• 【發(fā)布單位】81202
• 【發(fā)布文號】皖政[2002]3號
• 【發(fā)布日期】2002-01-25
• 【生效日期】2002-01-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見

安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見
 
（皖政〔2002〕3號）
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

 為進(jìn)一步加快我省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，盡快把旅游業(yè)培育和發(fā)展成為全省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)和帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》（國發(fā)〔2001〕9號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，特提出如下意見：



 一、明確“十五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)，努力把旅游業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)

 過去十年，我省旅游業(yè)持續(xù)快速增長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的增長幅度。隨著我國加入ＷＴＯ和實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對外開放進(jìn)入新的階段，為旅游業(yè)開辟了更為廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，國家出臺了一系列鼓勵(lì)消費(fèi)、增加旅游投入、改革休假制度等各種政策，強(qiáng)化了居民的旅游消費(fèi)意識，為加快旅游業(yè)的發(fā)展提供了有利條件。各級政府要抓住機(jī)遇，切實(shí)把發(fā)展旅游業(yè)作為繁榮地方經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大對外開放和改善人民生活質(zhì)量的重要工作來抓，把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展。

 “十五”及今后一個(gè)時(shí)期，我省旅游工作要堅(jiān)持以鄧小平旅游經(jīng)濟(jì)思想、江澤民總書記“三個(gè)代表”要求及視察黃山時(shí)的講話精神為指針，實(shí)施“抓‘兩山一湖’（黃山、九華山、太平湖），促旅游發(fā)展，帶全省經(jīng)濟(jì)”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，立足資源優(yōu)勢，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、政府規(guī)劃、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與，推進(jìn)大開放，開展大協(xié)作，開拓大市場，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，力爭用5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)營規(guī)模化、產(chǎn)品特色化、設(shè)施現(xiàn)代化，使全省旅游經(jīng)濟(jì)再上一個(gè)新臺階。

 “十五”期間，我省旅游業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：總量再上新臺階，質(zhì)量和效益達(dá)到新水平，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的旅游管理體制和充滿生機(jī)與活力的運(yùn)行機(jī)制。到2005年，接待入境游客60萬人次以上，年均遞增13.5％左右；旅游外匯收入2億美元以上，年均遞增12％左右；國內(nèi)游客4700萬人次以上，年均遞增10％左右；國內(nèi)旅游收入368億元以上，年均遞增20％左右；旅游總收入380億元以上，相當(dāng)于當(dāng)年ＧＤＰ的8％左右，使旅游業(yè)成為我省國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。



 二、科學(xué)制定和實(shí)施規(guī)劃，加快旅游產(chǎn)品開發(fā)

 （一）重視旅游發(fā)展規(guī)劃在旅游開發(fā)管理中的龍頭作用，堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)和嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，防止盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)和破壞生態(tài)環(huán)境與景觀。各地特別是重點(diǎn)旅游城市和旅游資源富集的地區(qū)，要按照全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃和“兩山一湖”旅游發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，抓住重點(diǎn)，突出特色，高標(biāo)準(zhǔn)地編制本地區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃以及旅游區(qū)的開發(fā)規(guī)劃、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。旅游規(guī)劃與城市規(guī)劃要相互銜接。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象發(fā)生。要設(shè)立重點(diǎn)景區(qū)項(xiàng)目專家組，省級以上風(fēng)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前須經(jīng)專家組評估，并由省計(jì)委、省建設(shè)廳、省環(huán)保局等有關(guān)部門會(huì)審后按規(guī)定程序報(bào)批。

 （二）加強(qiáng)旅游景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步明確旅游資源保護(hù)的目標(biāo)和要求，確保旅游設(shè)施建設(shè)與自然景觀、景區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)。合理設(shè)計(jì)旅游線路，使旅游設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的承載能力相適應(yīng)。旅游景區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的污水、煙塵和生活垃圾處理，必須實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件實(shí)施以電代煤（柴）。逐步解決旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游干線公路公廁不適應(yīng)的狀況。加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理，不斷提高綠化程度。突出抓好以松材線蟲病防治為重點(diǎn)的森林病蟲害防治和森林防火工作，確保黃山、九華山等風(fēng)景名勝區(qū)松林的安全。進(jìn)一步建立健全森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和目標(biāo)管理責(zé)任制。加強(qiáng)重點(diǎn)旅游區(qū)和重要旅游線路沿線的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

