• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2002]1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2002-01-15
• 【生效日期】2002-01-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)數(shù)字福建“十五”規(guī)劃的通知

福建省人民政府關(guān)于印發(fā)數(shù)字福建“十五”規(guī)劃的通知 

(閩政[2002]1號(hào))



各市、縣(區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 《數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議審議通過(guò)。經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。在實(shí)施中，可根據(jù)具體情況和形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行必要的調(diào)整、充實(shí)、完善。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題和意見徑報(bào)省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。



福 建 省 人 民 政 府

二○○二年一月十五日




數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃
（福建省數(shù)字福建建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2001年11月）



 信息化水平是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化程度、綜合國(guó)力和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)能力的重要標(biāo)志之一。隨著信息技術(shù)的進(jìn)步和廣泛應(yīng)用，以及信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，信息化正在引發(fā)一場(chǎng)深刻的全球性產(chǎn)業(yè)革命。信息資源已成為重要的生產(chǎn)力要素，它調(diào)整了全球范圍內(nèi)的資源配置，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，福建省開始全面實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步發(fā)展戰(zhàn)略，尤其是今年底我國(guó)加入WTO后，我省對(duì)外開放也將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。以整合利用全省信息技術(shù)和資源、實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化智能化信息共享為內(nèi)容的“數(shù)字福建”建設(shè)，是我省增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重大舉措。



 “數(shù)字福建”是信息化的福建。它是以福建省為對(duì)象的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化，將獲取、集成與利用全省各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域、各地域的信息資源，最大限度地為全社會(huì)提供快速、系統(tǒng)和簡(jiǎn)便的信息服務(wù)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。通過(guò)“數(shù)字福建”的建設(shè)，將孵化和推動(dòng)一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革，提高產(chǎn)業(yè)的智能成分，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高各級(jí)政府的管理水平，提高社會(huì)文明程度和科技文化水平，改變社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的管理模式，改善福建省的投資環(huán)境，培養(yǎng)適應(yīng)新世紀(jì)發(fā)展需要的高科技管理人才。為了更好地實(shí)施“數(shù)字福建”建設(shè)，現(xiàn)依據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要》的指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)，編制福建省數(shù)字福建“十五”建設(shè)規(guī)劃，以推進(jìn)我省“十五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的發(fā)展。



 一、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)



 （一）發(fā)展?fàn)顩r（基礎(chǔ)條件）



 改革開放以來(lái)，我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得巨大成就，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、 快速、健康發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民生活水平躍上一個(gè)新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)面貌發(fā)生了根本性變化。特別是在“九五”期間，我省信息化建設(shè)發(fā)展加快，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。主要成就有：



 1．信息基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模?！熬盼濉逼陂g，我省信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展。在通信網(wǎng)方面，電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)由小容量向大容量、模擬技術(shù)向數(shù)字技術(shù)、單一業(yè)務(wù)向多樣化業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)變，主要通信能力和業(yè)務(wù)量比“八五”末分別翻了一番和二番，建成一個(gè)覆蓋全省、結(jié)構(gòu)完整、技術(shù)先進(jìn)、門類齊全、適度超前的大容量的基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)絡(luò)，總體上已具備與國(guó)際先進(jìn)水平相接軌的能力，為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，特別是“數(shù)字福建”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“九五”期間，福建省公用電信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展概況是：累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資約300億元，技改投資占全省40％，年平均增長(zhǎng)率42%；與“八五”比，全省光纜總長(zhǎng)度增加8倍，公用電話網(wǎng)規(guī)模擴(kuò)大了2.3倍，移動(dòng)通信網(wǎng)的規(guī)模擴(kuò)大了12倍；互聯(lián)網(wǎng)從無(wú)到有，用戶達(dá)到100 萬(wàn)戶，可利用普通電話線等多種方式為用戶提供帶寬接入，骨干網(wǎng)速率提高16倍，帶寬增加100多倍，上網(wǎng)速度明顯加快。海峽信息網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)、福建之窗、網(wǎng)上城市和九地市信息 資源網(wǎng)等100多個(gè)信息資源接入公用網(wǎng)絡(luò)，為我省公用信息平臺(tái)建設(shè)打下基礎(chǔ)。在廣電網(wǎng)方 面。已經(jīng)建成了無(wú)線、有線的傳輸系統(tǒng)，擁有微波、光纜（電纜）、衛(wèi)星等多種傳播手段的全省范圍的廣播電視網(wǎng)。建成調(diào)頻發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)96座，衛(wèi)星地球站一座，微波專業(yè)網(wǎng)干線網(wǎng)總長(zhǎng)8407公里和省干線光纜網(wǎng)4600公里。省會(huì)到市、縣(區(qū))的光纜干線網(wǎng)已建成，形成高速率 、大容量，具有視頻、語(yǔ)音、圖象、數(shù)據(jù)等綜合信息的傳輸能力。目前，接入網(wǎng)終端達(dá)250 萬(wàn)個(gè)，全省廣播和電視人口覆蓋率分別達(dá)到95.6%和96.3%。在局域網(wǎng)方面。大部分省級(jí)部門 已建成內(nèi)部局域網(wǎng)，基本滿足了內(nèi)部辦公的文件共享。這些都為“數(shù)字福建”的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。



 2．“數(shù)字福建”的技術(shù)基礎(chǔ)基本具備。我省企業(yè)和高等院校、科研院所緊密結(jié)合，堅(jiān)持自主開發(fā)與消化吸收相結(jié)合，在信息產(chǎn)品制造業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行研究開發(fā)，每年開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)100多項(xiàng)，開展對(duì)IC芯片設(shè)計(jì)、數(shù)字技術(shù)、軟件技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)、CAD、CAM和CIMS等技術(shù)的攻關(guān)研究和應(yīng)用開發(fā)。福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、廈門大學(xué)在利用衛(wèi)星和航空遙感數(shù)據(jù)進(jìn)行空間信息的更新和監(jiān)測(cè)方面 具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)的應(yīng)用技術(shù)；福州大學(xué)是國(guó)際上第一批開展“數(shù)字地球”應(yīng)用國(guó)際合作的單位。我省電信業(yè)的數(shù)字化技術(shù)、光通信技術(shù)、TCP/IP協(xié)議以及接入技術(shù)的高速發(fā)展，推進(jìn)了智 能化、光纖化和分組化進(jìn)程。這些，都為我省開展“數(shù)字福建”建設(shè)提供了技術(shù)基礎(chǔ)保證。



