• 【發(fā)布單位】82902
• 【發(fā)布文號】新政辦發(fā)[2002]3號
• 【發(fā)布日期】2002-01-04
• 【生效日期】2002-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)環(huán)保局 《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹國務(wù)院〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉 實施意見》的通知

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)環(huán)保局
 《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹國務(wù)院〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉
 實施意見》的通知
 
（新政辦發(fā)［2002］3號）
伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 為貫徹國務(wù)院《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院1998年11月29日第253號令）精神，防止建設(shè)項目產(chǎn)生新的污染和破壞生態(tài)環(huán)境，自治區(qū)環(huán)保局擬定了《新疆維吾爾自治區(qū)貫徹國務(wù)院〈
建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉實施意見》。此《實施意見》已經(jīng)自治區(qū)領(lǐng)導同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行，切實做好建設(shè)項目的環(huán)境保護工作，造福我區(qū)各族人民。



 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳

 二00二年一月四日



 新疆維吾爾自治區(qū)貫徹國務(wù)院《建設(shè)項目

 環(huán)境保護管理條例》實施意見



 國務(wù)院頒布的《
建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》國務(wù)院第253號令（以下簡稱“《條例》”），是國家環(huán)境保護管理的一部重要行政法規(guī)，它的頒布實施對防止建設(shè)項目（包括新建、改建、擴建項目和技術(shù)改造項目及各類生態(tài)建設(shè)項目）產(chǎn)生新的污染和破壞生態(tài)環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。為全面、深入貫徹《條例》，有效地促進西部大開發(fā)戰(zhàn)略在我區(qū)的實施，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，提出如下實施意見：



 一、各級政府、各部門要認真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《條例》，依法行政，嚴把項目審批關(guān)。建設(shè)項目都要實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，即環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工和同時投產(chǎn)使用，切實做到先評價，后建設(shè)。



 二、在制定經(jīng)濟政策和規(guī)劃、計劃時，應當進行環(huán)境影響評價。通過環(huán)境影響評價，促進經(jīng)濟發(fā)展，保證環(huán)境安全。



 三、實行建設(shè)項目環(huán)境保護預審制。凡在自治區(qū)境內(nèi)進行建設(shè)活動的單位和個人，在報批建設(shè)項目建議書時，要將項目建議書同時抄報同級環(huán)境保護行政主管部門，環(huán)境保護行政主管部門依據(jù)項目建議書，對建設(shè)項目的選址和環(huán)境保護工作提出預審意見，作為批準項目立項的依據(jù)。沒有環(huán)保部門的預審意見，任何部門不得批準建設(shè)項目立項。

 石油天然氣勘探階段，為了防止對生態(tài)環(huán)境的破壞，建立環(huán)境保護預審制度。各石油企業(yè)在取得合法的區(qū)域勘探權(quán)后，應將該區(qū)域進行物探和鉆探計劃報自治區(qū)環(huán)保局，自治區(qū)環(huán)保局會同有關(guān)部門提出預審意見后，方可進行勘探，同時接受環(huán)保部門的監(jiān)督。



 四、建設(shè)項目正式立項后，建設(shè)單位必須依法編制環(huán)境影響報告書、報告表或登記表，報環(huán)境保護行政主管部門審批。對未經(jīng)審批或經(jīng)審批不同意的項目，計委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門不予審批可行性研究報告或初步設(shè)計。規(guī)劃行政主管部門不予辦理“一書二證”，土地管理部門不予辦理征地手續(xù)，工商行政部門不予辦理營業(yè)執(zhí)照。



 五、工業(yè)類項目的環(huán)境影響評價，重點要放在合理選址、科學利用環(huán)境容量、選擇成熟的污染治理措施上；生態(tài)類項目的環(huán)境影響評價要突出生態(tài)平衡和生態(tài)的良性循環(huán)，確保生態(tài)用水；政策和規(guī)劃、計劃的環(huán)境影響評價要明確由此引發(fā)的環(huán)境變化趨勢，給決策部門提供科學的技術(shù)支持。



 六、建設(shè)項目環(huán)境影響評價的審批，按照項目立項審批原則，由同級環(huán)保部門審批。對污染嚴重、生態(tài)環(huán)境影響大的項目，其環(huán)境影響評價的審批權(quán)限上收一級。各級環(huán)境保護行政主管部門要對所審批的環(huán)境影響評價負責。



 七、建設(shè)項目的環(huán)評分類管理，我區(qū)執(zhí)行國家環(huán)保總局公布的《
建設(shè)項目環(huán)境保護分類管理名錄》，對《名錄》上的缺項，其環(huán)境影響評價類別由有審批權(quán)限的環(huán)保行政主管部門確定。



 八、建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準之后，建設(shè)單位要按環(huán)境影響評價規(guī)定的防治環(huán)境污染和生態(tài)保護的措施，落實設(shè)計和投資。在建設(shè)項目的施工中，應當接受環(huán)保行政主管部門的日常監(jiān)督檢查。建設(shè)項目試生產(chǎn)時，必須進行環(huán)境保護竣工驗收監(jiān)測，沒有進行環(huán)境保護竣工驗收的項目，任何部門不得對建設(shè)項目進行驗收。



 九、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作必須由取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的評價資格證書的單位承擔。建設(shè)單位可以采取公開招標的方式選擇評價單位。具體招標辦法由自治區(qū)環(huán)保局會同有關(guān)部門負責制定。



 十、為保證環(huán)境影響評價的科學性和公正性，要求承擔環(huán)境影響評價的單位必須是獨立于建設(shè)項目編制可研、設(shè)計和建設(shè)部門之外的法人單位。



 十一、為適應行政機關(guān)職能轉(zhuǎn)變，提高決策水平，建設(shè)項目環(huán)境影響評價在審批前必須進行技術(shù)評估。



 十二、監(jiān)察部門要對有關(guān)部門及環(huán)境保護部門執(zhí)行國家《條例》和本實施意見的執(zhí)法進行監(jiān)察。對各審批部門的違法、違規(guī)行為，要追究審批機關(guān)和審批人員的責任。