 （三）加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。大力發(fā)展觀光旅游、休閑度假旅游，加快開發(fā)文物古跡旅游、風(fēng)俗旅游、生態(tài)旅游、商務(wù)和會(huì)展等特種旅游，建設(shè)一批具有旅游功能和價(jià)值的農(nóng)場、茶園、果園及傳統(tǒng)工藝作坊。規(guī)劃建設(shè)省博物館和合肥、黃山、蕪湖國際會(huì)展中心、旅游商品集散地，以及徽文化、佛文化、青銅文化博物館（主題公園）等一批文化展覽設(shè)施；規(guī)劃建設(shè)一批旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)。在省級旅游度假區(qū)中，擇優(yōu)申報(bào)國家級旅游度假區(qū)。整合一批具有地方特色的文藝表演團(tuán)體，興建大型購物、娛樂、休閑設(shè)施和體育俱樂部。旅游景區(qū)（點(diǎn)）、賓館和旅游城市要開展富有地方特色、多種形式的文藝演出和民俗表演活動(dòng)。積極開展世界遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和歷史文化名城的申報(bào)工作。加強(qiáng)對具有旅游資源價(jià)值的文物古建筑的保護(hù)。



 三、加強(qiáng)建設(shè)；全面提升旅游接待能力和接待水平

 （一）進(jìn)一步改善旅游交通條件，構(gòu)筑便捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)寧西鐵路西安一合肥段、沿江鐵路銅陵一九江段，完成淮南線、皖贛線和宣杭線等擴(kuò)能改造，加快旅游城市、景區(qū)火車站的升級擴(kuò)建，增加停靠車次，增開重點(diǎn)旅游城市間的旅游專列。要充分考慮發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的需要，建設(shè)國道主干線和南北貫通公路，形成貫穿全省東西和南北、聯(lián)通周邊主要經(jīng)濟(jì)中心城市和旅游景區(qū)（點(diǎn)）的高等級公路通道；加快干線路網(wǎng)改造，提高全省各市及縣城到主要旅游景區(qū)（點(diǎn)）公路的等級水平，形成二級或二級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的快速旅游通道網(wǎng)。加快重要風(fēng)景名勝區(qū)與高速公路連接線的建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)有機(jī)場擴(kuò)建改造，完善配套系統(tǒng)，提高機(jī)場吞吐能力和適航水平，增加航線和航班密度。力爭合肥、黃山機(jī)場早日對外國籍飛機(jī)開放，并創(chuàng)造條件增加國內(nèi)航線、航班，特別是增加合肥、黃山至香港的航班密度。加強(qiáng)長江、新安江航道開發(fā)，改善池州港條件。

 （二）加強(qiáng)旅游區(qū)和旅游城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善主要景區(qū)（點(diǎn)）的電力設(shè)施，景區(qū)內(nèi)逐步建成雙回路供電系統(tǒng)，提高供電可靠性，確保供電需求和安全。改善景區(qū)（點(diǎn)）的飲用水供應(yīng)，有條件的地方建設(shè)可直接飲用自來水的供水系統(tǒng)。加快規(guī)范與普及旅游公共信息圖形符號。加快旅游區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)特別是通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成覆蓋旅游區(qū)的高效的寬帶網(wǎng)，提高信息化水平。建設(shè)方便快捷的郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力開發(fā)旅游郵品。增強(qiáng)城市的旅游功能，進(jìn)一步改善城區(qū)道路、供電供水、綠化、衛(wèi)生、公共信息服務(wù)等條件。建立健全重點(diǎn)旅游城市、重要景區(qū)（點(diǎn)）的醫(yī)療救助、安全防范、事故處理等快速應(yīng)急系統(tǒng)。

 （三）加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。旅游區(qū)和旅游城市要形成以四星級、五星級飯店為骨干，二星級、三星級飯店為主體的飯店體系，基本適應(yīng)各層次消費(fèi)群體的需要。加強(qiáng)飯店的集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營，提高管理和服務(wù)水平。嚴(yán)格控制在景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館和飯店等設(shè)施。在統(tǒng)籌規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生的家庭旅館和汽車旅館。加大資本運(yùn)作和招商引資力度，鼓勵(lì)境內(nèi)外著名飯店企業(yè)來我省參與投資、建設(shè)和經(jīng)營旅游飯店，使一批飯店盡快上規(guī)模、上檔次。