 3．“數(shù)字福建”的信息資源要素基本形成。我省在空間信息方面作了大量基礎(chǔ)工作，取得了豐富的第一手資料，積累了大量的滿足業(yè)務(wù)需求的數(shù)據(jù)資源，它們涉及地礦、測(cè)繪、土地、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋、漁業(yè)、水利、環(huán)保、氣象、旅游、城建、國(guó)土規(guī)劃和通信等領(lǐng)域。此外，我省各行業(yè)、部門還積累了大量經(jīng)濟(jì)、社會(huì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省市兩級(jí)的近百個(gè)單位，已擁有空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)達(dá)兩百個(gè)以上。



 4．信息技術(shù)在我省的推廣應(yīng)用日益普及。信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、金融、外貿(mào)、郵政、科教文衛(wèi)及社會(huì)管理等領(lǐng)域得到推廣應(yīng)用?！敖饦颉薄ⅰ敖痍P(guān)”“金卡”、“金稅”、“金企”、“金智”等工程的建設(shè)，為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化起了示范和推動(dòng)作用；“宏觀管理信息服務(wù)系統(tǒng)”已覆蓋全省各地市和省直有關(guān)單位；“電子貨幣及自動(dòng)化支付系統(tǒng)”（金卡工程）、福建省銀行卡網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心投入運(yùn)行；“對(duì)外經(jīng)貿(mào)信息系統(tǒng)”（金關(guān)工程）初步 建立了EDI服務(wù)中心，通過(guò)中心網(wǎng)絡(luò)交換信息，為更廣泛的電子商務(wù)活動(dòng)打下了基礎(chǔ)；“稅務(wù)電子化系統(tǒng)”（金稅工程）已建成增值稅專用發(fā)票全國(guó)聯(lián)網(wǎng)稽核和協(xié)查二期工程，建成自動(dòng)化征收管理稽查以及內(nèi)部電子化管理系統(tǒng)；“企業(yè)生產(chǎn)與流通信息系統(tǒng)”（金企工程）正 在實(shí)施一期工程，有計(jì)劃地組織全省企業(yè)信息源上網(wǎng)；“教育和科研信息網(wǎng)”（金智工程） 成效顯著，廈門大學(xué)和福州大學(xué)建成CERNET在福建的兩個(gè)省級(jí)主節(jié)點(diǎn)，并分別通過(guò)155M帶寬光纜與上海交通大學(xué)直接高速互聯(lián)。省內(nèi)各主要高等院校和部分中小學(xué)的校園網(wǎng)已初步建成并通過(guò)多種方式接入了這兩個(gè)主節(jié)點(diǎn)。廈門大學(xué)校園網(wǎng)的性能和規(guī)模已躍居全國(guó)領(lǐng)先水平；“科技信息網(wǎng)”基本實(shí)現(xiàn)與各地市科技信息網(wǎng)絡(luò)中心互聯(lián)；“福建旅游之窗”的開通，有力地推動(dòng)了全省旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；電信部門利用自身的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)助相關(guān)部門加快內(nèi)部信息化建設(shè)，已經(jīng)有金融、證券、保險(xiǎn)、公安、稅務(wù)、民航、氣象、外貿(mào)、旅游等十幾個(gè)部門利用 公用數(shù)據(jù)通信網(wǎng)建立了自己內(nèi)部的專用信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。同時(shí)，在我省多媒體通信網(wǎng)上開辦了多媒體信息檢索、視頻點(diǎn)播、電子商務(wù)、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、賓館網(wǎng)絡(luò)訂房等業(yè)務(wù)。信息技術(shù)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面成績(jī)顯著。計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造在企業(yè)中逐漸 得到推廣應(yīng)用。在商貿(mào)流通業(yè)中，電子收款機(jī)、條形碼技術(shù)、信用卡技術(shù)、銷售終端機(jī)等得到廣泛應(yīng)用。信息技術(shù)在科研、教育、新聞出版、文化藝術(shù)、廣告咨詢、輔助治療等科教文衛(wèi)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用也日益普遍。在交通運(yùn)輸業(yè)，普遍推廣計(jì)算機(jī)訂票系統(tǒng)和售票系統(tǒng)。全省600個(gè)郵政營(yíng)業(yè)窗口實(shí)現(xiàn)電子化，內(nèi)部生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)電子信息化，初步建立福建郵政電子商務(wù)系統(tǒng)。電子信息技術(shù)在社會(huì)公共管理中得到推廣應(yīng)用，正在逐步實(shí)施政府上網(wǎng)工程。



 （二）存在問(wèn)題



 1．管理體制不健全。主要表現(xiàn)在：多頭管理，宏觀調(diào)控不力，信息化整體意識(shí)不強(qiáng)，部門之間、地區(qū)之間相互分割、自成體系，信息和網(wǎng)絡(luò)資源不能共享。信息化建設(shè)存在著比較嚴(yán)重的分散、浪費(fèi)和效率低下、低水平重復(fù)的現(xiàn)象。



 2．信息資源開發(fā)、整合、利用滯后。信息資源的數(shù)字化和共享程度低，信息資源開發(fā)利用滯后于信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，具有權(quán)威性、規(guī)模化、規(guī)范化的綜合信息或數(shù)據(jù)庫(kù)不多；相當(dāng)多的信息資源單調(diào)、重復(fù)、陳舊，尚未數(shù)字化；滿足計(jì)算機(jī)處理的信息資源短缺；沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和共享機(jī)制，制約了信息資源的綜合應(yīng)用。



