• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)〔2002〕5號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-29
• 【生效日期】2002-01-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省轉(zhuǎn)發(fā)省測(cè)繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作實(shí)施方案的通知

黑龍江省轉(zhuǎn)發(fā)省測(cè)繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作實(shí)施方案的通知

(黑政辦發(fā)〔2002〕5號(hào))





各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：



 省測(cè)繪局、省工商局、省新聞出版局、省外經(jīng)貿(mào)廳、哈爾濱海關(guān)、省外辦《關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 為貫徹落實(shí)《
國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家測(cè)繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕79號(hào)）精神，嚴(yán)厲打擊非法編制出版地圖活動(dòng)，防止損害國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)、民族尊嚴(yán)和版圖不完整的地圖出版、銷售，切實(shí)做好我省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作，特制定實(shí)施方案如下：



 一、指導(dǎo)思想以《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家測(cè)繪局等部門關(guān)于整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2001〕79號(hào)）精神為指導(dǎo)，通過(guò)采取集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理等方式，嚴(yán)肅查處非法編制出版地圖行為，嚴(yán)厲查處存在政治性問(wèn)題地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，加大對(duì)進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管力度，使我省地圖市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，全民的國(guó)家版圖意識(shí)普遍提高，政府對(duì)地圖市場(chǎng)的監(jiān)管力度明顯增強(qiáng)，地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理走上規(guī)范化、法制化的軌道。



 二、整頓檢查的主要內(nèi)容和具體措施



 （一）廣泛深入宣傳，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。各級(jí)測(cè)繪主管部門要利用新聞媒體，廣泛宣傳整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的重要意義和必要性，采取多種形式普及地圖編制出版的法律、法規(guī)知識(shí)和地圖知識(shí)，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等手段，大力宣傳樹(shù)立國(guó)家版圖意識(shí)的重要意義，讓社會(huì)各界和廣大人民群眾了解國(guó)家版圖是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的象征。有關(guān)部門要把樹(shù)立版圖意識(shí)作為中小學(xué)愛(ài)國(guó)主義教育的一項(xiàng)主要內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)地圖和教育輔導(dǎo)地圖要采用國(guó)家教育主管部門指定出版社出版的地圖，要將地圖編制、出版、管理的法律法規(guī)列入普法內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳。通過(guò)宣傳使全社會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)家版圖意識(shí)，營(yíng)造一個(gè)合法編制出版地圖、依法生產(chǎn)使用地圖產(chǎn)品的社圍。



 （二）嚴(yán)肅查處非法編制出版、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地圖產(chǎn)品的行為。各級(jí)測(cè)繪主管部門要會(huì)同工商、新聞出版等部門，對(duì)本地從事地圖編制、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位及地圖市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)肅查處各種違法、違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查新華書店、圖書批發(fā)市場(chǎng)、學(xué)校及公共場(chǎng)所懸掛、展示的地圖及商場(chǎng)銷售的地圖產(chǎn)品。對(duì)不具備地圖出版編制資格，擅自編制出版地圖的單位必須嚴(yán)肅查處；對(duì)市場(chǎng)上銷售的侵權(quán)盜版、買賣書號(hào)、一號(hào)多用的地圖，要視情節(jié)輕重給予經(jīng)營(yíng)者警告、罰款、沒(méi)收非法所得、停業(yè)整頓直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰；對(duì)盜用出版單位名義和書號(hào)、生產(chǎn)假冒偽劣地圖產(chǎn)品的，要查封其生產(chǎn)場(chǎng)所，并追究委托制作人及生產(chǎn)廠家的責(zé)任；對(duì)市場(chǎng)上銷售的無(wú)編制生產(chǎn)單位、無(wú)出版單位以及未按規(guī)定報(bào)批的地圖產(chǎn)品要當(dāng)場(chǎng)沒(méi)收并依法給予處罰；對(duì)雖經(jīng)審核批準(zhǔn)，但未按審核意見(jiàn)修改的，也要嚴(yán)肅處理；對(duì)非法經(jīng)營(yíng)地圖產(chǎn)品的交易市場(chǎng)，要堅(jiān)決取締。



 （三）嚴(yán)厲查處存在政治性錯(cuò)誤地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。各地要結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)查處存在政治性錯(cuò)誤的地圖產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售國(guó)家版圖不完整、損害國(guó)家主權(quán)、違背“一個(gè)中國(guó)”原則的地圖產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，認(rèn)真查處各種媒體上錯(cuò)繪、漏繪國(guó)家版圖的地圖以及銷售國(guó)家密級(jí)地圖的單位和個(gè)人。重點(diǎn)檢查報(bào)刊、廣告、標(biāo)牌、票證、玩具、紀(jì)念品、工藝品、櫥窗、展覽等涉及地圖圖形的以及互聯(lián)網(wǎng)上登載的地圖圖形，對(duì)存在政治性錯(cuò)誤的地圖產(chǎn)品，凡在公共場(chǎng)所展示、使用和網(wǎng)上登載的，要立即撤換；在市場(chǎng)上銷售的，要當(dāng)場(chǎng)收繳；正在加工生產(chǎn)的要責(zé)令其停止生產(chǎn)，并收繳其產(chǎn)品。對(duì)有損國(guó)家主權(quán)，違背“一個(gè)中國(guó)”原則的地圖產(chǎn)品，要連同母版予以銷毀，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。



