• 【發(fā)布單位】82401
• 【發(fā)布文號(hào)】自治區(qū)七屆人大常委會(huì)[2002]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-20
• 【生效日期】2002-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
 
（〔2002〕1號(hào)）
 《西藏自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議于2002年1月20日通過，現(xiàn)予公布，自2002年3月1日起施行。



 西藏自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

 2002年1月20日



 西藏自治區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法

 (2002年1月20日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)

 常務(wù)委員會(huì)第24次會(huì)議通過）




 第一章 總則





 第一條 為了健全村民委員會(huì)選舉制度，保障村民依法行使民主選舉權(quán)利，根據(jù)《
中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本條例。



 第二條 村民委員會(huì)的選舉堅(jiān)持公平、公正、公開直接選舉的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行。



 第三條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至5人組成。具體名額由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府根據(jù)本村實(shí)際情況提出，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論后決定。



 第四條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

 村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。



 第五條 村民委員會(huì)的選舉工作由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一部署，受縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和民政部門指導(dǎo)。



 第六條 村民委員會(huì)選舉經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)、縣（市、區(qū)）人民政府予以解決。




 第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)





 第七條 村民委員會(huì)換屆選舉期間，各級(jí)人民政府應(yīng)分別成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、幫助本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)選舉工作，其主要職責(zé)：

 （一）宣傳和執(zhí)行有關(guān)村民委員會(huì)選舉的法律、法規(guī)及政策；

 （二）制定和實(shí)施村民委員會(huì)換屆選舉工作計(jì)劃；

 （三）指導(dǎo)和監(jiān)督村民委員會(huì)選舉工作；

 （四）制定村民委員會(huì)的選舉方案；

 （五）受理村民在選舉工作中的有關(guān)申訴；

 （六）印制選民證、選票、村民委員會(huì)組成人員當(dāng)選證；

 （七）確定和培訓(xùn)選舉工作人員；

 （八）總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)；

 （九）承辦選舉工作中的其它事項(xiàng)。



 第八條 村民委員會(huì)成立村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)主持本村村民委員會(huì)選舉工作。

 村民選舉委員會(huì)的成員，由上屆村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組主持召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，并向村民公布。

 村民委員會(huì)主任、副主任、委員正式候選人不得擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員職務(wù)。

 村民選舉委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)，代表村民利益，傾聽村民意見，辦事公道，作風(fēng)正派，熱心為村民服務(wù)。



 第九條 村民選舉委員會(huì)的職責(zé)：

 （一）宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，解答村民選舉咨詢；

 （二）制定選舉工作方案，并報(bào)上級(jí)人民政府備案；

 （三）組織選民登記和審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證；

 （四）組織選民醞釀、提名村民委員會(huì)成員候選人，確定候選人資格，公布候選人名單；

 （五）確定并公布選舉日期和投票選舉時(shí)間、地點(diǎn)、方法；

 （六）主持召開選舉大會(huì)，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果；

 （七）受理有關(guān)選舉工作的群眾來信來訪；

 （八）總結(jié)和上報(bào)選舉工作，建立選舉工作檔案。

 村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議為止。



 第十條 因故不能如期在已確定的選舉日進(jìn)行投票選舉的，由村民選舉委員會(huì)提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組同意，可以推遲投票選舉，推遲選舉的時(shí)間不得超過30日。




 第三章 選民登記





 第十一條 年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程序、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。但是，依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。

 選民的年齡計(jì)算以本村選舉日為準(zhǔn)。



 第十二條 具有選舉資格的村民在戶籍所在地的村進(jìn)行選民登記。有下列情形之一的，已在戶籍所在地取得選民資格證明，經(jīng)居住地村民選舉委員會(huì)確認(rèn)后，可以在居住地進(jìn)行選民登記：

 （一）結(jié)婚后居住在配偶所在地的村，戶口未遷移的；

 （二）在居住地工作，不能在戶籍所在地的村進(jìn)行選民登記的。



 第十三條 對(duì)精神病患者，不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可以不列入選民名單。

 外出半年以上的村民，在選舉期間無法聯(lián)系或者因其它原因不能回村參加選舉，且在選舉登記結(jié)束之日前又未委托其他選民代為投票的，可以不進(jìn)行選民登記，同時(shí)，不計(jì)算在本次選舉選民總數(shù)內(nèi)。

 已在居住地進(jìn)行選民登記的，不得再到戶籍所在地進(jìn)行選民登記。



 第十四條 經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效。每次選舉前應(yīng)對(duì)上屆選民登記以后新滿18周歲，新遷入本村的具有選民資格和恢復(fù)政治權(quán)利的村民，予以補(bǔ)充登記。對(duì)遷出本村的村民、已死亡的村民和依法被剝奪政治權(quán)利的人，應(yīng)當(dāng)從選民名單上除名。



 第十五條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)選民進(jìn)行登記并在選舉日的20日以前將選民名單張榜公布，并發(fā)給選民證。村民對(duì)公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選民名單公布后的10日內(nèi)依法作出處理。村民對(duì)處理結(jié)果仍有異議的，可以向縣（市、區(qū)）村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組申訴，村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在接到申訴后5日內(nèi)作出答復(fù)。




 第四章 候選人的產(chǎn)生





 第十六條 村民委員會(huì)成員候選人員應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

 （一）擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、熱愛社會(huì)主義祖國、維護(hù)祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、反對(duì)分裂；