 3．信息市場(chǎng)化程度低。主要表現(xiàn)在法制不健全，知識(shí)產(chǎn)權(quán)觀念淡薄，信息市場(chǎng)秩序混亂。信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成，互聯(lián)互通的機(jī)制不健全，信息技術(shù)評(píng)估、中介、認(rèn)證制度不完善。



 4．信息化技術(shù)人才不足。我省高校專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)信息化發(fā)展的人才培養(yǎng)需要，人才浪費(fèi)和人才缺乏現(xiàn)象并存，符合信息化需求的高級(jí)復(fù)合型人才少。計(jì)算機(jī)應(yīng)用普及教育滯后于信息化發(fā)展的需要，現(xiàn)有設(shè)備的潛能沒(méi)有得到充分發(fā)揮。



 5．網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃不夠，網(wǎng)絡(luò)資源利用率低。目前，我省電信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已經(jīng)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列，綜合能力接近中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。但是，實(shí)際完成的年度通信流量與電信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)有規(guī)模不成比例，有路無(wú)車的現(xiàn)象普遍。網(wǎng)絡(luò)特別是大容量傳輸網(wǎng)絡(luò)未能綜合利用，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成新的資源浪費(fèi)。



 6．信息和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題日益突出。由于對(duì)信息安全的認(rèn)識(shí)不足，以及資金、人員素質(zhì)等諸多因素，許多應(yīng)用系統(tǒng)處于不設(shè)防狀態(tài)，信息與網(wǎng)絡(luò)安全的防護(hù)能力較弱；國(guó)內(nèi)的信息安全產(chǎn)品制造水平較低，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中大量采用了國(guó)外廠商提供的成套設(shè)備和軟件系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)及信息安全面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)；國(guó)內(nèi)計(jì)算機(jī)犯罪也呈上升趨勢(shì)，年增長(zhǎng)速度超過(guò)30％。



 7．信息化基礎(chǔ)建設(shè)資金投入不足。由于經(jīng)費(fèi)不足，基礎(chǔ)建設(shè)跟不上信息化發(fā)展要求，信息化基礎(chǔ)也沒(méi)有固定的資金來(lái)源及相關(guān)政策，建設(shè)和應(yīng)用難以有計(jì)劃進(jìn)行。



 （三）發(fā)展需求



 1．網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施需求。隨著信息資源的開發(fā)、電子商務(wù)的發(fā)展、信息應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的需求問(wèn)題更加突出?！熬盼濉逼陂g，我省網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有了很大的改善，但同發(fā)達(dá)國(guó)家相比人均網(wǎng)絡(luò)資源占有率還有一定差距，尤其是帶寬不足已成為制約信息化發(fā)展的“瓶頸”。省級(jí)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施特別是部門間的網(wǎng)絡(luò)連接及部門縱向網(wǎng)的需求非常迫切，有關(guān)部門正在規(guī)劃部門縱向網(wǎng)的建設(shè)。



 2．宏觀決策需求。為了提高行政效率和政府決策的科學(xué)性，需要利用大量的綜合信息。當(dāng)前，需要對(duì)我省基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)庫(kù)、資源和環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)和人文數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造和建設(shè)，加快以“三網(wǎng)一庫(kù)”為主體的“電子政務(wù)”系統(tǒng)的建設(shè)，完善縣級(jí)以上各級(jí)政府辦公自動(dòng)化。在此基礎(chǔ)之上開發(fā)綜合性決策系統(tǒng)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。



 3．信息資源共享需求。我省現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源沒(méi)有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，難以達(dá)到數(shù)據(jù)交流和資源共享。為此，必須對(duì)各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化和空間化改造，建立省政務(wù)信息共享平臺(tái)，包括分布式的空間信息共享平臺(tái)和各類政務(wù)、業(yè)務(wù)信息庫(kù)，建設(shè)“數(shù)字福建”信息網(wǎng)絡(luò)中心以及相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)分中心，實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)部間的信息共享。建設(shè)覆蓋全省的大比例尺公共數(shù)據(jù)庫(kù)，包括1∶10，000基礎(chǔ)空間地理信息，1∶10，000土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，1∶50，000地名數(shù)據(jù)庫(kù)和各種類型的遙感影象庫(kù)等，避免各部門的低水平重復(fù)建設(shè)。



 4．信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用需求。隨著信息化建設(shè)的推進(jìn)，信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用日益普及。當(dāng)前急需加強(qiáng)計(jì)算機(jī)應(yīng)用軟件和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研究開發(fā)，建立和發(fā)展“數(shù)字福建”的技術(shù)支撐體系；組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，集中解決“數(shù)字福建”建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題；進(jìn)行公共軟件工具的開發(fā)與集成并提供各部門使用，培養(yǎng)高級(jí)信息化人才。建立信息保障體系，研究信息共享的政策、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系，研究投融資政策，建設(shè)信息安全防護(hù)與監(jiān)控體系等。



 二、數(shù)字福建總體發(fā)展構(gòu)想



 （一）指導(dǎo)思想



 堅(jiān)持以“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施；應(yīng)用主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作；互聯(lián)互通，資源共享 ；技術(shù)創(chuàng)新，保障安全”為指導(dǎo)思想，加快“數(shù)字福建”建設(shè)步伐，全面推進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化。



 （二）發(fā)展戰(zhàn)略



 利用和完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)信息資源和信息應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息資源共享；完善信息化建設(shè)軟環(huán)境，建立健全適應(yīng)“數(shù)字福建”建設(shè)發(fā)展的法律法規(guī)、管理體制、人才培養(yǎng)、安全保障體制；推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新；以“數(shù)字福建”統(tǒng)攬全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的跨越式發(fā)展。



 （三）發(fā)展目標(biāo)



 “十五”期間，以“數(shù)字福建”建設(shè)全面推進(jìn)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化，信息化綜合指標(biāo)達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。



 ――建成布局合理、技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施體系，光纜鋪設(shè)總長(zhǎng)度達(dá)13萬(wàn)公里。