 （四）加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出口地圖產(chǎn)品的監(jiān)管。各級(jí)測(cè)繪主管部門要會(huì)同外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)等部門，加強(qiáng)對(duì)外加工貿(mào)易、引進(jìn)和出口中涉及地圖圖形產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴(yán)格審批、備案制度，對(duì)引進(jìn)后的地圖產(chǎn)品，必須送審；對(duì)境外來(lái)料加工涉及中國(guó)地圖圖形產(chǎn)品的，不論什么規(guī)格都要一一送審。外經(jīng)貿(mào)部門在審批地圖產(chǎn)品的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)時(shí)，要查驗(yàn)測(cè)繪主管部門的地圖審核批準(zhǔn)文件，并在《加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證》上作相應(yīng)的注明。海關(guān)要對(duì)進(jìn)出口涉及中國(guó)地圖產(chǎn)品實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，若發(fā)現(xiàn)有政治性錯(cuò)誤的地圖產(chǎn)品一律予以扣留，并移送省測(cè)繪主管部門處理。對(duì)進(jìn)出口中逃避海關(guān)監(jiān)管、走私地圖產(chǎn)品的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要一律沒(méi)收，并依法嚴(yán)肅查處。



 （五）加強(qiáng)地圖市場(chǎng)監(jiān)督管理。各級(jí)測(cè)繪主管部門要抓住這次整頓和規(guī)范的契機(jī)，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地圖產(chǎn)品編制、加工、印刷、出版、復(fù)制、銷售、展示、引進(jìn)、出口等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，形成主管部門常抓不懈、有關(guān)部門協(xié)調(diào)作戰(zhàn)、群眾參與監(jiān)督的工作機(jī)制。省測(cè)繪局要逐步完善、修訂地圖管理的法規(guī)，嚴(yán)格地圖審批制度，規(guī)范地圖送審程序，建立地圖樣品備案制度，使地圖管理工作步入規(guī)范化、法制化的軌道。



 三、工作要求



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。按照國(guó)務(wù)院辦公廳的通知要求，各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)地圖市場(chǎng)秩序負(fù)責(zé)。充分體現(xiàn)加強(qiáng)整頓和規(guī)范工作的領(lǐng)導(dǎo)。省政府已成立整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府副秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省測(cè)繪局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省工商局、省新聞出版局、省外經(jīng)貿(mào)廳、哈爾濱海關(guān)和省外辦負(fù)責(zé)同志為成員，辦公室設(shè)在省測(cè)繪局。具體負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序的組織和協(xié)調(diào)工作。各地市要明確責(zé)任，指定專人抓好整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)工作，確保省里的工作部署落實(shí)到位。



 （二）時(shí)間安排與要求。這次整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作從2001年11月起至2002年12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。



 第一階段，宣傳動(dòng)員準(zhǔn)備階段（2001年11月至2002年2月）。省測(cè)繪局會(huì)同有關(guān)部門組建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨福M織有關(guān)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)政府要組織有關(guān)部門，制定本地區(qū)整頓檢查工作方案，做好宣傳動(dòng)員，并于2002年1月底前將此項(xiàng)工作安排部署情況，報(bào)省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 第二階段，集中檢查階段（2002年3月至5月）。各地要組織有關(guān)部門，對(duì)本地區(qū)的地圖市場(chǎng)進(jìn)行一次全面的檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)行為要依法查處，違法、違規(guī)地圖要認(rèn)真填寫登記表，典型案件要及時(shí)上報(bào)，并于5月底前將前兩個(gè)階段工作進(jìn)展情況書面報(bào)省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



 第三階段，總結(jié)宣傳教育階段（2002年6月至10月）。各地市要在整頓、檢查的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地開(kāi)展地圖管理的法律、法規(guī)和國(guó)家版圖意識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，全面總結(jié)整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作。由地市測(cè)繪主管部門牽頭形成書面報(bào)告，于10月底前報(bào)省測(cè)繪局、工商局、新聞出版局和外經(jīng)貿(mào)廳。省測(cè)繪局要采取多種形式加大宣傳力度，利用測(cè)繪法宣傳日和電視公益廣告等形式向全社會(huì)進(jìn)行宣傳，提高全民的國(guó)家版圖意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)，完善、修訂地圖管理的有關(guān)法規(guī)和規(guī)章，嚴(yán)格地圖審批制度，規(guī)范地圖送審程序，健全地圖市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制。



 第四階段，檢查驗(yàn)收階段（2002年11月至12月）。省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對(duì)各地整頓和規(guī)范工作進(jìn)行驗(yàn)收（具體時(shí)間、方式另行通知），并將全省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序情況匯總后上報(bào)國(guó)家測(cè)繪局、國(guó)家工商總局、新聞出版總署和外經(jīng)貿(mào)部。





省測(cè)繪局 省工商局 省新聞出版局

省外經(jīng)貿(mào)廳 哈爾濱海關(guān) 省外辦

（二○○二年一月二十九日）