 四、廣開資金來源渠道，加大政策扶持力度

 （一）積極爭取中央國債資金和其他專項(xiàng)資金，引導(dǎo)金融資金增加對旅游開發(fā)的投入，加大地方各級政府投入。以旅游交通基礎(chǔ)項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展ＢＯＴ等融資方式的探索和試點(diǎn)。積極探索建立省旅游發(fā)展基金和黃山旅游發(fā)展基金，成立基金管理公司，確保資本運(yùn)營效益。堅(jiān)持內(nèi)外資并用的原則，大力培育社會(huì)新型投資主體。放寬旅游投資準(zhǔn)入條件，為民間投資進(jìn)人旅游領(lǐng)域創(chuàng)造良好環(huán)境。

 （二）“十五”期間，省旅游發(fā)展資金主要用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)、旅游商品開發(fā)研制、旅游政策性虧損補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)等。旅游資源豐富的市也要建立旅游發(fā)展資金。通過旅游發(fā)展資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)各類資金不斷增加對旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的投入。

 （三）加大政策扶持力度。擴(kuò)大旅游消費(fèi)信貸，推進(jìn)旅游消費(fèi)。下放省管旅游景區(qū)門票和索道、賓館價(jià)格管理權(quán)，授權(quán)各市政府自主定價(jià)。力爭進(jìn)出合肥、黃山的航線航班實(shí)行季節(jié)性票價(jià)和折扣票價(jià)。消除旅游企業(yè)與其它企業(yè)之間不公平的市場待遇，取消對旅游企業(yè)的各種不合理收費(fèi)，對旅游賓館、飯店實(shí)行與一般工商企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格。對旅游企業(yè)實(shí)行創(chuàng)匯、結(jié)匯獎(jiǎng)勵(lì)辦法。鼓勵(lì)各地采用新材料、新技術(shù)、新工藝開發(fā)旅游商品，增加旅游商品的文化科技內(nèi)涵，提高競爭力。增加對旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)貸款的財(cái)政貼息，對生產(chǎn)出口創(chuàng)匯旅游商品的企業(yè)實(shí)行小額擔(dān)保。支持旅游企業(yè)上市融資。積極探索將旅游資源所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，符合條件的可以轉(zhuǎn)讓或拍賣經(jīng)營權(quán)；組建具有特許經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營管理公司。引導(dǎo)大企業(yè)、大集團(tuán)投資旅游業(yè)，對投資者在土地出讓、稅收、信貸等方面給予優(yōu)惠政策。旅游項(xiàng)目建設(shè)用地，可通過出讓、租賃、拍賣等有償使用方式取得土地使用權(quán)。一次性繳納土地使用權(quán)出讓金有困難的，可分期付款，一般在3年內(nèi)繳清；有特殊困難的，在5年內(nèi)繳清；對利用荒地、灘涂開發(fā)旅游項(xiàng)目的企業(yè)，免征土地出讓金。國家級、省級旅游度假區(qū)，可比照省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，享受同等的優(yōu)惠政策。進(jìn)一步簡化旅游者出入境手續(xù)，爭取合肥、黃山對特定客源地的旅游者實(shí)行落地簽證政策。



 五、深化旅游企業(yè)改革，擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放

 （一）國有大中型旅游企業(yè)要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。允許和鼓勵(lì)外商、沿海企業(yè)和本地民營企業(yè)收購、兼并、租賃、承包國有旅游企業(yè)。加快政企分開、政事分離的改革步伐。支持和鼓勵(lì)國有旅游企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化改革。推進(jìn)旅游社團(tuán)機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮各類旅游專業(yè)協(xié)會(huì)咨詢服務(wù)、行業(yè)自律和市場中介作用。

