• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-01-23
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖北省土地利用總體規(guī)劃實施辦法

湖北省土地利用總體規(guī)劃實施辦法





 《湖北省土地利用總體規(guī)劃實施辦法》已經(jīng)2002年1月15日 省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年3月1日起施行。



 省長：張國光

 二○○二年一月二十三日





湖北省土地利用總體規(guī)劃實施辦法




第一條 為了加強土地利用總體規(guī)劃實施工作，嚴(yán)格土地用途管制，切實保護(hù)耕地，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本省境內(nèi)實施土地利用總體規(guī)劃的管理。



 土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱土地規(guī)劃）管理，包括土地規(guī)劃公告、建設(shè)用地預(yù)審、土地利用年度計劃管理、建設(shè)用地規(guī)劃審核、城市和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃土地利用審核、土地開發(fā)復(fù)墾整理規(guī)劃管理等。



 基本農(nóng)田保護(hù)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。




第三條 縣級以上人民政府國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)土地規(guī)劃實施的管理工作。



 縣級以上人民政府發(fā)展計劃、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門依照各自職責(zé)，做好土地規(guī)劃實施的相關(guān)管理工作。




第四條 任何單位和個人必須嚴(yán)格按照依法批準(zhǔn)的土地規(guī)劃使用土地。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得修改和調(diào)整土地規(guī)劃。




第五條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在本轄區(qū)內(nèi)公告。土地規(guī)劃可印制成冊。



 土地規(guī)劃公告包括規(guī)劃目標(biāo)、土地用途分區(qū)、土地用途管制規(guī)則、期限和范圍、批準(zhǔn)機關(guān)和時間等。




第六條 實行建設(shè)用地預(yù)審制度。在建設(shè)項目的可行性研究論證階段，國土資源行政主管部門依據(jù)土地規(guī)劃和土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目的用地性質(zhì)、選址、用地規(guī)模、占用耕地及補充耕地方案、地質(zhì)環(huán)境評價和壓覆重要礦床等情況進(jìn)行審查。



 建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)含有符合建設(shè)用地預(yù)審要求的上述內(nèi)容。



 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目選址以及涉及林地的建設(shè)項目用地的審查，按有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。




第七條 國土資源行政主管部門對建設(shè)項目可行性研究報告有關(guān)內(nèi)容審查后，核發(fā)建設(shè)用地預(yù)審報告書，并作為有關(guān)部門審批可行性研究報告的必備文件。



 建設(shè)項目沒有通過用地預(yù)審的，項目立項批準(zhǔn)機關(guān)不得批準(zhǔn)可行性研究報告，國土資源行政主管部門不得下達(dá)建設(shè)項目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用執(zhí)行計劃，不得供地。




第八條 建設(shè)用地分批次報批并已落實到具體項目的，實行集中預(yù)審。




第九條 建設(shè)用地預(yù)審實行分級管理，具體辦法按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第十條 土地利用實行年度計劃管理。土地利用年度計劃指標(biāo)包括農(nóng)用地（含耕地，下同）轉(zhuǎn)用計劃指標(biāo)、耕地保有量計劃指標(biāo)、土地開發(fā)整理計劃指標(biāo)和新增經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目等用地計劃指標(biāo)。



 新增經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目用地計劃的管理，具體到每幅地塊、用途、年限和其他條件，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第十一條 縣級以上國土資源行政主管部門按照國家規(guī)定，結(jié)合本地實際，提出本地下一年度的土地利用計劃建議，由同級發(fā)展計劃部門綜合平衡，經(jīng)同級人民政府審查同意后，由國土資源行政主管部門和發(fā)展計劃部門分別報上一級國土資源行政主管部門和發(fā)展計劃部門。



 縣級以上國土資源行政主管部門根據(jù)上級下達(dá)的土地利用年度計劃，編制本行政區(qū)域土地利用年度計劃執(zhí)行方案，并組織實施。




第十二條 市州人民政府在實施土地利用年度計劃時，確需調(diào)整或追加本地區(qū)土地利用年度執(zhí)行計劃的，應(yīng)當(dāng)向省國土資源行政主管部門提出申請。省國土資源行政主管部門審核同意后，抄送省發(fā)展計劃部門，并報省人民政府批準(zhǔn)。




第十三條 土地利用年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。禁止建設(shè)項目無農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃或超農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃用地。




第十四條 縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)在建設(shè)用地報批階段審查用地是否符合土地規(guī)劃和年度用地計劃，是否落實建設(shè)用地預(yù)審意見。




第十五條 有下列情形之一，確需超出土地規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍的，可局部調(diào)整土地規(guī)劃：



 （一）國務(wù)院及其有關(guān)部門、國家計劃單列企業(yè)集團(tuán)和省人民政府及有關(guān)部門批準(zhǔn)的交通、能源、水利、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目未納入土地規(guī)劃，但已通過建設(shè)項目的用地預(yù)審的 。



 （二）國家和省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)、省重點口子鎮(zhèn)（省政府有關(guān)部門確定的與外省接攘的重點邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、移民建鎮(zhèn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造以及涉及污染和安全問題的建設(shè)項目。



 （三）規(guī)劃文本中已安排，但由于選址未定，沒有落實在規(guī)劃圖上，或規(guī)劃文本和規(guī)劃圖上已作安排，但用地位置需作調(diào)整的單獨選址建設(shè)項目。



 （四）市、縣人民政府申請分批次建設(shè)用地的小部分地塊。




第十六條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃在報批時，審批機關(guān)應(yīng)征求同級國土資源行政主管部門的審核意見。國土資源行政主管部門審核的主要內(nèi)容是：



 （一）城市總體規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃確定的現(xiàn)狀與規(guī)劃人口規(guī)模；



 （二）城市、村莊和集鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀；



 （三）城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃采用的人均用地指標(biāo)和總用地規(guī)模；



 （四）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃與土地規(guī)劃銜接情況。




第十七條 土地開發(fā)、復(fù)墾、整理項目的立項，必須符合土地規(guī)劃及其專項規(guī)劃。




第十八條 違反本辦法，法律法規(guī)對行政處罰有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第十九條 無農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃或超農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃擅自批準(zhǔn)建設(shè)用地的，批準(zhǔn)的文件無效，使用的土地依法收回；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分。




第二十條 對不符合土地規(guī)劃的土地開發(fā)整理，由縣級以上國土資源行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)土地原狀，對非經(jīng)營性的土地開發(fā)整理，可并處1000元以下罰款；對經(jīng)營性的土地開發(fā)整理，可并處違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元，對沒有違法所得的，處10000元以下罰款。




第二十一條 本辦法自2002年3月1日起施行。