 （二）遵守憲法、法律、法規(guī)和政策；

 （三）公正廉潔，作風(fēng)正派，辦事公道，熱心為村民服務(wù)；

 （四）熟悉村情，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能帶領(lǐng)村民共同致富。



 第十七條 村民委員會(huì)的成員中，應(yīng)當(dāng)有一名以上的婦女名額。多民族居住的村民委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

 村民委員會(huì)成員之間不得有配偶和直系親屬關(guān)系。



 第十八條 村民委員會(huì)的候選人，由選民直接提出。選民可以單獨(dú)提名候選人，也可以聯(lián)名提名候選人。



 第十九條 提名候選人時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人提名表。



 第二十條 村民委員會(huì)的選舉根據(jù)西藏自治區(qū)第七屆人大常委會(huì)第24次會(huì)議通過的《關(guān)于全區(qū)暫不實(shí)行差額選舉實(shí)行等額選舉的決定》實(shí)行等額選舉。



 第二十一條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員正式候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在選舉日的5日前分別按照藏文字根順序張榜公布。

 依法確定的正式候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整、變更。




 第五章 選舉程序





 第二十二條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日5日以前公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)和投票方式。



 第二十三條 投票選舉時(shí)，由村民選舉委員會(huì)主持召開選舉大會(huì)。

 選舉大會(huì)上推選唱票人、監(jiān)票人、計(jì)票人各2人以上。候選人及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任唱票人、監(jiān)票人、計(jì)票人。

 居住分散的村，可以設(shè)立分會(huì)場(chǎng)和投票站，也可以設(shè)立流動(dòng)投票箱，每個(gè)投票站和流動(dòng)投票箱投票時(shí)應(yīng)當(dāng)有2名以上監(jiān)票人。



 第二十四條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員可以分次投票選舉，也可以一次投票選舉。具體選舉形式，由村民選舉委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定。



 第二十五條 選舉采取無計(jì)名投票的方式，選舉會(huì)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。選民如果是文盲或者因殘疾不能填寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

 每個(gè)選民在一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以棄權(quán)，也可以投反對(duì)票。投反對(duì)票的，可以另選其他選民。



 第二十六條 已登記的選民在選舉日不能參加投票選舉的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，可以委托其他人代為投票。每一選民接受的委托不得超過3人。



 第二十七條 選舉村民委員會(huì)，有選舉權(quán)的村民過半數(shù)投票，選舉有效。每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的為有效投票，多于投票人數(shù)的為無效投票。



 第二十八條 投票選舉的每一個(gè)選票所選人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的選票有效，多于應(yīng)選人數(shù)的選票無效。

 全部書寫無法辨認(rèn)或者不按照規(guī)定填寫的選票無效。



 第二十九條 投票選舉采取公開計(jì)票的方法。投票結(jié)束后，由唱票人、監(jiān)票人、計(jì)票人將所有票箱集中到選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾開箱，當(dāng)場(chǎng)核票，當(dāng)場(chǎng)唱票，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，作出記錄，并經(jīng)監(jiān)票人簽字存檔。



 第三十條 候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，得票多者當(dāng)選。如果票數(shù)相同，應(yīng)當(dāng)對(duì)票數(shù)相同的候選人再次進(jìn)行投票。

 獲得過半數(shù)選票的候選人人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額應(yīng)當(dāng)在沒有當(dāng)選的候選人中進(jìn)行二次選舉，候選人獲得參加投票選民的過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。



 第三十一條 經(jīng)過兩次投票選舉，當(dāng)選人數(shù)仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可以暫缺。若主任暫缺，由得票多的副主任臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作，所缺名額應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)進(jìn)行民主選舉。



 第三十二條 村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并以書面形式予以公告。

 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將選舉結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）民政部門備案。




 第六章 罷免、辭職與補(bǔ)選





 第三十三條 村民委員會(huì)的工作受村民監(jiān)督。本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會(huì)成員的要求。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書面形式向村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，并寫明罷免理由。

 對(duì)村民提出的罷免要求，村民委員會(huì)或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議進(jìn)行投票表決。

 村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過半數(shù)通過。



 第三十四條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定。



 第三十五條 村民委員會(huì)成員因被罷免或辭職出現(xiàn)缺額時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照村民委員會(huì)的選舉程序及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選，補(bǔ)選工作由村民委員會(huì)主持。

 補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿為止。



 第三十六條 村民委員會(huì)成員被依法追究刑事責(zé)任的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議罷免其職務(wù)。



 第三十七條 因被罷免、辭職或者其它原因，村民委員會(huì)成員變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣（市、區(qū)）民政部門備案。




 第七章 法律責(zé)任





 第三十八條 違反本條例規(guī)定，調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人，或者指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的，由上一級(jí)人民政府予以糾正；對(duì)直接責(zé)任人視情節(jié)給予行政處分。



 第三十九條 以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段成為村民委員會(huì)成員的，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）民政部門可以宣布其任職無效；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十條 在選舉中，妨害村民行使選舉權(quán)，制造事端，破壞選舉設(shè)施，擾亂選舉秩序的，由公安機(jī)關(guān)依照《
中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十一條 對(duì)舉報(bào)選舉違法行為或者提出罷免要求的村民打擊報(bào)復(fù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）民政部門予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。



 第四十二條 當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向有關(guān)部門進(jìn)行申訴，也可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起訴訟。



 第四十三條 對(duì)違反本辦法的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）民政部門舉報(bào)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)在接到舉報(bào)之日的30日內(nèi)予以協(xié)調(diào)處理并作出答復(fù)。逾期不處理的，舉報(bào)人可以向縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)反映。




 第八章 附則



 第四十四條 本辦法自2002年3月1日起施行。