 （二）加快培育旅游骨干企業(yè)，大力發(fā)展中小旅游企業(yè)。鼓勵(lì)、支持大中型旅游企業(yè)、中央駐皖及省屬大型工商企業(yè)組建旅游集團(tuán)，允許有關(guān)地區(qū)、部門、私營的旅游企業(yè)加盟，形成跨地區(qū)＼跨部門、跨所有制的龍頭旅游企業(yè)。省會(huì)合肥和旅游資源豐富的市要積極創(chuàng)造條件，加快組建旅游集團(tuán)公司。黃山、九華山旅游集團(tuán)公司要做大做強(qiáng)。放寬旅游業(yè)市場準(zhǔn)入條件，廣泛吸納小企業(yè)參與分工協(xié)作經(jīng)營。各類旅游企業(yè)要積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高服務(wù)水平。積極扶持和培育農(nóng)民旅游服務(wù)組織。

 （三）加強(qiáng)旅游運(yùn)輸企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持我省旅游運(yùn)輸企業(yè)組建旅游運(yùn)輸集團(tuán)或加盟全國性的旅游運(yùn)輸集團(tuán)，提高旅游運(yùn)輸競爭力。對經(jīng)營旅游運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，各級財(cái)政應(yīng)給予貸款貼息；對旅游涉外定點(diǎn)汽車免收或減收客運(yùn)等有關(guān)附加費(fèi)。

 （四）全方位開放旅游業(yè)。鼓勵(lì)通過資本、管理、技術(shù)合作等形式，開辦旅游經(jīng)營項(xiàng)目，加快旅游企業(yè)與國際接軌。大力推廣國際先進(jìn)的旅游開發(fā)方式＼管理方式和服務(wù)方式，提高競爭能力和盈利能力。大力鼓勵(lì)和支持包括個(gè)體、私營在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)成分興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，投資開發(fā)旅游項(xiàng)目。加大對偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)旅游資源開發(fā)招商引資力度。放手發(fā)展外商獨(dú)資及中外合資旅行社，廣泛吸納國內(nèi)外旅行社在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)。



 六、強(qiáng)化宣傳促銷工作，積極開拓客源市場

 （一）旅游宣傳促銷工作要注意整體策劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地進(jìn)行。注重策劃精品線路、黃金線路，有意識地培育名牌、創(chuàng)造名牌、宣傳名牌。在宣傳和創(chuàng)造名牌中，要突出文化內(nèi)涵和地位，特別是要注重對著名景區(qū)（點(diǎn)）、著名人物、著名歷史事件和著名歷史遺跡的推介宣傳。要加大“兩山一湖”旅游宣傳促銷，加快推進(jìn)“兩山一湖”躋身全國旅游精品網(wǎng)絡(luò)。今后每年都要組織一至兩個(gè)高規(guī)格的旅游促銷團(tuán)赴國內(nèi)外主要客源地促銷。要加強(qiáng)與國內(nèi)外重要客源地、有影響的旅行商、新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，借助外力宣傳促銷。要實(shí)行“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)合、企業(yè)聯(lián)手”的大旅游宣傳促銷方式，創(chuàng)新促銷手段，開展多種形式的境內(nèi)外促銷活動(dòng)，提高促銷效果。要積極指導(dǎo)旅游企業(yè)制定正確的促銷策略，建立有效的旅游促銷機(jī)制，加大對外宣傳推介。要進(jìn)一步鞏固發(fā)展港澳臺、日本、韓國和新馬泰等東南亞短程市場，努力開拓北美、歐洲、澳洲遠(yuǎn)程市場；進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊省市的旅游合作，大力開發(fā)國內(nèi)市場，實(shí)行資源互補(bǔ)、市場共享、互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)長江三角洲、珠江三角洲、閩東和京津等地區(qū)的客源市場，并加快啟動(dòng)華中、東北、西北、西南等國內(nèi)中長距離客源市場；拓展以合肥為中心的省內(nèi)客源渠道，形成東與長江三角洲相融合，北與京津、東北地區(qū)相聯(lián)通，西與武漢、重慶、成都、西安等地相銜接，南與閩東、珠江三角洲地區(qū)相呼應(yīng)的全方位市場格局。

 （二）充分發(fā)揮政府在旅游促銷中的推動(dòng)作用。各市、重點(diǎn)旅游縣（區(qū)）政府要加大對旅游宣傳促銷經(jīng)費(fèi)的投入。重點(diǎn)扶持發(fā)展一批上規(guī)模的旅行社，鼓勵(lì)并支持有競爭實(shí)力的旅行社到省外、境外主要客源市場設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。賦予省駐海外各類辦事機(jī)構(gòu)旅游促銷職能，爭取國家駐外機(jī)構(gòu)和企業(yè)幫助開展促銷活動(dòng)。積極同境外旅行社建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，發(fā)展旅游代理商，形成自己的推銷網(wǎng)絡(luò)。利用對外交往活動(dòng)宣傳促銷旅游。