 ――建成全省統(tǒng)一的以互聯(lián)網(wǎng)連通為主的公用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各互聯(lián)單位骨干網(wǎng)絡(luò)的互連。



 ――建成全省政務(wù)寬帶傳送網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)部門橫向網(wǎng)、省、市、縣（區(qū)）縱向網(wǎng)的互聯(lián)；進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)與中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)；三網(wǎng)一庫(kù)基本建成。



 ――建設(shè)政府辦公自動(dòng)化系統(tǒng)和各部門信息資源管理、信息應(yīng)用系統(tǒng)，通過(guò)建設(shè)全省基礎(chǔ)信息資源庫(kù)，對(duì)現(xiàn)有信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、空間化改造和更新，實(shí)現(xiàn)各類信息資源共享，逐步實(shí)行網(wǎng)上辦公。



 ――初步建立一支高素質(zhì)的信息化研究、開發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用的人才隊(duì)伍。擴(kuò)大全社會(huì)普及信息化知識(shí)教育面，公務(wù)員和大中型企業(yè)干部基本掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能。



 ――建成省信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心，健全信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。



 ――建設(shè)數(shù)字城市、數(shù)字行業(yè)、數(shù)字地域等領(lǐng)域的示范工程，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加快推廣應(yīng)用。



 ――促進(jìn)信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建成省密鑰管理中心和CA認(rèn)證中心，實(shí)施電子商務(wù)工程，并達(dá)到一定規(guī)模；基本建成以“金稅”、“金卡”、“金關(guān)”、“金盾”等金字系列工程為代表的重點(diǎn)信息化網(wǎng)絡(luò)，使之成為具有相當(dāng)規(guī)模和服務(wù)能力的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息應(yīng)用系統(tǒng)；萬(wàn)家企業(yè)上網(wǎng)，大中型企業(yè)普遍建成與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)、研究開發(fā)、管理緊密結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全面推廣應(yīng)用信息技術(shù)。



 ――建設(shè)公眾信息網(wǎng)和社區(qū)信息化，用戶通過(guò)多媒體終端可享受由大量公用和專門數(shù)據(jù)庫(kù)提供的商務(wù)、科技、教育、文化、衛(wèi)生、政府機(jī)關(guān)公開發(fā)布的信息及其它廣泛、便捷的信息服務(wù)。



 到2005年底，電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)20%以上；實(shí)現(xiàn)通信業(yè)業(yè)務(wù)總量年均增長(zhǎng)17%以上，通信業(yè)增加值占我省GDP增加值比重將達(dá)5%以上；全省城鄉(xiāng)電話用戶達(dá)1000萬(wàn)戶，電話普及率達(dá)38%以上；移動(dòng)電話達(dá)到1000萬(wàn)部，數(shù)據(jù)及多媒體業(yè)務(wù)用戶400萬(wàn)戶；廣播電視的有效覆蓋率進(jìn)一步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)90%行政村通光纜，有線電視終端用戶達(dá)500萬(wàn)戶，（有線電視入戶率80%）雙向交互式有線電視終端用戶達(dá)150―200萬(wàn)戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率11%以上，接入國(guó)際計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)（Internet）達(dá)400萬(wàn)戶以上。



 （四）主要任務(wù)



 圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，“十五”期間我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)的主要任務(wù)是：



 1．完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌和加強(qiáng)各類信息基礎(chǔ)骨干傳送網(wǎng)建設(shè)，加大長(zhǎng)途傳送網(wǎng)建設(shè)力度。根據(jù)“數(shù)字福建”對(duì)傳輸帶寬的需求，進(jìn)一步發(fā)展和完善以光纜為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星為輔的傳送網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源，適時(shí)運(yùn)用光節(jié)點(diǎn)設(shè)備，逐步向光網(wǎng)演進(jìn)，力爭(zhēng)建成大容量、高速率、高質(zhì)量、安全可靠的公眾骨干傳送網(wǎng)。



 加快建設(shè)電信寬帶接入網(wǎng)和IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程。發(fā)展IP技術(shù)為平臺(tái)的寬帶多媒體通信網(wǎng)，大力建設(shè)能夠提供綜合業(yè)務(wù)能力的光纖用戶干線網(wǎng)。充分利用固定電話網(wǎng)和公用通信網(wǎng)發(fā)展增值服務(wù)和數(shù)據(jù)接入，實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)。



 建設(shè)福建省互聯(lián)網(wǎng)交互中心，建立連通省內(nèi)所有互聯(lián)單位的快速通道，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源共享，改善我省互聯(lián)網(wǎng)使用環(huán)境。



 建設(shè)集數(shù)字視頻廣播、數(shù)字音頻廣播、數(shù)字廣播及雙向數(shù)據(jù)傳輸?shù)木C合廣播信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大廣播電視的有效覆蓋率。



 充分利用電力通信資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)與現(xiàn)代電網(wǎng)相適應(yīng)，能為社會(huì)提供信息服務(wù)、傳送多種信息，具有高速傳輸能力的綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)。



 因地制宜地發(fā)展多種接入方式，推動(dòng)和改進(jìn)寬帶接入建設(shè)，促進(jìn)通信、廣電業(yè)務(wù)等多種綜合接入。推進(jìn)信息化小區(qū)及智能化大樓建設(shè)。



 2．強(qiáng)化信息資源的開發(fā)利用。積極創(chuàng)造信息資源開發(fā)利用的軟環(huán)境，運(yùn)用高技術(shù)開展技術(shù)創(chuàng)新和數(shù)據(jù)挖掘，開發(fā)信息增值產(chǎn)品。對(duì)各類現(xiàn)有的信息資源，運(yùn)用高技術(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、空間化的整合、改造、更新；盤活存量信息資源；建設(shè)各具特色、高質(zhì)量、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、可更新的分布式信息資源庫(kù)群，以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)信息源的需求；規(guī)范信息資源的采集和更新，不斷提高信息資源的質(zhì)量，推進(jìn)信息資源共享；引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，提高信息資源的商業(yè)化程度。



