它資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的,資產(chǎn)的所有權(quán)不變。
第十一條 集體資產(chǎn)所有權(quán)爭議,除法律、法規(guī)另有規(guī)定的以外,當(dāng)事人可以協(xié)商解決,也可以直接向人民法院起訴。
第三章 農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)
第十二條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社依法決定集體資產(chǎn)的經(jīng)營方式。可以實(shí)行承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營;可以以集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營;也可以實(shí)行股份合作經(jīng)營。
第十三條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同或者租賃合同。經(jīng)營者的債務(wù)責(zé)任,按照合同規(guī)定承擔(dān);合同沒有規(guī)定的,個人經(jīng)營的,以個人財(cái)產(chǎn)承擔(dān),家庭經(jīng)營的,以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。
第十四條 集體資產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
經(jīng)營集體資產(chǎn)的集體或者個人,享有合同規(guī)定的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán),有管理、保護(hù)和按照合同規(guī)定的用途合理利用集體資產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)。
第十五條 集體資產(chǎn)實(shí)行承包經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)合理確定承包款;實(shí)行租賃經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)合理確定租金。承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)的集體或者個人必須按照合同規(guī)定及時交納承包款或者租金。
第十六條 實(shí)行承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估,把資產(chǎn)保值增值納入承包合同,建立固定資產(chǎn)折舊制度。經(jīng)營者必須按照規(guī)定提取折舊費(fèi)。折舊費(fèi)歸集體所有。
第十七條 用集體資產(chǎn)參股、聯(lián)營、合資經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn),清查債權(quán)債務(wù),由會計(jì)事務(wù)所或者審計(jì)事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)評估。
第十八條 集體資產(chǎn)評估結(jié)果,報(bào)縣(區(qū))農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門備案。
第四章 農(nóng)村集體資產(chǎn)管理
第十九條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社管理委員會負(fù)責(zé)集體資產(chǎn)的管理工作,主要職責(zé)是:
(一)組織實(shí)施社員大會或者社員代表大會關(guān)于集體資產(chǎn)管理的決定,保障集體資產(chǎn)保值增值;
(二)依法制定、執(zhí)行集體資產(chǎn)管理制度;
(三)檢查所屬經(jīng)營單位的經(jīng)營管理工作;
(四)派員參加聯(lián)營企業(yè)、股份制企業(yè)、合資企業(yè)董事會;
(五)集體資產(chǎn)管理的日常工作。
第二十條 農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行民主管理,定期公布賬目,接受社員監(jiān)督。
第二十一條 下列事項(xiàng)必須經(jīng)同級社員大會或者社員代表大會討論通過:
(一)鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社年度財(cái)務(wù)預(yù)算、決算;
(二)集體資產(chǎn)經(jīng)營方式的確定和重大變更;
(三)重大項(xiàng)目投資;
(四)年度收益分配方案;
(五)主要資產(chǎn)處置和其它重大事項(xiàng)。
第二十二條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社監(jiān)察委員會對本社集體資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督,重點(diǎn)對財(cái)務(wù)計(jì)劃、收益分配方案、專項(xiàng)基金的提取和使用、承包合同和其它經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
第二十三條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社要建立健全固定資產(chǎn)登記和保管使用制度。對資產(chǎn)存量、增減變動情況要及時準(zhǔn)確如實(shí)登記;建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,定期盤點(diǎn),做到賬實(shí)相符。
第二十四條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)工副產(chǎn)品、半成品、種子、化肥、農(nóng)藥、燃料、原材料、機(jī)械零配件和未列入固定資產(chǎn)的低值易耗品等,應(yīng)當(dāng)明確專人保管,建立健全產(chǎn)品物資入庫、出庫、保管、領(lǐng)用制度。
第二十五條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其經(jīng)營單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)制度和現(xiàn)金管理制度,建立健全開支審批制度,嚴(yán)格審批手續(xù),保障貨幣資產(chǎn)的安全完整。
會計(jì)人員必須及時準(zhǔn)確地核算收入、支出和結(jié)存,對違反國家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度規(guī)定的收支,不予辦理。
第二十六條 辦好農(nóng)村合作基金會。鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社集體資金在不改變資金所有權(quán)前提下,按照自愿互利、有償使用的原則由合作基金會管理,提高資金使用效益。(2010年12月23日刪除)
第二十七條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社年終收益分配,應(yīng)當(dāng)結(jié)清全年的收入和支出,清理財(cái)務(wù)和債權(quán)、債務(wù),兌現(xiàn)承包合同。
第二十八條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社的土地被國家全部征收、征用、行政建制被撤銷的,其集體資產(chǎn)處置辦法由市人民政府規(guī)定。
第二十九條 建立農(nóng)村集體資產(chǎn)報(bào)告制度。鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,定期向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門報(bào)告。
第三十條 鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社及其經(jīng)營單位主要干部離任、年終收益分配、社員代表大會提出要求或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府認(rèn)為需要時,應(yīng)當(dāng)對集體資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本條例規(guī)定侵占集體資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)返還財(cái)產(chǎn),不能返還財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)折價賠償。
損壞集體資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。
受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人并應(yīng)當(dāng)賠償損失。
第三十二條 違反本條例規(guī)定,侵犯鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社合法權(quán)益,造成集體資產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依法賠償或者承擔(dān)其它民事責(zé)任。
第三十三條 承包經(jīng)營或者租賃經(jīng)營農(nóng)村集體資產(chǎn),不按規(guī)定提取折舊費(fèi),或者不按時交納承包款、租金的,應(yīng)當(dāng)依照合同約定或者法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。
第三十四條 集體資產(chǎn)管理人員失職,造成集體資產(chǎn)損失、損壞的,由鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社追究責(zé)任。
第三十五條 違反本條例規(guī)定,依法應(yīng)當(dāng)由行政主管部門給予行政處罰的,由行政主管機(jī)關(guān)依法處理。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對承擔(dān)本章規(guī)定的民事責(zé)任有爭議的,可以向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申請調(diào)解。有關(guān)承包、租賃經(jīng)營集體資產(chǎn)引起的民事責(zé)任糾紛,可以向縣(區(qū))承包合同仲裁委員會申請仲裁,仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在接到仲裁申請書二個月內(nèi)作出裁決。當(dāng)事人對裁決不服的,可以在收到仲裁決定書三十日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。
第三十七條 仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁決定發(fā)生法律效力后,一方當(dāng)事人不履行,他方當(dāng)事人可以向人民法院申請執(zhí)行。
第三十八條 市、縣(區(qū))農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)管理部門對損害農(nóng)村集體資產(chǎn)的行為,可以支持受損害的鄉(xiāng)聯(lián)社、村合作社向人民法院起訴。
第六章 附則
第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題,由市人民政府農(nóng)村工作主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十條 本條例自1993年7月1日起施行。
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