 （三）積極發(fā)展旅游電子商務(wù)，充分發(fā)揮電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)宣傳促銷的優(yōu)勢，推進(jìn)旅游網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預(yù)訂和網(wǎng)上結(jié)算。建立健全旅游統(tǒng)計(jì)體系、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預(yù)報(bào)制度，建立旅游咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，及時(shí)把握旅游者的需求動(dòng)態(tài)，提供優(yōu)質(zhì)的旅游市場信息服務(wù)。進(jìn)一步發(fā)揮省旅游網(wǎng)站的作用，加快建設(shè)各級政府旅游網(wǎng)站和旅游企業(yè)網(wǎng)站。



 七、抓好旅漩人才的培養(yǎng)和使用

 各級領(lǐng)導(dǎo)、旅游管理部門和旅游企業(yè)要高度重視旅游人才的培養(yǎng)和使用，把它作為一項(xiàng)特別重要的工作來抓，加速實(shí)施旅游人才培養(yǎng)、使用規(guī)劃，加強(qiáng)旅游人才培養(yǎng)，盡快建立一支政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)道德水準(zhǔn)高、熟悉ＷＴＯ規(guī)則和國際慣例的旅游人才隊(duì)伍。要著重培養(yǎng)綜合型旅游人才和開發(fā)、管理、服務(wù)、經(jīng)營等各類專業(yè)型旅游人才。加強(qiáng)旅游企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓(xùn)，提高旅游企業(yè)法人代表的整體素質(zhì)。耍建立良好的用人機(jī)制，吸引、用好、留住各類旅游人才，為他們發(fā)揮才能提供和創(chuàng)造發(fā)展的空間與舞臺。要樹立“不求所有、但求所在，不求所在、但求所用”的人才觀，積極從沿海和境外引進(jìn)旅游經(jīng)營、管理、營銷、策劃等各類人才為我所用。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，采取職業(yè)教育、分層培養(yǎng)、輸送到國內(nèi)外深造等方式，著力培養(yǎng)并用好、留住各類旅游適用人才和骨干力量，以快速提升旅游經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。



 八、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓行業(yè)管理

 （一）各級政府要進(jìn)一步深化對旅游工作的認(rèn)識，真正把旅游業(yè)擺在戰(zhàn)略位置來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)。各有關(guān)部門要把發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)作為本部門義不容辭的責(zé)任，相互支持，密切配合，形成加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。旅游管理部門要主動(dòng)適應(yīng)新形勢的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方法，把工作重點(diǎn)放在抓發(fā)展環(huán)境、抓市場開拓上來，不斷提高行業(yè)管理水平，努力當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要繼續(xù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)考核與監(jiān)督管理。

 （二）加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序。對旅游產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督管理，打擊價(jià)格欺詐。加強(qiáng)對旅行社和旅游運(yùn)輸企業(yè)的等級資質(zhì)審核，強(qiáng)化旅行社經(jīng)營和管理的正規(guī)培訓(xùn)，取締非法經(jīng)營的旅行社和旅游運(yùn)輸企業(yè)。大力倡導(dǎo)健康、文明的旅游消費(fèi)，嚴(yán)厲打擊“黃、賭、毒”和各種違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)旅游行業(yè)的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高從業(yè)人員思想政治覺悟和職業(yè)道德水平。突出抓好旅游景區(qū)（點(diǎn)）、旅游城市的創(chuàng)建活動(dòng)，認(rèn)真整治旅游市場秩序。強(qiáng)化旅游質(zhì)量管理，推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，在旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等各個(gè)方面實(shí)施國家標(biāo)準(zhǔn)。公安、交通、工商、衛(wèi)生、建設(shè)、環(huán)保、旅游等部門還要切實(shí)做好重點(diǎn)旅游景區(qū)（點(diǎn)）和旅游城市的社會(huì)治安、交通疏導(dǎo)、運(yùn)輸安全、衛(wèi)生監(jiān)督和防疫、緊急救援和環(huán)境保護(hù)等各項(xiàng)工作。



 安徽省人民政府

 二00二年一月二十五日