 3．建設(shè)開發(fā)各類信息應(yīng)用系統(tǒng)。重點(diǎn)建設(shè)以“三網(wǎng)一庫(kù)”為基本構(gòu)架的政務(wù)信息系統(tǒng)，建成全省辦公信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。利用以3S技術(shù)為核心的空間技術(shù)，加速推進(jìn)國(guó)土資源、環(huán)保、測(cè)繪、農(nóng)、林、水、海洋、旅游等行業(yè)信息化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。把“金稅”、“金卡”、“金關(guān)”、“金盾”等“金”字工程等建設(shè)成一個(gè)具有相當(dāng)規(guī)模和服務(wù)能力的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)和信息應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)省電子商務(wù)平臺(tái)，建立商業(yè)流通與金融機(jī)構(gòu)、交通運(yùn) 輸企業(yè)、稅務(wù)、工商行政管理部門等連接的橫向信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用郵政物流網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展商家對(duì)客戶電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。通過(guò)信息技術(shù)在設(shè)計(jì)、制造、營(yíng)銷和企業(yè)管理方面的應(yīng)用，提高企業(yè)信息化水平。抓緊實(shí)施公共領(lǐng)域重大信息化工程，積極推進(jìn)公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，與家庭信息化結(jié)合，全面提升全民素質(zhì)，提高生活質(zhì)量。建成一個(gè)集數(shù)字、聲音、圖像、數(shù)據(jù)為一體的多媒體的商用信息網(wǎng)絡(luò)，為公眾提供電子郵件、遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子購(gòu)物、電子廣告、家庭娛樂(lè)、視頻點(diǎn)播、旅游推介、科技、海洋、水利、氣象等服務(wù)信息。



 4．初步建立“數(shù)字福建”技術(shù)開發(fā)體系。加快建設(shè)福建省空間信息工程研究中心，以研究中心為基地，按照“不求所有，但求所用”的原則，積極引進(jìn)各類高層次人才，開展技術(shù)創(chuàng)新；積極開展我省與中科院的省院合作，加大對(duì)“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)的研究力度；開發(fā)適合“數(shù)字福建”建設(shè)的新技術(shù)和硬軟件產(chǎn)品；提高空間信息技術(shù)應(yīng)用水平；初步建立起“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)，技術(shù)應(yīng)用、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、人才培養(yǎng)等系列技術(shù)支撐體系。



 5．加快軟件業(yè)的發(fā)展。加快福州、廈門國(guó)家級(jí)軟件園區(qū)的建設(shè)，培育若干個(gè)具有一定實(shí)力的軟件產(chǎn)業(yè)集團(tuán)；積極開發(fā)數(shù)據(jù)處理軟件以及適合省情的各種應(yīng)用套裝軟件，開發(fā)生產(chǎn)一批需求量大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高的軟件產(chǎn)品或國(guó)家急需的重點(diǎn)基礎(chǔ)軟件；努力開發(fā)“數(shù)字福建”所需要的信息軟件系統(tǒng)和應(yīng)用軟件產(chǎn)品，提高軟件產(chǎn)品產(chǎn)值在信息產(chǎn)業(yè)中的比重。積極發(fā)展系統(tǒng)集成，提高系統(tǒng)集成的水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。大量開發(fā)生產(chǎn)、財(cái)稅 、外貿(mào)、金融、辦公自動(dòng)化、信息管理、社會(huì)公共管理、科研、教育、醫(yī)療、文化等方面的 應(yīng)用軟件，使我省在應(yīng)用軟件領(lǐng)域有較大的突破。加快研究制定我省軟件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并和各行業(yè)系統(tǒng)軟件標(biāo)準(zhǔn)相銜接。



 6．加強(qiáng)信息終端產(chǎn)品的研究和開發(fā)。以“數(shù)字福建”建設(shè)為契機(jī)，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)信息終端產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)數(shù)字音頻、視頻廣播接收設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)等滿足特定用戶需求的產(chǎn)品，拓展網(wǎng)絡(luò)信息資源的消費(fèi)群體，推進(jìn)信息產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。



 7．加快信息技術(shù)在各行業(yè)的應(yīng)用。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的方針，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，通過(guò)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的示范作用，不斷拓展信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的廣度和深度。廣泛普及計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)和計(jì)算機(jī)輔助管理技術(shù)，發(fā)展、應(yīng)用自動(dòng)化綜合控制系統(tǒng)，增加工業(yè)品信息技術(shù)附加值；通過(guò)企業(yè)間的電子商務(wù)及企業(yè)與消費(fèi)者的電子商務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)營(yíng)銷、運(yùn)輸和服務(wù)方面的變革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。



 8．提高信息網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)控與安全保障能力。要以核心技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息安全關(guān)鍵技術(shù)，基本滿足黨、政、軍和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)主要部門的信息安全需要。利用光纖、微波、衛(wèi)星等多種技術(shù)手段和多路由保障信息網(wǎng)絡(luò)通信安全，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理和安全監(jiān)控。建立專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息安全的社會(huì)保障。



 9．加強(qiáng)“數(shù)字福建”軟環(huán)境建設(shè)。積極開展“數(shù)字福建”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，銜接國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，制定急需的數(shù)據(jù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建立“數(shù)字福建”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)信息的共建共享，加強(qiáng)信息資源的管理，提高總體業(yè)務(wù)水平。加快“數(shù)字福建”建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范“數(shù)字福建”建設(shè)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。



 三、政府主導(dǎo)方向與工作重點(diǎn)



 （一）統(tǒng)籌骨干傳送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)基礎(chǔ)骨干傳送網(wǎng)絡(luò)和寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)管理，避免低水平重復(fù)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率，推進(jìn)三網(wǎng)融合。



 （二）加強(qiáng)信息資源整合、開發(fā)和建設(shè)。運(yùn)用信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的各類數(shù)據(jù)源進(jìn)行數(shù)字化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、空間化改造，充分挖掘數(shù)據(jù)資源潛力；著力開發(fā)信息獲取、信息更新技術(shù)和體系；建設(shè)地面衛(wèi)星接收站，提高地理空間信息資源的獲取能力。建設(shè)空間信息交換網(wǎng)絡(luò)和分布式空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)群和大比例尺公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)；在省政務(wù)信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)分布式信息共享平臺(tái)，創(chuàng)造各類數(shù)據(jù)和各類空間信息交換、信息增值服務(wù)以及應(yīng)用運(yùn)行的信息化環(huán)境。



 （三）組織開展“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。重點(diǎn)研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)技術(shù)，多源數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化改造技術(shù)，海量數(shù)據(jù)的管理、處理和傳輸技術(shù)，移動(dòng)數(shù)據(jù)的傳輸技術(shù)、邦聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和數(shù)據(jù)的共享與互操作技術(shù)、“數(shù)字福建”決策分析模型及其網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)，多維信息可視化和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)；以及加強(qiáng)信息共享管理系統(tǒng)軟件的集成，制定信息共享政策與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。建設(shè)為“數(shù)字福建”服務(wù)的信息共享平臺(tái)，為應(yīng)用部門提供技術(shù)支撐和服務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)用軟件技術(shù)的研究，重點(diǎn)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)通信、網(wǎng)絡(luò)安全、網(wǎng)絡(luò)翻譯、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)庫(kù)管理以及中文信息處理等技術(shù)。加快硬件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)開發(fā)各種網(wǎng)絡(luò)通信、寬帶接入、多媒體 信息終端、網(wǎng)絡(luò)信息安全、全球定位系統(tǒng)等設(shè)備，促進(jìn)我省信息設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)水平升級(jí)。以建設(shè)“數(shù)字福建”為契機(jī)，爭(zhēng)取在GIS（地理信息系統(tǒng)）技術(shù)、決策支持技術(shù)、信息安全技術(shù)應(yīng)用等方面取得突破。



 （四）保障信息安全。建立健全信息保密和信息安全的法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)政府信息資源的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)控；統(tǒng)一信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織信息安全技術(shù)攻關(guān)，完善信息安全防護(hù)體系；加強(qiáng)信息安全產(chǎn)品的監(jiān)管。



 （五）規(guī)范市場(chǎng)秩序。制定信息資源管理辦法，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換的標(biāo)準(zhǔn)和格式，整頓信息市場(chǎng)秩序，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)網(wǎng)上安全監(jiān)管。



 （六）組織示范工程建設(shè)。開展不同層次，不同領(lǐng)域的示范工程建設(shè)，制定示范工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“數(shù)字福建”建設(shè)。



 四、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目



 （一）高速寬帶傳送網(wǎng)建設(shè)



 加快建設(shè)和完善信息傳輸網(wǎng)，建立寬帶多媒體傳送網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)。



 電信寬帶接入網(wǎng)和IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程。繼續(xù)建設(shè)并完善ATM為主體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)網(wǎng)，加快互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，使之成為國(guó)內(nèi)重要中心之一，其IP基礎(chǔ)信息業(yè)務(wù)和應(yīng)用基礎(chǔ)平臺(tái)能為全國(guó)各地各類用戶提供各種IP增值服務(wù)和應(yīng)用；應(yīng)用密集波分復(fù)用（DWDM）等新技術(shù)承載互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步建設(shè)多媒體網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)省匯接節(jié)點(diǎn)間傳輸帶寬提升到10GbPPs以上，建立寬帶基礎(chǔ)傳輸和交換平臺(tái)。2001年內(nèi)建設(shè)百兆接入端口2萬(wàn)個(gè)，滿足10萬(wàn)個(gè)寬帶接入用戶需求；2 001年底前為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)80％以上綜合辦公樓、商務(wù)大廈，70％以上中高檔住宅小區(qū)的用戶提供寬帶接入能力。建設(shè)IP骨干網(wǎng)擴(kuò)容工程，進(jìn)一步完善計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)。力爭(zhēng)2001年上半年各地市到福廈中心節(jié)點(diǎn)速率提高15倍達(dá)到2.5Gbps。積極建設(shè)增值服務(wù)網(wǎng)，完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，計(jì)費(fèi)及業(yè)務(wù)系統(tǒng)擴(kuò)容到400萬(wàn)戶，電子郵件系統(tǒng)擴(kuò)容到支持400萬(wàn)用戶。建成投產(chǎn)電子商務(wù)一期工程，并積極推廣網(wǎng)上銀行、證券、訂購(gòu)、醫(yī)療等業(yè)務(wù)。



 新建省內(nèi)長(zhǎng)途光纜干線1000皮長(zhǎng)公里，本地網(wǎng)光纜1000皮長(zhǎng)公里，利用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷提升骨干網(wǎng)傳輸速度。



 省廣播電視綜合信息傳輸網(wǎng)工程，建設(shè)連通全省68個(gè)市、縣及連接江西、浙江、廣東三個(gè)出省通道的寬帶光纖主干網(wǎng)絡(luò)，包括分布在全省68個(gè)市、縣的基站設(shè)施建設(shè)和首期100萬(wàn)有線電視用戶接入網(wǎng)改造。一期工程建設(shè)連接全省9個(gè)設(shè)區(qū)市及沿線24個(gè)市、縣；二期工程建設(shè)連通除一期工程之外的35個(gè)縣（市）的寬帶光纖主干線網(wǎng)；三期工程首期100萬(wàn)戶有線電視用戶的接入網(wǎng)改造。



 電力通信網(wǎng)在現(xiàn)有線路、管道和光纖等基礎(chǔ)上，全面建設(shè)省、市、縣三級(jí)光纖網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)光纖網(wǎng)絡(luò)的全省覆蓋。省內(nèi)出口經(jīng)由福州接入國(guó)家電力公司的干線網(wǎng)，分別通往廣州和上海。2001年底建成我省一級(jí)主干環(huán)網(wǎng)，2002年建成各設(shè)區(qū)市的本地(二級(jí))環(huán)網(wǎng)，2003年完成縣網(wǎng)與設(shè)區(qū)市二級(jí)網(wǎng)的連接，力爭(zhēng)完成縣級(jí)(三級(jí))環(huán)網(wǎng)。



 大力推進(jìn)用戶寬帶網(wǎng)建設(shè)和接入改造，積極發(fā)展ATM綜合業(yè)務(wù)以及寬帶城域網(wǎng)、固定電話網(wǎng)、雙向有線電視網(wǎng)、無(wú)線等多種方式的接入網(wǎng)，因地制宜采用多種接入方式，推動(dòng)話音、視頻和數(shù)據(jù)三種業(yè)務(wù)在接入層面上的融合。



 （二）骨干工程?



 1．省公用信息平臺(tái)。以建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)交互中心為主，在省內(nèi)建立一個(gè)連通省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)單位網(wǎng)絡(luò)的快速通道，使省內(nèi)用戶之間可以快速互訪，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和省內(nèi)信息本地交換。



 2．全省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工程。建立省級(jí)機(jī)關(guān)并連接各市、縣（區(qū)）的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，提供寬帶、高速、安全、便捷的多媒體信息交換、共享服務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括省級(jí)機(jī)關(guān)寬帶橫向網(wǎng)、省市縣（區(qū)）縱向網(wǎng)及市縣級(jí)機(jī)關(guān)環(huán)網(wǎng)、“三網(wǎng)一庫(kù)”、數(shù)據(jù)庫(kù)資源整合及其共享信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)橫向網(wǎng)、縱向網(wǎng)的互聯(lián)及多媒體應(yīng)用。



 省級(jí)機(jī)關(guān)寬帶網(wǎng)光纖線路連接180個(gè)節(jié)點(diǎn)，滿足數(shù)據(jù)、視頻、語(yǔ)音多媒體網(wǎng)絡(luò)通信要求和安全保密要求?？v向網(wǎng)建立省與各設(shè)區(qū)市及縣的寬帶主線路。各設(shè)區(qū)市及各縣也要建設(shè)聯(lián)接本級(jí)各部門的環(huán)網(wǎng)。



 “三網(wǎng)一庫(kù)”建設(shè)內(nèi)容包括政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)；政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)；政府公眾信息網(wǎng)和政府辦公業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)。



 政務(wù)信息共享平臺(tái)。建設(shè)綜合的省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心和分中心；對(duì)各部門現(xiàn)有的信息資源 進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化改造，組織建立各類空間信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、資源環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)、社會(huì)和歷史數(shù)據(jù)庫(kù)等；在骨干網(wǎng)上控制和協(xié)調(diào)各分中心的工作，并負(fù)責(zé)系統(tǒng)的集成與管理，形成全省范圍內(nèi)的信息共享體系。



 3．電子商務(wù)證書認(rèn)證中心與密鑰管理中心。一期工程形成發(fā)證10萬(wàn)張能力，建成能容納100萬(wàn)密鑰量的密鑰管理中心。制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，確保密鑰管理的安全可靠。



 4．福建省空間信息工程研究中心。建設(shè)省空間信息工程研究中心，以中心為依托，重點(diǎn)組織研究開發(fā)“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)，并在技術(shù)工程化應(yīng)用與系統(tǒng)軟件集成開發(fā)使用方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)空間信息技術(shù)基礎(chǔ)研究，開展數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的研究，為“數(shù)字福建”建設(shè)提供技術(shù)支持；開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；為“數(shù)字福建”培養(yǎng)信息領(lǐng)域的高級(jí)技術(shù)人才和管理人才。



 5．信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控中心。建設(shè)“數(shù)字福建”的網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、系統(tǒng)安全、運(yùn)行安全等監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)組成“數(shù)字福建”的各類信息應(yīng)用系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)系統(tǒng)進(jìn)行安全監(jiān)控。?



 （三）示范工程建設(shè)



 為保證“數(shù)字福建”建設(shè)沿著科學(xué)、健康、有序的道路前進(jìn)，必須選擇若干領(lǐng)域和專題，開展“數(shù)字福建”示范工程建設(shè)，以求重點(diǎn)突破，取得經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)推廣。示范工程：



 1．信息資源整合改造及分布式數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)示范工程



 2．國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀決策信息系統(tǒng)示范工程



 3．?dāng)?shù)字福建鼓樓示范區(qū)工程



 4．電子商務(wù)示范工程



 5．企業(yè)信息化示范工程



 6．空間信息技術(shù)應(yīng)用示范工程



 7．?dāng)?shù)字農(nóng)業(yè)示范工程



 8．現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)教育示范工程



 9．遠(yuǎn)程醫(yī)療示范工程



 10．社會(huì)征信系統(tǒng)示范工程



 11．防災(zāi)、減災(zāi)預(yù)警報(bào)系統(tǒng)示范工程



 12．?dāng)?shù)字海洋示范工程



 13．科技信息應(yīng)用系統(tǒng)示范工程



 14．環(huán)境保護(hù)信息應(yīng)用系統(tǒng)示范工程



 15．旅游管理信息系統(tǒng)示范工程



 16．國(guó)防動(dòng)員管理信息系統(tǒng)示范工程



 17．文化信息系統(tǒng)示范工程



 (四)政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)



 根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，開發(fā)一系列綜合性決策信息應(yīng)用系統(tǒng)；重點(diǎn)是地理空間信息、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、海洋、氣象、水利、人力、林業(yè)、交通、經(jīng)貿(mào)、外經(jīng)、國(guó)民經(jīng) 濟(jì)管理、信息產(chǎn)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、社會(huì)保障、文化、工商管理、政法、郵政以及金稅、金關(guān)、金盾、金卡等綜合信息應(yīng)用系統(tǒng)；加快完善各級(jí)政府辦公自動(dòng)化，推進(jìn)網(wǎng)上辦公。政務(wù)信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的方針，從爭(zhēng)一流著眼，從實(shí)際應(yīng)用著手，認(rèn)真論證籌劃，成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)，避免出現(xiàn)無(wú)序、重復(fù)建設(shè)和一哄而上的現(xiàn)象。



 五、保障措施?



 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)。省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌“數(shù)字福建”建設(shè) 重大方針政策，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室在省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織、協(xié)調(diào)“數(shù)字福建 ”建設(shè)的具體事項(xiàng)，切實(shí)保證規(guī)劃的實(shí)施；研究制訂“數(shù)字福建”建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)國(guó)家有關(guān)加快信息化的政策措施。



 （二）市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌措建設(shè)資金。通過(guò)多種形式的資產(chǎn)重組，集中資金用于“數(shù)字福建”建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目；引導(dǎo)、鼓勵(lì)各類投資主體投資，培育創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制；積極引入新的投融資機(jī)制，開辟新的投融資渠道；通過(guò)發(fā)行股票、債券等直接融資，拓寬投融資渠道。制定合理的價(jià)格政策，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制引入民間資金投入“數(shù)字福建”建設(shè)，在信息增值產(chǎn)品、信息終端設(shè)備、電子商務(wù)、軟件開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、社區(qū)信息化等方面，鼓勵(lì)以股份制形式吸引民間資金投資建設(shè)。?



 （三）加大政府投資力度。調(diào)整政府投資結(jié)構(gòu)，改革政府投資方式，變無(wú)償投資為股權(quán)投資，增強(qiáng)政府投資的導(dǎo)向功能。政府以集中財(cái)力辦大年原則，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)性、公益性的“數(shù)字福建”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及電子政務(wù)信息安全、信息資源整合開發(fā)項(xiàng)目；扶持“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品的研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。



 （四）信息共享政策與標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我省實(shí)際，研究分析國(guó)內(nèi)外、省內(nèi) 外有關(guān)信息共享的歷史 、現(xiàn)狀和趨勢(shì)，提出適合我省的具體對(duì)策和措施，建立信息共享的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定“數(shù)字福建”信息共享管理辦法及相關(guān)的法律、法規(guī)體系，建立統(tǒng)一規(guī)范的“數(shù)字福建”信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為“數(shù)字福建”建設(shè)提供政策法律保障。



 （五）技術(shù)合作與交流。依托福建省高校和科研院所的科技力量，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高級(jí)人才，開展“數(shù)字福建”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全防護(hù)體系技術(shù)、多源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化改造技術(shù)、海量數(shù)據(jù)管理、處理和傳輸技術(shù)、科學(xué)決策分析模型及其網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)、信息多維可視化和虛擬、仿真技術(shù)、信息共享管理系統(tǒng)軟件集成、信息轉(zhuǎn)換格式標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)以及空間信息3S技術(shù)等；研究開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)軟件及具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。積極開展國(guó)際國(guó)內(nèi)技術(shù)合作與交流，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收，為“數(shù)字福建”建設(shè)提供 強(qiáng)有力的技術(shù)支撐和服務(wù)。



 （六）人才培養(yǎng)。人才隊(duì)伍是“數(shù)字福建”建設(shè)的決定因素，在基礎(chǔ)教育階段應(yīng)普及信息化和信息技術(shù)教育，調(diào)整高等院校的專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，重點(diǎn)加強(qiáng)和加快信息技術(shù)領(lǐng)域碩士生和博士生的培養(yǎng)。加快福建省空間信息工程研究中心建設(shè)，以中心為基地，為信息化建設(shè)培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才；在全社會(huì)普及信息化知識(shí)和技能，有計(jì)劃地對(duì)在職人員進(jìn)行信息化相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)和再教育，形成多元化、多層次的培訓(xùn)教育體系。重視引進(jìn)高級(jí)人才，提倡競(jìng)爭(zhēng)，在使用中培養(yǎng)各種人才。



 六、組織實(shí)施



 “數(shù)字福建”建設(shè)規(guī)劃是“十五”期間全省開展“數(shù)字福建”建設(shè)和信息化建設(shè)工作的指導(dǎo)性文件。各級(jí)各部門要認(rèn)真組織實(shí)施。



 （一）“數(shù)字福建”是信息化福建，要充分利用各種媒體，開展多種形式的宣傳教育活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界，特別是企業(yè)界的積極性和創(chuàng)造性，自覺主動(dòng)關(guān)心和投入“數(shù)字福建”建設(shè)，創(chuàng)造福建信息化建設(shè)的良好氛圍。



 （二）“數(shù)字福建”建設(shè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的方方面面，各級(jí)各部門要根據(jù)“數(shù)字福建”規(guī)劃內(nèi)容，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本區(qū)域、本部門的實(shí)際情況，提出具體的信息化工作計(jì)劃目標(biāo)、任務(wù)與措施；本著適度超前的原則，積極開展信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，做好與省政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)銜接工作。省“數(shù)字福建”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全省信息化建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。



 （三）根據(jù)《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》提出的集中力量辦大事的原則，“數(shù)字福建”建設(shè)要在本規(guī)劃的指導(dǎo)下，集中資金和力量，每年辦成幾件事。



 “十五”前三年，建設(shè)完善“數(shù)字福建”的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；統(tǒng)一“數(shù)字福建”數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定信息共享政策開展關(guān)鍵應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和開發(fā)數(shù)字福建應(yīng)用軟件產(chǎn)品；進(jìn)行信息資源的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化和空間化改造；開發(fā)不同領(lǐng)域、不同層次的“數(shù)字福建”示范工程和各種信息應(yīng)用系統(tǒng)?！笆濉焙髢赡辏谇叭晔痉豆こ探ㄔO(shè)成果的基礎(chǔ)上，向各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶全面推廣應(yīng)用“數(shù)字福建”示范工程和應(yīng)用項(xiàng)目的成果，推廣使用我省具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“數(shù)字福建”軟硬件技術(shù)和產(chǎn)品。



 （四）完善項(xiàng)目審核制，所有信息化項(xiàng)目建設(shè)須經(jīng)省“數(shù)字福建”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核；專家委員會(huì)負(fù)責(zé)審核信息化建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)方案和投資規(guī)模，并以此作為審計(jì)依據(jù)。